工程建設問題排查工作總結

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一、排查工作的基本情況

根據中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于開展工程建設領域突出問題專項治理工作的意見》等一系列文件精神和省專項治理電視電話工作會議要求，20*年10月30日，全市召開動員大會，全面啟動專項治理工作；11月5日，市委辦、市政府辦印發《××市工程建設領域突出問題專項治理工作實施方案》；11月17日，專項治理工作領導小組印發《××市組織開展工程建設領域突出問題排查工作實施方案》，對排查工作進行了具體的部署和安排；12月24日，市工程建設領域突出問題專項治理工作領導小組召開第二次會議，市委常委、市紀委書記、市專項治理工作領導小組組長周業勇同志主持會議并作重要講話，安排部署如何進一步落實好工程建設領域突出問題排查工作。各縣區、市直各部門按照中央及省、市的要求認真開展了排查工作，專項治理工作穩步推進。

截止2010年1月15日，××市共排查項目2510個涉及總資金621.30億元。一類是政府投資和使用國有資金項目。其中投資規模5000萬元以上的項目共排查139個，涉及資金230.64億元，發現問題16個，糾正問題12個；投資規模3000萬元至5000萬元的共排查項目85個涉及資金42.55億元，發現問題12個，糾正問題8個；投資規模500萬元至3000萬元的共排查項目349個涉及資金46.68億元，發現問題180個，糾正問題41個；投資規模500萬元以下的共排查項目1767個涉及資金26.05億元，發現問題645個，糾正問題259個。第二類是其他投資項目，其中投資規模在3000萬元以上的共排查項目96個涉及資金26.28億元，發現問題9個，糾正問題5個；投資規模3000萬元以下的共排查項目74個涉及資金12.62億元。

二、主要工作及做法

（一）主要領導親自抓、負總責，切實加強組織領導。根據市委夜禮斌書記批示，市委召開專題會議研究專項治理工作，及時成立了由市委常委、市紀委書記周業勇同志任組長的××市工程建設領域突出問題專項治理工作領導機構，下設辦公室在市紀委執法監察室。市政府王敏正市長、市委張登亮副書記等領導多次過問專項治理工作，切實加強指導，對專項治理各項工作提出具體要求；市委常委、市紀委書記、市專項治理工作領導小組組長周業勇同志先后兩次主持召開了領導小組會議聽取情況匯報，研究解決具體問題，安排部署具體任務；市紀委副書記、市監察局局長、市專項治理工作領導小組副組長梅征萬同志整合集中各類檢查，先后到部分縣區對專項治理工作進行了督促指導；市紀委常委、市監察局副局長、市專項治理工作領導小組辦公室主任角星同志結合擴大內需促進經濟增長政策落實情況檢查、中小學校舍安全工程檢查到魯甸、巧家、水富等縣對專項治理工作進行了檢查指導；各縣區和市直各部門也建立了主要領導任組長的領導機構和辦事機構，按照主要領導親自抓、負總責的原則，認真組織開展了專項治理排查工作。

（二）事事有人管、樣樣有人抓，責任落實不留空檔。按照中央和省要求，××市出臺《工程建設領域突出問題專項治理工作實施方案》，對排查目標、排查工作的范圍和重點及工作職責作了界定和明確。各級牽頭單位，實行分片包干負責制，層層落實責任，切實做到了排查工作事事有人抓，樣樣有人具體負責，不留空檔。6個牽頭單位共清理排查政府投資和使用國有資金項目796個，涉及資金312.38億元。發現問題334個，涉及資金7.38億元，糾正問題39個，涉及資金0.9億元。市發展和改革委組織相關科室清理20*年1月1日以來，由市發改委審批、核準、備案或轉報國家和省審批、核準、備案的3000萬元以上項目共94個，項目涉及能源、工業、交通、水利、社會、環資、房地產和城建等方面。市建設局強化行業監管專項治理工程建設領域市場監理行為，梳理項目62個，涉及資金66.07億元，涉及面積679.86萬㎡。市國土資源局清理了自20*年1月1日以來通過市土地儲備中心拍賣、掛牌出讓土地16宗，涉及土地出讓金10.37億元。在礦業權方面，清理自省政府[20*]241號文件下發之前的情況，共計辦理采礦權新立登記12個，轉報采礦權轉讓2個，轉報探礦權轉讓5個，涉及金額0.12億元。在地質環境方面，清理地質災害治理項目16個。

（三）細化任務、責任到人，扎實推進排查工作。為推進排查工作進度，確保排查工作質量，我市專項治理工作領導小組專門召開工作會議，對排查階段各項工作進行了專題研究，提出了具體要求，督促排查工作扎實開展、取得實效。各級領導小組辦公室認真履行溝通協調和督促指導的工作職責，加強與成員單位和各縣區的工作協調，強化事前提醒、事中指導、事后督促。各縣區結合各自實際，也制定相關的排查方案或工作細則，進一步細化排查內容、落實工作責任，對20*年1月1日以來，政府投資和使用國有資金的立項、在建和竣工的建設項目進行認真梳理，并將排查規模和范圍擴大到500萬元以下的建設項目。鎮雄縣將中央擴大內需建設投資規模在10萬元以上的項目進行了排查；巧家、*將投資規模在50萬元以上的工程建設項目進行了逐一排查；魯甸縣對總投資額在100萬元以上的項目進行重點排查，其它縣區分別不同程度地擴大了排查范圍。截止1月26日，11個縣區共清理排查20*年以來政府投資和使用國有資金項目1544個,涉及資金99.91億元，發現問題235個涉及資金14.37億元，糾正問題214個涉及資金10.75億元。

（四）以查促改、以查促建，注重整改落實。根據中央和省專項治理工作目標和要求，我市專項治理工作領導小組將排查工作與問題整改相結合，與制度建設相結合，與擴大內需促進經濟發展相結合，著眼專項治理工作長效機制建設，堅持邊查邊改邊規范，以查促改，以查促建；做到統籌安排督查和抽查，既確保排查到位，又避免多頭檢查、重復檢查；切實做好專項治理工作與中央擴大內需促進經濟增長政策落實情況監督檢查工作的銜接。對排查出來的問題，發現一起糾正一起，對新建和擬建的項目嚴格按照程序審批，嚴格規范各個環節和步驟，已對查出存在問題的項目12個進行整改糾正。在排查工作中，深挖案件線索，加大查辦案件力度，去年，在開展專項治理工作中，全市受理舉報和案件線索20件，立案并查實18件，涉案金額350.33萬元；移送司法機關18人。其中，綏江縣受理舉報和案件線索4件，立案并查實4件，給予黨紀政紀處分3人（縣處級1人、縣處級以下2人），移送司法機關3人；巧家縣受理舉報和案件線索2件，立案并查實2件，給予黨紀政紀處分2人。

（五）堅持原則、把握關鍵，深入開展重點抽查。為切實推進我市工程建設領域突出問題專項治理工作，3月3日市專項治理領導小組辦公室根據領導小組要求及時轉發3月2日省專項治理領導小組轉發的《關于進一步扎實做好工程建設領域突出問題排查工作的通知》，要求各縣區、市直各單位一是堅持原則、搞好重點抽查；二是把握關鍵、認真總結整改；三是建章立制、逐步規范管理。工作中實行自查與整改相結合、聽取匯報與抽查項目相結合、查閱材料與現場檢查相結合、檢查與處罰相結合、總結與提高相結合，對中央《關于組織開展工程建設領域突出問題排查工作的意見》及省、市工程建設領域突出問題專項治理工作實施方案落實情況等10個方面的內容進行了檢查，進一步規范了工程建設領域專項治理工作。各縣區自行組織檢查或重點抽查，鹽津縣抽調10人分三個組對全縣3個鄉鎮7個縣直部門進行了重點抽查；永善縣在全縣范圍內從八個方面開展工程建設領域突出問題專項治理重點抽查；水富縣深入項目建設責任單位，重點抽查規模以上投資項目，從項目決策、環境影響評價、土地、礦業權審批和出讓、城鄉規劃管理、招投標活動、工程建設實施和質量管理、物資采購和資金安排使用方面，查手續和資料是否健全，查建設施工現場質量和安全，對照其排查自查情況是否有漏報瞞報情況；綏江縣組織發改、建設、國土等成員單位從項目決策等七個方面進行了重點檢查。

（六）查缺補漏、健全完善，全面清理相關制度。健全完善規章制度是工程建設領域突出問題專項治理的重要內容之一。各縣區、市直各部門全面清理各項規章制度，為下步建立健全規章制度奠定了堅實的基礎。*縣已制定出臺了《*縣工程建設資金管理辦法（試行）》和《*縣加強工程建設領域物資采購管理工作規定（試行）》；威信縣制定完善監理機構及其工作人員規范，完善了安全生產管理制度；永善縣由縣監察局牽頭、相關部門配合對各行業部門出臺的工程建設領域法規制度進行了全面清理，對制度分類作出處理，本著不適應的予以廢止，不夠完善的及時修訂的原則對現有的各類政策措施、意見辦法、規章制度進行了系統清理；水富縣建立了信息公開機制，完善信息公開渠道；綏江縣制定項目及資金管理系列辦法，規范了從項目申報、招投標、實施、督促檢查各環節的管理，加大工程建設項目信息公開透明的力度，建立健全工程建設領域失信懲戒和守信激勵制度。

（七）一個項目、一個檔案，強化資料痕跡管理。各縣區、市直各部門強化排查檔案管理工作，建立系統的專項治理工作排查臺帳，尤其市專項治理辦對各類文檔材料按上級文件、市級文件、領導組文件、部門材料、縣區材料、匯報材料、收文登記等類別進行了立卷歸檔，以便在整改工作中有據可查，為整改規范和鞏固成果奠定了堅實的基礎。昭陽區認真填寫了《昭陽區建設工程基本情況登記表》及《昭陽區工程建設領域突出問題專項治理排查情況統計表》，一個項目建一個檔案，為全面掌握工程建設項目的動態情況打下了堅實的基礎；魯甸等縣區還對重大工程建立了包含規劃、立項審批、招標投標、農民工保障金、“雙合同”簽訂、開工許可、工程進展、資金籌備使用、工程質量監管等內容的跟蹤檔案；其它縣也嚴格檔案管理制度，加強資料檔案痕跡管理。

（八）多渠道、全方位宣傳，專項治理共識形成。通過報刊、電視、網絡等平臺信息，動態地反映我市工程建設領域突出問題專項治理各方面的工作。自20*年9月啟動專項治理工作以來，我市共向省專項治理辦上報簡報12期。2010年1月7日中央治理工程建設領域突出問題領導小組網站以《云南省排查工作進展順利》為題宣傳報道××等州市工程建設領域突出問題排查工作。省專項治理工作專門網站于1月20日建站，截止2月25日，全省共報道各地工作動態31篇，其中××達9篇；經驗交流文章9篇，其中××占2篇，均為全省最多。除涉密的以外，其他信息和文件均通過《××市紀檢監察網》向外，《××日報》、××電視臺、××電臺等新聞媒體對專項治理工作也進行了多次宣傳報道，宣傳工作成效明顯，為專項治理工作營造了良好的輿論氛圍。

通過全市各級各部門的共同努力，我市排查階段各項工作有了初步的成效，但也還存在一些不足：一是個別部門領導對開展專項治理排查工作的重要性、緊迫性認識不夠到位，工作的主動性、積極性不夠高；二是工作發展不平衡，少數單位和縣區工作進度不夠理想，對存在問題排查不夠深入；三是規章制度不配套等等。

三、下步工作及打算

落實中央關于用2年左右時間集中開展工程建設領域突出問題專項治理工作，今年是關鍵的一年。我們要認真學習貫徹黨的十七屆四中全會、中央經濟工作會議和全省電視電話會議精神，認真總結經驗、加大力度，突出重點、整體推進，標本兼治、綜合治理，把工程建設領域突出問題專項治理工作引向深入。主要是開展好以下幾方面的工作：

1、進一步提高認識，加強領導。工程建設領域突出問題專項治理工作是一項政治任務，是落實科學發展觀、確?！痢两洕】蛋l展的需要；是構建反腐倡廉懲防體系、維護人民群眾根本利益的需要。各級各部門將按照“誰建設誰負責，誰主管誰負責，誰檢查誰負責”的原則，高度重視，抓緊抓好。

2、進一步突出重點、抓住關鍵。針對工程建設領域突出問題易發多發的重點部位和關鍵環節，加強對項目建設程序、招標投標活動、土地礦產供應及開發利用、控制性詳細規劃制定和實施、項目建設實施過程、工程質量與安全等方面的監管，增強監督檢查的針對性和實效性。各行業主管部門、各牽頭單位，要認真履行職責，發揮職能優勢，密切溝通協作，要定期匯總所牽頭部門和責任縣區的情況，注意上下左右的溝通協調，搞好各階段工作的銜接，抓緊建章立制，規范管理。要督促有關單位及時糾正，認真整改違規問題；對于帶有共性的問題，要從政策和制度層面提出解決的措施和辦法，既要保證排查工作取得實效,又要找準癥結、拿出對策,切實解決存在問題。

3、進一步嚴格紀律，加大查辦案件力度。要充分發揮查辦案件的懲戒和震懾作用，對典型和重點案件抓住不放，嚴厲懲治，既要堅決懲處受賄行為，又要嚴厲懲處行賄行為；要重點查辦對中央決策部署搞上有政策、下有對策、嚴重違的政治紀律的案件，國家工作人員特別是領導干部利用職權插手干預工程建設謀取私利的案件，因決策失誤或失職瀆職造成嚴重損失的案件，以及商業賄賂、干擾市場經濟秩序的案件；要做到問題不查清不放過、問題不整改不放過、責任不追究不放過；要積極拓寬案源渠道，健全辦案協調機制，發揮辦案的治本功能。屬于嚴重違紀違法問題的，要立案查處，決不姑息；對涉嫌違法犯罪的，要及時移送司法機關依法處理。

4、進一步強化檢查，健全機制。要緊密結合中央關于經濟工作的要求和部署，緊密結合擴大內需促進經濟增長政策落實監督檢查工作，切實加強對政府投資和使用國有資金建設項目的監督檢查。積極推進行政管理體制、財政管理制度、投資體制、工程建設領域監管體制改革，抓緊健全相關法規制度，加快推進工程建設領域市場體系建設，嚴格規范工程建設領域領導干部從政行為和市場主體行為，努力從源頭上預防和解決腐敗問題。

5、進一步注重宣傳，營造氛圍。根據中央、省工程建設領域專項治理工作的安排部署，為更好地總結、交流工程建設領域工作中好的經驗和做法，采取措施加強宣傳工作。要通過多形式多渠道的廣泛宣傳，為專項治理工作的順利開展營造良好的輿論環境，促進××專項治理工作的健康、有序發展。