民政局開展項目建設管理總結

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去年，我區遇到爬坡轉型和金融危機雙重困難，但是取得的成效比預期要好。在市委、市政府和區委的正確領導下，在區人大、區政協的監督支持下，區政府深入貫徹科學發展觀，認真落實中央、省市保增長、保民生、保穩定的各項政策，搶抓機遇，扎實工作，全區呈現經濟快速發展、民生持續改善、社會和諧穩定、各項工作統籌推進的良好態勢。全面超額完成了會議確定的目標任務。

全區生產總值預計同比增長*%，為近年來最好水平，也是多年來首次高于全市平均水平；社會消費品零售總額在上前年突破*億元大關后，去年達到*億元，同比增長*%,總量再次躍居全市第一；地方財政收入完成*億元，同比增長*%，總額比上前年凈增加*億元；固定資產投資預計完成*億元，同比增長*%，增速位列城三區首位；預計城市居民人均可支配收入*元，同比增長*%，高出年初計劃*個百分點。

一年來的主要工作：

（一）全面開展項目建設年活動

項目建設大力推進。89個重點項目年度投資額突破*億元，達到*億元，超年初計劃22個百分點。重點項目數量和年度投資額均創新高。君豪國際會所、中銀大廈等項目建成開業；新興戴斯酒店、陽光國際酒店等項目進展順利；*酒店、*大廈等項目開工建設；*地產等一批半拉子項目再次啟動。

尤其值得一提的是，民樂萬達廣場項目成為最大亮點。作為皇城內最大的棚戶區改造項目，全區10年以前就開始對民樂園片區改造進行策劃、呼吁；拆遷工作正式啟動；上前年11月在金融危機形勢最為嚴峻的情況下，完成總投資達35億元的項目招商談判，12月開工建設；短短一年時間，去年12月19日就建成開業。可以說，萬達項目無論是在建設速度、投資總量還是對周邊區域的輻射帶動作用上，都創造了新的“奇跡”。在這個過程中，歷屆區級領導、各區級部門、街道、被拆遷群眾和建設單位都表現出強烈的大局意識和責任意識，為了重振解放路往日輝煌，為了*的長遠發展，付出了心血和努力?？梢哉f，萬達項目凝聚著*人的汗水和希望。項目的建成也讓沿解放路走過的*人揚眉吐氣，充滿自信，感到驕傲和自豪！

招商引資成果顯著。全區上下招商引資意識、稅源意識和向上爭取資金意識明顯增強。多主體、多渠道、多舉措的開展各種招商和推介活動。積極參加第13屆西洽會。炭市街—南新街改造、金康路地區整體開發、安仁坊地區改造等10個項目成功簽約并開始實施；*大廈、人和地下商城等20個項目達成意向。引進外資3740萬美元、內資21億元。全區爭取上級各類扶持資金1.2億元。區財政、基投、城投、城棚改等單位相互配合，累計融資1.5億元。取得了爭取財政性資金和引進市場項目的“雙高”。

（二）推進產業結構優化升級

全區第三產業占GDP的比重達到60%，比上前年上升3個百分點。餐飲娛樂業發展取得新的突破，*人家等10家規模以上餐飲娛樂名店建成開業。以科技產業園為龍頭，引進*等29家企業總部入駐我區。首屆全球秦商大會、中國*國際攝影大賽頒獎盛典等展會在區內成功舉辦。“八辦”和革命公園周邊環境改善明顯，旅游業發展前景更加廣闊。完成了西光污水處理改造等7個節能項目。預計全區萬元GDP能耗降低5.7%，高于全市平均水平?；瘜W需氧量和二氧化硫分別削減11.2噸和57噸，超額完成年初目標。

（三）加快建設人民滿意城區

城市提升活動大見成效。領導包抓，部門協調，街道為主，多方籌資，在全區范圍內積極開展“城市提升年”活動。把提升工作同重點項目建設、特色街區建設、招商引資、遺留問題解決結合起來，走出了一條具有*特色的提升路子。完成了市上下達的“三個周邊”、“六條干道”提升任務，并兩次自加壓力完成了11條特色街區建設。投資600多萬元，改善市容市貌硬件設施。*廣場、火車站廣場周邊成為全市提升工作亮點，門頭牌匾整治、立體綠化等工作也走在全市前列?！?不新”問題得到很大改觀。

舊城改造加快推進。啟動完成了*等4個村的整村拆除。*兩處棚改項目拆遷快速推進。全年完成城棚改投資15.5億元，騰遷土地面積600余畝。落實御道項目拆遷安置資金。元豐怡家2棟安置樓建成交付，4000多名群眾順利回遷。*小區、*等安置項目建設超過計劃進度。

城市管理水平進一步提升。交通秩序、建筑渣土車專項整治活動全面開展。成功承辦了第20屆全國大中城市火車站廣場綜合管理研討會。全市建筑工地揚塵污染防治“三級掛牌”管理現場觀摩會在我區召開?！八某锹搫摗狈e極推進。

全面加強社會管理。深入開展“五五普法”。全年調處各類矛盾糾紛1316件，提供法律援助156件。投資達1500萬元的平安*信息化工程開始實施。嚴厲打擊“兩搶一盜”等多發性犯罪，群眾對社會治安滿意率達到89.7%，對平安*創建的知曉率達到73%，較去年有明顯提升。“安全生產年”活動扎實有效，全年未發生重特大生產安全事故。積極開展信訪“三無”街道創建活動，群眾越級上訪量同比下降了30%。國慶六十周年期間全區社會和諧穩定。

（四）社會事業全面發展

和諧社區建設成效明顯。加大社區投入，改善社區環境。開展了居家養老和社區照料試點。在全區范圍廣泛開展社區志愿者、鄰里互助、黨員一幫一結對子、扶貧濟困等活動，大力弘揚“睦鄰文化”。成功承辦了全國社區睦鄰文化高層論壇。和諧社區建設邁上新臺階。

勞動保障工作不斷推進。在全市率先建立大學生和教師家屬創業基地，全民創業工作走在全市前列。全年新增就業22079人，發放小額擔保貸款3296萬元，完成年度目標任務的274%，總量和增速均居全省第一。實現廉租住房保障700戶，實物配租99戶。受理勞動爭議案件395件，為群眾追回損失2750萬元。成立了*區慈善會，募集資金360余萬元。

科教文衛全面發展。第四軍醫大學*等三位專家的醫學科研成果獲得去年度國家科技進步一等獎。全年安排科技專項資金600萬元。積極實施“蛋奶工程”和“校舍安全工程”。安裝健身路徑12套。組織群眾性文體活動363場次。“放心饅頭”工程順利實施。胡家廟等6個衛生服務中心納入省級醫保定點。對全區9萬名65歲以上老年人、低保戶進行免費體檢。完成4萬名育齡婦女免費健康檢查。甲流防控工作走在全市前列。加強人口管理，全員人口庫建設位居全市前列。

（五）改革創新穩步推進

區政府機構改革方案已經確定。以協調、督察、環境保障等三個小組為重點的項目推進機制進一步健全。五大公司改革取得實質性進展。解決部分街道自收自支人員待遇問題。對國土*分局、區農工局、區建設局等部門所涉及的職能和財政供養關系作了調整。重視學校移交管理工作，教育系統改革取得進展。建立了與駐地企業、商會走訪交流機制。

（六）一批基礎性、前瞻性工作得到增強

邀請專家就項目策劃包裝、資金爭取、招商引資等進行專題講座。赴義烏、南京等地學習市場管理先進經驗，制定并實施《*區稅源建設實施方案》。摸清全區土地分類使用及閑置樓宇資源情況。用于展示形象和招商引資的*規劃展廳基本建成。第二次經濟普查成果已經形成。積極借助外腦，由科技專項經費支持的區總部經濟發展研究、區旅游發展規劃、金康路項目策劃、區財源建設研究、區商貿服務業發展研究、區產業布局和優勢產業選擇研究*發展研究、“八辦”及革命公園周邊提升研究等關系經濟社會發展的12個軟課題研究成果基本形成。

（七）政府自身建設不斷加強

科學民主決策機制進一步完善。全年召開政府常務會19次，區政府專題會議56次。累計細化、分解、安排區政府重點工作331項，完成203項。自覺接受區人大法律監督和區政協民主監督。112件人大代表建議和政協委員提案全部辦理回復。堅持重大工作主動向區人大、區政協匯報和通報。形成不定期邀請人大代表、政協委員、居民代表列席區政府全體會議、常務會議制度。開展“聽政聲、察民意、獻良策”活動，征集社會各界意見、建議165條，逐條進行了回復和落實。通過區政府《政務動態》、《重點工作安排》、政府網站等載體，上通下達，有效推進工作落實。制定并實施《*區黨政領導干部任期經濟責任審計實施辦法》等規范性文件。不斷完善目標考評體系和辦法，進一步調動了全區各部門和廣大干部工作的積極性和主動性。

同時，監察、物價、人防、檔案、食品藥監、質監、殘聯等工作也都取得了新的成績。

各位代表，回顧一年來的工作，我區經濟社會發展亮點紛呈，先后受到中央、省市政府多次表彰獎勵：榮獲“全國和諧社區建設示范區”、“中國金融生態區”、“省級文明城區”、“全省招商引資先進區”、“全省信息化工作先進區”、“全省廉租住房建設管理先進單位”、“全省人口和計劃生育工作先進集體”、“全省民族團結進步模范集體”、“全市節能減排評比第一名”、“西安市第14屆運動會金牌總數第一名”等榮譽和稱號。另外，韓森寨街道被評為“全國和諧社區建設示范街道”，西一路街道被評為“和諧鄰里建設示范街道”，西光社區被評為“全國和諧社區建設示范社區”、“全國群眾體育先進單位”，東方社區被評為“全國體育先進社區”，等等。

這些獎牌是用汗水換取的，對處在爬坡轉型期的*區來說，我們需要她，我們珍惜她，我們引以為自豪！

回顧一年來的工作，我們之所以能保持好的發展勢頭，一是始終堅持以科學發展觀為統領。以“推動科學發展、全力創優爭先、造福*人民”為載體，以保持經濟平穩較快發展為目標，堅定信心、搶抓機遇，促進了各項工作再上新臺階。二是以抓重點為基本工作方法。緊緊圍繞項目建設、城市提升和民生工程等工作基點，攻堅克難，由點及面，帶動了經濟社會的全面發展。三是以解近憂、謀長策保增長為首要任務。通過重心下移創新基層工作機制，加大改革力度，既解金融危機、爬坡轉型近憂，又謀科學發展之長策，增強發展后勁。四是提振信心凝聚各方力量。全區上下憋足氣，鼓足勁，謀發展。各個層面更多的是相互理解和支持。這種齊心協力、共渡難關的精神將是我們不斷取得新成績的動力源泉。

各位代表，回顧一年來的工作，我們深感所取得的這些成績，是市委、市政府和區委正確領導的結果，是區人大、區政協以及各派監督支持的結果。在此，我代表區政府，向始終理解、信任和支持政府工作的人大代表、政協委員和社會各界人士表示衷心的感謝！向關心支持*建設的中央、省、市屬單位表示衷心的感謝！向在全區各個崗位上辛勤工作的干部群眾表示衷心的感謝！

在充分肯定成績的同時，我們也清醒地看到，全區經濟社會發展中還存在很多困難和問題：一是經濟穩步回升的基礎還不牢固。全區企業主體數量、規模和貢獻尚不能適應經濟社會發展需要。

新入區企業與外遷企業不能接續，招商引資工作顯得更為重要。二是經濟結構轉型升級任務仍很艱巨。無論是提升傳統商貿業，還是發展現代服務業和新型工業，都還有許多難題需要破解。三是財政收支矛盾更加突出。受企業外遷、財稅政策調整以及新稅源培育效果有待顯現等因素影響，財政增收壓力很大，而用于全區公共服務和保障民生的支出還在剛性遞增。四是政府部分工作人員服務意識、辦事效率仍有差距。對這些問題，我們將積極采取有效措施，認真加以解決。