領導上半年經濟及創先爭優工作會講話

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同志們：

根據市委對全市“創先爭優”工作的統一部署，結合部門實際，我就上半年工作推進情況和全局黨建兩項工作講三點意見：

一、關于上半年農業形勢分析及各項工作推進情況

今年以來，我們按照全市經濟工作和全市農業工作會議部署，以扎實推進脫貧奔小康試點縣建設為重點，精心組織、強化措施，農業產業建設及部門各項工作推進順利，基本實現時間過半任務完成過半的目標。上半年全市農業農村經濟呈現出良好的發展態勢，特別是夏糧夏油的豐產豐收，使經濟、產品總量，農民收入保持了較快增長。據統計，主要農產品產量呈現“三增一減”。即夏糧增8.6%，預計總產5114萬公斤;夏油增23%，總產660萬公斤;蔬菜增11%，總產7000萬公斤;春茶減一成，產量6.5萬公斤。預計種植業產值23796萬元，農民人平現金收入1621元，同比分別增長10.8%、15%。分析上半年農業農村經濟走勢，主要有以下四個特點：

一是惠農政策的落實，使農民生產積極性繼續走高。今年國家下撥我市的良種補貼、糧食直補、農資綜合補貼資金1890萬元(不含農機)已全部到位，補貼額度比上年增加30萬元，目前正組織向農戶兌現。隨著中央、省“1號”文件的貫徹和各項惠農補貼的落實，不斷引領農民舍得在產業發展上大做文章，主要表現在農民自主投入有了不斷的增加，同時糧經作物種植面積穩中有擴，夏糧面積擴大4.6%，油菜面積穩中略增;今年春夏播作物面積達到34.8萬畝，同比增加1.8%。特別是市場價格看好的經濟作物調整擴幅大，薯類擴大20%，豆類擴大5.4%，芝麻、花生擴大4.5%，蔬菜擴大4.8%。

二是單產水平提高，增量增收幅度顯著提升。去年秋冬播我們以高產創建為抓手，全市測土配方施肥、新品種、新技術的應用普及率達到了95%，同時冬春田間管理、病蟲害防治抓的主動扎實，促進了小麥、油菜整體素質的提高，為夏季豐產增收打下了堅實的基礎。春季雖有一段時間凍害、低溫，但應對措施有力，加強了后期管理，因此對“雙夏”作物影響不大。據實地測產顯示，小麥平均單產250公斤，每畝增產9.3公斤，同比單產提高3.7%;油菜籽平均單產92公斤，每畝增產18公斤，同比單產增長19.6%。從夏收作物增量來看，其單產水平的提高，分別占到當季增收份額的52%和94%。這既是今年夏季豐產的關鍵因素，也是高產創建、科技增收的具體體現。

三是農產品產銷兩旺，農民收入增幅較高。從1-6月份市場跟蹤調查顯示，農產品一直保持著產銷兩旺的好勢頭。與同期比，肉禽類上漲5.3%，鮮蛋價格上漲9.9%，水產品上漲13%，蔬菜類平均上漲10%，個別品種漲幅在30%以上;春茶銷售形勢好于往年，價格漲幅在20%，其中高檔茶價格均在350-500元，且無庫存積壓;油菜籽開秤收購價格每公斤3.9元，比上年每公斤3.2元高0.7元，漲21.8%;小麥收購價每斤0.92元，比去年開秤價漲31.4%。由于農產品價格的高位運行和農產品總量增加這兩大因素，上半年農民人平現金收入同比增長達15%。

四是農資價格跌漲兼有，物化投入成本總體開始下降。據市場調查，大宗氮、磷類肥料價格整體下跌，跌幅10%左右;農藥、農膜價格同比分別下跌7.5%和5.5%?！皟呻s”種子價格普遍上漲，其中雜交水稻同比上漲20%以上，雜交玉米種子同比上漲10%左右。水稻種子上漲的原因，是由于去年全國水稻制種面積減少，再就是專用品種價格漲幅較大。據對80個農戶的物化(指種、肥、藥、膜)投入成本調查，每畝化肥、農藥、農膜成本投入分別比同期下降7%、4.5%和6.8%，種子每畝投入成本同比增加13.5%，但總體算賬呈下降態勢。

重點工作推進情況：

第一、搶抓農時環節，春夏播生產推進順利。積極協調農資商調運春夏播農資，先后調運各類種子24萬公斤，各類肥料9500噸、農藥55噸、農膜28噸，確保了春夏播生產需求;立足抗災抓“三夏”，進度快、質量好。針對今年夏季物候期推遲、收種季節緊、勞力短缺的突出矛盾，積極應對連陰雨災害天氣，大力組織搶晴機收，截至6月上旬，全市20萬畝夏糧、6萬畝油菜籽全部收獲結束。加強服務指導，搶抓最佳播期，全市23萬畝夏播任務在“夏至”基本掃尾;著力抓夏管，突出抓了11萬畝春播作物追肥提苗，化學除草等田管。全力抓好柑橘重大病蟲害防治，截至目前，已投入化防藥物3.23萬公斤，掛誘殺瓶6萬個，組織機防隊30個，出動機動噴霧器600臺，防治面積達到95%以上。

第二、著力科技增收，繼續抓好秋糧高產示范區建設。按照省廳下達給我市的高產創建任務，結合夏播1萬畝水稻、1萬畝玉米高產創建示范區分別在習家店、六里坪、官山、鹽池河四個鄉鎮組織實施。同時，為推進紅薯加工產業健康發展，全市擴大紅薯種植面積1.8萬畝，引進優質高淀粉紅薯品種6萬公斤，分別在習家店、石鼓、蒿坪等鄉鎮推廣種植。

第三、突出標準化生產，大力推進優勢特色產業園區建設。圍繞柑橘優勢產業和武當道茶基地開發，因地制宜抓調整，突出特色抓標準果茶園創建。上半年完成果園疏密改造面積5438畝，占下達任務的100%。同時按照補植、品種更新要求，春栽優質柑橘苗木15萬株。土關埡武當道茶基地開發進度加快，春季引進栽植茶苗500萬株，新開發面積1000畝。

第四、強化科技入戶，全力服務春夏播生產。深入開展科技入戶工作，堅持送科技、送信息、送農資下鄉，先后開展了四次大型“三送”活動，同時組織20個科技小分隊，對桔園疏密改造、糧油作物春管、名優茶加工制作、“三夏”生產開展了9個批次的現場培訓，發放技術資料8000余份，培訓農民2萬余人次。繼續開展派員包村科技入戶。對所派駐的80個核心示范村，開展了主推技術和主體培訓。

第五、新型農民培訓推進扎實，農技人員知識更新培訓組織有力。結合生產季節，突出實際、實用、實效，先后在11個鄉鎮辦40個村以現場授課形式全面鋪開了新型農民培訓。截至6月底，每個村已完成培訓8場次，累計培訓6000余人次;精心組織，統籌安排，做好銜接，確保了鄉鎮農技人員分期分批到高校接受知識更新培訓，目前省廳下達的100人參訓任務已全部完成。

第六、精心組織實施，重點項目建設進度加快。以蔡家渡、玉皇頂果園場為核心的脫貧奔小康萬畝柑桔示范區建設進展較快，園區作業道全部硬化，果-草-畜、果-草-雞生態種養模式正在推進;測土配方施肥項目，結合春夏播推廣配方施肥面積30萬畝，新辦5個測土配方施肥核心示范區、30個示范片;柑橘良繁項目，春季引進柑橘新品種3個、苗木6000余株;退耕還林后續產業建設項目，完成果園疏密改造4000畝，老茶園改造800畝。農業面源污染監測項目推進順利，所承擔的農村生活污水脫氮試驗處理開始運行。

第七、堅持依法治農，大力開展執法專項行動。結合農業部開展的種子執法年活動，在全市范圍內開展了打假護農保春夏播行動，并取得了階段性的治理成果。共出動執法人員60人次，執法宣傳車輛5臺次，展板宣傳13場，播放農業法規錄音13小時，發放宣傳資料2000多份，解答群眾咨詢2000多人次，取締無證經營門店5家，抽檢玉米種子品種29個、水稻種子品種21個;抽樣送檢復混肥產品3個、磷肥產品2個;沒收假劣種子1200袋、未審先推玉米種子150公斤、水稻種子100公斤;查扣劣質磷肥25噸;沒收禁用農藥甲基對硫磷51公斤，暴光違法農資經營門店3家，為農民挽回直接經濟損失80多萬元。

第八、積極服務中心，移民搬遷工作推進扎實。按照全市統一安排，從局直各單位抽派移民工作隊員25人，于3月28日按時進駐到六里坪鎮的厚灣、孫家灣兩個村。抽下去的同志們，克服了工作、生活上的諸多困難，以吃苦的精神和扎實的作風做好了各階段工作，可望在7月底和8月份完成所包村的搬遷任務。

第九、加強作風建設，各項工作落實力不斷增強。以開展學習型黨組織活動為抓手，進一步加強了基層組織建設和黨員干部隊伍建設，各單位的執行能力、落實能力以及工作主動性有了進一步的提高;機關作風、精神文明、信訪綜治、“五.五”普法、紀檢、老齡、工會、人事、財審、農業宣傳、農業信息等工作都取得了階段性的成效。

總結上半年工作，農業發展呈現出良好態勢，特別是夏季糧油豐產豐收，使經濟總量、農民收入實現了兩位數雙增長。好形勢來自不易，常言說的好，“人努力，天幫忙”，但更重要的還是人的努力。剛才聽了各單位的簡要匯報，總的看法是：大家的工作努力大、操心大、成效大。各位分管領導精心組織，狠抓督辦，推進有力;各單位工作主動性不斷增強，各階段性任務完成較好，一部分單項工作的推進，上級領導是滿意的。農業三場突出各自特色，在堅持抓生產發展、抓標準果園建設、抓當年增收的同時，有效的保持了一方穩定;柑橘試驗站，人員少、任務重，不等不靠，全站人員親自動手，在較短時間基本完成了老園改造、高接換種、土壤改良、新品種苗木引進定植等工作;經作站在橘園疏密改造工作中，強化技術指導，加強檢查督辦;糧油、土肥、植保加強技術協作，在糧油高產創建上取得了可喜成效;種子管理局認真履行工作職能，加大了種子市場管理力度，同時注重抓好對外宣傳和信息上報;科教站新型農民培訓抓的主動，推進有序，組織農技人員知識更新培訓工作，銜接協調的好，參訓率達到100%;環保站積極做好品牌認證前期申報工作，承擔的污水脫氮試驗項目開始運行;農技中心在人手少的情況下，堅持開展科技入戶深受農民好評;抽下去搞移民的同志克服了許多工作、家庭和生活上的困難，沒有怨言，工作扎實。特別是兩位帶隊的領導，工作認真負責，操了很多心，吃了不少苦。在這里我代表局黨委向在一線搞移民的同志們表示誠摯的問候;機關各科室緊緊圍繞服務中心，服務大局，做了大量而富有成效的工作。對于前段取得的成績，我們要給予充分的肯定和鼓勵。在總結成績的同時，還要看到存在的一些問題，如工作效率較低，工作主動性和研究問題不夠等，說到底還是作風不實的老問題，希望在今后的工作中努力加以克服，在此，我愿與大家共勉。

二、關于全面開展基層黨建創先爭優活動工作

創先爭優活動這項工作，中央、省委、市委先后召開專題會議進行動員部署，局黨委就創先爭優活動也進行了專題研究，我們今天的會議既是一個動員會，也是一個部署會，就是要把思想統一到中央、省委、市委的決策上來，提高思想認識，把握總體要求，務求取得實效，以創先爭優活動的深入開展推進全市農業、農村經濟持續發展。

1、統一思想，提高認識，切實增強開展創先爭優活動的政治責任感。

中央決定，從今年4月開始到黨的十八大召開，在黨的基層組織和黨員中深入開展創建先進基層黨組織、爭做優秀共產黨員的創先爭優活動。這是全黨繼學習實踐科學發展觀活動之后又一項重大的政治活動。創先爭優活動既是學習實踐科學發展觀活動的延展和深入，又是推動基層組織和黨員立足本職發展先鋒模范作用的經常性工作，影響深遠，意義重大。首先，開展創先爭優活動，是鞏固和拓展學習實踐活動成果的重要舉措。歷時一年的學習實踐活動，取得了明顯的成效。但是，學習實踐活動只是在有限的時間內實現了有限的目標，整改落實的任務還沒有全部完成，特別是一些深層次的矛盾和問題還有待進一步研究解決。各單位要以開展創先爭優活動為契機，進一步鞏固和擴大學習實踐活動成果，不斷解決影響和制約科學發展的深層次矛盾和問題，解決好農民最關心、反映最強烈的問題，在新的起點上推動科學發展觀的貫徹落實。其次，開展創先爭優活動是推進我們各項工作在全省、全市爭當排頭兵和發展現代農業的有力保障。在學習實踐科學發展觀活動中，經過深入的解放思想大討論，年初農業工作會議上，我們提出了“爭先進位、爭當排頭兵”并在全局上下形成了共識。實現這個目標，關鍵靠全局黨組織和廣大黨員干部。我們要通過創先爭優活動的廣泛深入開展，激勵各基層黨組織和廣大共產黨員積極參與，扎實推進，取得實效，進一步增強黨組織創造力和凝聚力，切實解決基層組織建設中存在的薄弱環節，努力把全局黨建工作提高到一個新水平。

2、圍繞中心，服務大局，用“五好”、“五型”來檢驗創先爭優活動成效。

圍繞中心、服務大局，是黨內活動必須遵循的重要原則。開展創先爭優活動，必須緊密結合中心工作謀劃和推動。為了增強活動的針對性和實效性，市委提出了“解放思想，加快發展，爭先進位，爭當脫貧奔小康排頭兵，全面建設中國綠色水都”的活動主題，這既是全市科學發展、和諧發展、率先發展的中心任務和奮斗目標，又是檢驗和衡量創先爭優活動成效的根本標準。激勵基層黨組織履職盡責創先進，廣大黨員立足崗位爭優秀。按照市委提出的“六個度量”來檢驗活動成效。一是以經濟社會的又好又快發展來度量活動成效;二是以脫貧奔小康試點工作目標的實現來度量活動成效;三是以重大項目的推進和移民任務的完成來度量活動成效;四是以社會是否和諧穩定為標尺來度量活動成效;五是以綜合性服務體系水平的提升來度量活動成效;六是以黨員隊伍的數量和質量來度量活動成效。

作為農業部門，在圍繞中心、服務大局上我們要突出行業特點，那就是緊緊圍繞“農業增效、農民持續增收、推進現代農業發展”為爭創主題。以創建先進基層黨組織，爭當優秀共產黨員為主要內容，以“雙爭雙促”(爭創“五好”黨組織、爭當“五型”黨員，促脫貧奔小康、促綠色水都建設)活動為載體，堅持從實際出發，改革創新、務求實效，統籌推進，充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用和共產黨的先鋒模范作用，在推動科學發展、促進社會和諧，服務農民群眾，加強基層組織的實踐中建功立業，履職盡責。力爭到2012年，全局系統70%以上的基層黨組織達到“五好”標準。公務員之家

關于“五好”基層黨組織的基本要求是：一是領導班子好。領導班子能深入學習實踐科學發展觀，認真貫徹黨的路線方針政策，團結協作，求真務實，勤政廉潔，有較強的凝聚力和戰斗力;二是黨員隊伍好。黨員有較強的黨性觀念，隊伍素質優良，富有活力，先鋒模范作用發揮明顯;三是工作機制好。規章制度完善，民主管理措施到位，工作運行順暢有序;四是工作業績好。緊緊圍繞中心和大局謀劃，推進本單位工作，各項工作成績顯著;五是群眾反映好。黨組織和黨員在群眾中威信高、形象好，得到群眾認可，黨群干群關系密切。

關于“五型”黨員的基本要求是：一是帶頭勤奮學習，提高素質，爭做學習創新型黨員。正確處理勤與恒、博與專、行與思、學與用的關系，勤學苦學、廣學博學，通過學習，堅定信念，凈化心靈，振奮精神、開拓創新、明辨是非、完善人格，增強政治敏銳性和政治鑒別力，提高知識技能和業務水平，成為本職工作的行家里手;二是帶頭愛崗敬業，無私奉獻，爭做敬業奉獻型黨員。具有強烈的事業心和責任感，熱愛本職工作，埋頭苦干、爭創佳績、樂于奉獻、始終把心思集中在“想干事”上，把能力體現在“會干事上”，把目標落實到“干成事”上，在本職崗位上作出一流成績;三是帶頭圍繞中心，服務大局，爭做服務發展型黨員。緊緊圍繞局里中心工作，努力提升執行力、發展力、創造力，更好地帶領廣大人民群眾聚精會神搞建設。一心一意謀發展，為經濟社會科學發展做出貢獻。四是帶頭聯系群眾，扶貧幫困，爭做結對幫帶型黨員。牢記宗旨，心系群眾，把群眾的疾苦放在心上，主動與貧困農民“攀親戚”、“結對子”、“手拉手”，積極幫助農民排憂解難，自覺維護農民正當權益，主動接受農民監督，做農民群眾的貼心人;五是帶頭弘揚正氣，遵守法律法規和社會公德，爭做遵紀守法型黨員。積極踐行社會主義核心價值體系，樹立正確的榮辱觀，注重修養、規范行為，遵守社會公德，職業道德和家庭美德，遵守黨的紀律、遵守國家法規，遵守工作紀律和各項規章制度，嚴予律己，敢于同不良風氣、違紀違法行為作斗爭。

上述爭創活動內容，要求各支部、各單位，按照市委和局黨委制定的實施方案以及方法步驟、時間進度，精心組織，扎實推進，要樹立“干不到一流就是失職、爭不到排頭就是失敗”的意識，要結合自身的工作特點，明確自己的進位方向。

3、強化領導，明確職責，確保創先爭優活動取得實效。

這次創先爭優活動，時間跨度長，歷時二年，要求高，任務重，活動的開展與正常工作兩不誤，同時還要做到兩促進。各支部要高度重視，努力把創先爭優活動組織好、推動好、落實好。一是加強領導，明確責任。局黨委成立領導小組，下設辦公室，負責局系統活動的推進，各支部也成立相應機構，明確專人抓好創先爭優活動。與此同時，要帶動工會、共青團、婦聯等群眾組織開展創建先進集體，爭當先進個人活動。二是加強輿論引導。各支部要開設專欄，充分利用報刊、電視、互聯網等新聞媒體，大力宣傳創先爭優活動的重要意義，總體要求，方法步驟，承諾內容及先進事跡，注重用身邊典型教育身邊人，形成學先進、趕先進、當先進的良好風氣。三是強化督促檢查，局黨委將不定期督查、檢查，了解掌握工作進展情況，通報活動情況，總結交流經驗，研究解決問題，對創先爭優活動思想上不重視、工作上不得力的要及時提出批評，限期整改，確保局系統創先爭優活動扎實有效開展。

三、關于下半年幾項重點工作的安排

一是圍繞全年目標，明確重點、強化措施，打好增收主動仗，確保全年目標任務完成。

二是加強春夏播作物田間管理，以強化管理促增產增收，力爭秋季有個好收成。

三是繼續抓好以柑桔大實蠅防治為重點的農作物病蟲害防治工作，加強預測預報，及時病蟲情報，搞好技術指導和服務。

四是堅持抓好農資市場整頓，深入開展打假護農保秋播專項行動，切實保護好農民利益和農業生產安全。

五是積極籌劃秋冬農業開發項目，及早拿出秋播生產意見，為農業結構調整和領導科學決策當好參謀。

六是盡早謀劃柑橘銷售工作，繼續抓好市場開拓和營銷宣傳，力爭今年賣個好價錢，努力實現以銷促增收。

七是對照市級和本級兩套量質化目標責任書，進一步明確責任分工，認真組織，狠抓階段性工作的推進和落實。同時局將組織工作班子，對階段性量質化目標完成情況跟蹤檢查并督辦通報。

八是結合創先爭優活動，進一步加強機關作風建設，認真抓好信訪維穩、文明建設、“五·五”普法、農業宣傳等工作。

同志們，實現全年發展目標，任務艱巨，責任重大，下半年要做的工作還很多，各單位要按照這次會議的部署，認真組織，扎實推進，確保圓滿完成全年各項任務目標，為推進農業、農村經濟又好又快發展作出新的貢獻。