人口和計劃生育工作總結范文

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一、省政府下達考核目標完成情況

1．繼續穩定低生育水平，確保人口計劃完成

較好地完成了人口出生計劃。截止到2008年9月30日，全市出生人口12065人，人口出生率為5.37‰，比計劃降低0.57個千分點；出生嬰兒性別比為103。

認真貫徹落實中央《決定》和省《實施意見》。中央《決定》頒布以來，*市委、市政府下發了《關于加快建立人口和計劃生育工作新機制的意見》、《關于貫徹落實〈中共中央國務院關于全面加強人口和計劃生育工作統籌解決人口問題的決定〉的實施意見》。市長在《*日報》發表學習中央《決定》的署名文章，市委理論學習中心組專門組織學習中央《決定》，市政府常務會、市長辦公會兩次聽取全市人口計生工作匯報，研究解決人口和計劃生育工作中遇到的實際問題。市級黨校開設了人口理論講座。市人口和計劃生育工作領導小組召開會議，聽取有關部門的工作匯報，研究統籌解決人口問題，并明確各相關部門貫徹落實中央《決定》的職責分工。按領導小組要求，各部門均制定了落實職責的實施辦法。今年六月，市人口計生工作領導小組辦公室抽調人員，由委主任帶隊，對各縣區、開發區、市人口計生工作領導小組成員單位和大型企業，就貫徹落實中央《決定》和省、市《實施意見》工作情況進行督查，有利推動了下步工作的深入扎實開展。

積極開展關愛女孩行動，采取有力措施綜合治理出生人口性別比升高問題。一是綜合治理出生人口出生性別比升高問題。7月29日，綜合治理領導小組召開了市委宣傳部、市衛生局、市藥監局、市婦聯、市人口計生委等五部門分管領導參加的工作會議，聽取了人口計生工作開展情況，并就有關問題進行了討論研究。領導小組辦公室組織上述部門，對全市的醫療保健機構、計生服務機構、藥品零售店進行了檢查。二是積極開展關愛女孩行動。今年八月，市人口計生委、市委宣傳部等12家部門聯合制定的《*市2008—2010年深入開展關愛女孩行動各部門職責分工》，明確了具體任務和要求。今年6月，我市召開了第六屆新型生育文化節，舉辦了“感動*十強女孩”演講活動。我市女孩宋佳陸同學被評為“感動遼寧十佳女孩”。截止今年9月末,各級宣傳部門、人口計生部門共在市級以上新聞媒體累計發表宣傳“關愛女孩”行動稿件22篇。我市將“關愛女孩”行動和協會開展的“生育關懷-甘露計劃”、“少生快富”工程等活動緊密結合，先后通過幫扶貧困女孩家庭致富，幫助貧困女孩解決輟學問題等方式開展各種形式的救助活動，為他們“送慰籍、送健康、送資金”幫助他們排憂解難，在經濟、精神等方面給予援助。

2．積極落實獨生子女父母獎勵費和獨生子女父母退休補助費

（1）落實獨生子女父母獎勵費情況。農村獨生子女父母獎勵費，全部納入財政轉移支付資金，實行動態管理，由縣級統籌發放，兌現率100%。城鎮居民兌現率60%以上，其中：機關、事業單位職工、企業在崗職工100%兌現獨生子女父母獎勵費。破產、轉制企業職工獎勵費，市里已下發文件，強調納入轉制成本，因多數企業資不抵債，獎勵費仍未落實到位。城鎮夫妻雙方均無工作單位人員獨生子女父母獎勵費，*縣、清原縣、新賓縣100%落實。針對城區獎勵費難落實問題，市政府召開了由就業局、民政局、社保局、國資委、人口計生委等部門會議，商定了無工作單位人員界定標準和兌現辦法，并下發了《關于落實城鎮夫妻雙方無工作單位獨生子女父母獎勵費的意見》。從目前情況看，到年底多數城區能落實到位。

（2）落實獨生子女父母退休補助費情況。機關、事業單位職工兌現率100%。正常生產的國有企業職工退休后其獨生子女父母退休補助費均能一次兌現2000元，（03年4月1日之前執行1000元，03年4月1日之后執行2000元）兌現率基本100%；國企和集體企業失業、下崗職工沒有兌現補助費。據2007年底測算，我市累計欠發人數約7萬人，累計欠資金1.4億，每年需遞增1.4千萬。按省部署，對中省直企業脫離勞動關系人員獨生子女父母退休補助費落實情況進行了認真調查。

（3）落實獎勵扶助制度情況。2007年，全市農村獎勵扶助對象1719人，實際發放獎勵扶助金總額為103.14萬元，配套資金及時足額到位。2008年獎勵扶助對象人數為2341人，市配套資金已納入財政預算，年底前將足額及時發放到位。

3．穩定人口和計劃生育機構、人員

市、縣（區）人口計生部門領導班子全部配備一名具有醫學專業學歷的成員；鄉（鎮）政府計生辦工作人員不少于3人，其中保證了1名為行政編人員和1名為醫學專業技術人員，1名具有一定的計算機操作能力人員；街道辦事處至少1名行政編計劃生育工作人員；市級設立了流動人口管理站，編制4人，各縣（區）配備了流動人口管理人員。

4．信訪與穩定工作情況

信訪工作堅持屬地管理、分級負責的原則，納入目標管理，做到組織措施落實、人員落實、工作責任落實。通過各級人口計生部門的共同努力，未發生群體、個人進京、赴省上訪事件。對歷史遺留的問題基本解決。今年，辦理2件省轉信訪事項（礦務局離休工資沒含補助費、清原一例并發癥要求增加補助醫治疾?。煌?縣局赴省請示、研究對并發癥上訪老戶解決辦法（王金元）；為塔峪鎮一例并發癥來我委上訪的當事人協調解決了低保待遇；為縣區、企事業單位解決了近70余件計劃生育工作中遇到的疑難問題；解決了當事人辦理生育指標問題訴求5件。*縣、新賓縣人口計生局被評為全省創建人口和計劃生育信訪工作規范化管理先進單位，順城區、望花區人口計生局被評為全省創建人口和計劃生育信訪工作規范化管理達標單位。

二、省人口計生委下達考核目標完成情況

1、堅持依法行政，加大社會撫養費征收力度

2008年共查處違法生育88例，應征收社會撫養費115.2萬元，實際征收社會撫養費71.3萬元，征收率為61.9%。其中，申請法院強制執行的案件2例。及時糾正個別縣、區在辦理獨生之女父母光榮證時發生的違規行為并責令立即糾正。

2．加強信息化建設

按照《遼寧人口信息管理系統》信息錄入工作要求，我市在層層開展培訓、統一印制各種表格、購置配備電腦等設備的基礎上，于今年初陸續開展了人口信息采集和錄入工作。目前，全市信息錄入結束，轉入查缺補漏、信息變更階段，年底前全面完成錄入驗收工作。

3．繼續深入開展婚育新風進萬家活動，全面實施“人口文化建設工程”

認真實施“新農村新家庭”計劃，總結了全市先進典型，通過新聞單位宣傳新農村新家庭建設的先進單位和先進個人。召開了全市農村人口計生工作會議，傳達了全省農村會議精神和朝陽地區的先進經驗，交流、總結了我市清原縣等縣區的工作經驗。以婚育新風進萬家和“關愛女孩行動”為載體，推進“人口文化建設工程”。以“婚育道德與家庭幸?！睘橹黝}籌備召開了全市第六屆新型生育文化節，組織開展了“預防出生缺陷知識競賽”答題活動、“人口文化宣傳月”活動。

4．加強科技服務工作

一是開展《計劃生育技術服務合格證》和《計劃生育技術服務機構執業許可證》的校驗工作。6月，開始進行技術服務機構校驗申報工作，有41個機構履行了變更手續。有4個縣區取得二級乙等執業資格，2個鄉鎮取得一級甲等執業資格，3個鄉鎮取得一級乙等執業資格，38個鄉鎮取得一級丙等執業資格。二是繼續開展計劃生育優質服務“三級聯創”活動。在*縣、清原縣、望花區、新賓縣、順城區先后進入省級計劃生育優質服務先進縣（區）之后，今年，*縣將進入國家級計劃生育優質服務先進縣，新撫區將進入省級計劃生育優質服務先進區。三是堅持改革創新，繼續深化我市藥具管理機制改革。改革藥具免費發放模式，保證藥具發放模式多元化。今年在全市實行“開放式領取、限量式調撥、總量式控制”的發放管理模式，滿足了不同人群的個性化服務，暢通了全市避孕藥具發放的“綠色通道”。

5．加強流動人口計劃生育管理和服務

一是對流動人口育齡夫妻免費提供計劃生育技術服務。把符合一定條件的已婚育齡流動人口計劃生育免費技術服務納入戶籍人口計劃生育免費技術服務管理之中，與本市農村實行計劃生育的育齡夫妻享受同等標準。全市各地按要求做到了80%的流動人口能夠享受到免費計劃生育技術服務，條件較好的地區98%的流動人口享受到免費計劃生育技術服務，全市流動人口免費技術服務率達到93%以上。二是流動人口計劃生育信息交換平臺工作繼續得到加強。流動人口信息交換平臺整體工作繼續保持了良好態勢，提交率穩中有升，“查無此人”率最大限度降低，反饋率達到98.97%。

6．開展家庭健康促進計劃

把家庭健康促進計劃作為一項重要工作來抓，特別是在棚改新區建立家庭健康指導站方面投放精力更大。目前，新建家庭健康指導站49個，其中棚改新區8個。東洲區莫地社區等家庭健康指導站開展了豐富多彩的活動，受到社會的贊揚和好評，《直播*》節目組對莫地社區進行了采訪報道。

7．做好人口計生政務公開

加大政務公開力度。一是向市政府政務公開辦提供計劃生育行政許可審批項目辦事指南，規范計劃生育行政許可審批流程。二是組織開展全系統“陽光計生行動”。市人口計生委建立了“12356陽光計生熱線”，指定專人負責來電登記、答復反饋、電話咨詢等業務。縣（區）、鄉（鎮）街、村（社區）全部建立了政務公開欄（版）。三是開展民主評議活動。在農村基層深入開展“請農民兄弟姐妹評計生”活動和系統內開展“下評上”活動，推動人口計生部門轉變作風、提高服務質量。

8、加強人口計生隊伍能力建設和行風建設

一是認真抓好全市人口計生系統法律法規知識學習。市人口計生委編印了《法律法規知識問答》小冊子1500本，發到各級人口計生干部手中。今年5月，全市統一組織了閉卷考試。市、縣人口計生委（局）機關干部、計生服務中心（站）中層以上干部、鄉鎮街道計生專干157人參加了考試。

二是開展科技大練兵活動，舉辦了全系統技術服務人員培訓班，聘請了國家、省計劃生育優質服務指導組專家來撫講課。培訓班結束時，進行了《合格證》理論測試，并將測試結果作為全系統技術競賽的初賽成績，選拔優秀選手參加下一輪技能操作比賽。三是開展人口計生系統紀檢監察工作。8月初，委紀檢辦對7個縣（區）、14個鄉（鎮）街就專項資金管理使用情況、社會撫養費征收使用情況、重點設備的采購管理情況、藥具管理情況、二胎生育指標審批情況、政務公開情況、群眾紀律執行等情況進行檢查。

三、存在的主要問題

一是對人口計劃生育工作宣傳教育力度不夠。一些領導干部和基層組織對人口計劃生育工作的重要性、長期性認識不足，存在盲目樂觀和松勁情緒，工作力度不夠，因此在工作中缺乏自覺性和主動性。

二是由于*是老工業基地，歷史包袱沉重，在財政投入上位于全省下游，因經費不足，影響了各項工作的正常開展。

三是由于缺乏強有力的手段，社會撫養費征收難度大。

四是獨生子女父母獎勵費難落實。尤其是城鎮夫妻雙方無工作單位的獨生子女父母獎勵費和獨生子女父母退休后的補助費難落實。

四、2009年主要工作安排

2009年，全市人口計生工作總體要求是：堅持以小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實科學發展觀，以穩定低生育水平、提高出生人口素質、優化人口結構為重點，全面做好人口計生各項工作，為振興*經濟、建設和諧*創造良好的人口環境。全市人口和計劃生育工作的控制目標是：人口出生數控制在1.34萬人以內，出生率控制在5.96‰以內，出生人口性別比控制在107以內。著重抓好以下工作：

1、嚴格堅持現行生育政策，繼續穩定低生育水平。堅持統籌城鄉發展，以新一輪農村改革為契機，將農村人口和計劃生育工作納入建設社會主義新農村的總體部署，充分發揮人口和計劃生育網絡的重要作用，大力實施“新農村新家庭計劃”。嚴格堅持現行生育政策。完善再生育審批責任制，重點加強對再生育審批各個環節的管理、監督，建立經常性的孕前管理和服務機制，加強隨訪和環情孕情檢查服務。建立切實可行的有獎舉報制度，嚴肅查處違法生育行為。建立和完善政府為主、社會補充的人口和計劃生育利益導向政策體系。

2、繼續深化宣傳教育工作，為做好新時期人口和計劃生育工作營造良好的社會氛圍。充分利用廣播、電視、報刊、互聯網等大眾傳媒廣泛深入宣傳中央《決定》，納入各級黨校、干校培訓計劃。深化婚育新風進萬家活動，全面實施“家庭健康促進計劃”、“新農村、新家庭計劃”。利用城市社區、農村基層各種文化場所和宣傳途徑，開展群眾喜聞樂見的人口文化活動。整合社會宣傳資源，形成黨委領導、政府主導、部門參與、廣泛合作的人口計生社會宣傳新格局，為人口和計劃生育工作提供輿論和政策支持。

3、積極配合相關部門，大力提高出生人口素質。積極配合衛生部門做好提高出生人口素質工作，重點做好出生缺陷一級預防工作，宣傳和普及預防出生缺陷科學知識，加強婚育咨詢和指導。倡導科學婚前醫學檢查和孕前醫學檢查。積極推進免費婚前醫學檢查和孕前醫學檢查，開展產前篩查和診斷、新生兒疾病篩查和康復等工作，從源頭上預防出生缺陷的發生。規范管理病殘兒童醫學鑒定工作，完善病殘兒童數據庫管理。大力普及嬰幼兒撫養和家庭教育科學知識，開展嬰幼兒早期教育。強化獨生子女社會行為教育和培養。

4、進一步完善長效機制，綜合治理出生人口性別比升高問題。加強對實施人工終止妊娠手術人員的教育和監督，建立B超檢查和人工終止妊娠登記、查驗證明、孕情檢測、孕產過程管理等制度。對非法實施胎兒性別鑒定和選擇性別終止妊娠的機構和直接責任人，要依法嚴肅懲處，取消非法實施胎兒性別鑒定和選擇性別終止妊娠對象的再生育指標。積極開展綜合治理出生人口性別比升高問題專項整治活動，組織、協調配合公安、紀檢監察、衛生、食品藥品監督等部門采用法律的、經濟的、行政的手段，下大氣力整頓規范市場秩序。

5、認真執行人口和計劃生育各項法律法規，落實好各項獎勵政策。繼續做好各項獎勵政策落實情況的調查，積極與各級政府協調溝通，指導縣區落實好企業獨生子女父母獎勵、退休職工補助、城鎮無工作單位獨生子女父母獎勵政策和流動人口計劃生育免費服務有關規定，從而保證各項法律法規和政策的落實。

6、繼續全面抓好基層基礎工作，為做好新時期人口和計劃生育工作強基固本。繼續深入開展計劃生育優質服務“三級聯創”活動。加大創建工作力度，提高創建工作水平，推進全市創建活動健康協調發展。以優質服務為主線，為廣大育齡群眾提供優質的宣傳教育、政策法規、優生優育、避孕節育、生殖健康等方面的服務。以創建活動為載體，全面夯實基層基礎工作，加快推進人口和計劃生育信息化建設，真正做到“強基固本”。繼續開展“少生快富”工程，抓好生產扶貧項目和“救助貧困母親”活動。

7、加強對流動人口計劃生育工作依法管理，健全流動人口計劃生育管理和服務工作機制。建立和完善流動人口計劃生育管理和服務信息平臺，繼續開展流動人口計劃生育清查活動，提高驗證率和辦證率。

8、深化綜合改革，推進*人口和計劃生育工作新機制建設進程。按照市委、市政府《關于加快建立人口和計劃生育工作新機制的意見》提出的各項工作要求，我市要在重點和難點工作方面有所突破，特別是政策推動和綜合治理方面重點加強，力求有所作為，為新機制建立打下良好的基礎。深入開展人口發展課題研究，積極應對人口老齡化。積極與相關部門密切協調配合，做好基礎數據的收集和整理，深入基層搞好調查研究，完成人口計生重點問題課題研究。

9、繼續推進人口和計劃生育干部隊伍職業化建設，為做好新時期、新形勢下人口和計劃生育工作提供強有力的組織保證。加強干部培訓工作，組織廣大人口計生干部重點學習中央《決定》和人口計生法律法規等內容，正確認識我市面臨的人口和計劃生育形勢，明確統籌解決人口問題的基本目標、原則、方法和途徑，進一步提高人口計生干部的綜合素質和業務能力，提高人口計生干部的依法行政和優質服務水平。深化用人制度改革，實行競聘上崗，選賢任能，優勝劣汰，努力建設一支高素質、職業化的人口和計劃生育干部隊伍。