糧食局和諧建設總結

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市糧食工作發生重大變化、取得顯著效果的一年。一年來，年是市國有糧食企業體制機制實現重大革新的一年。市委、市政府的正確領導下，全市糧食系統認真貫徹中央、省、市糧食工作的一系列方針政策，牢固樹立和認真落實科學發展觀，著力推進工作落實，依照建立六項機制、實現六個突破”總體部署和“團結、和諧、穩定、改革、創新、發展”十二字工作方針，解放思想，深化改革，克服困難，真抓實干，圓滿完成了年初確定的任務目標，全市糧食經濟呈現又好又快發展態勢，全系統保持了團結、和諧、穩定的良好局面。

一、年工作情況

（一）國有糧食購銷企業改革任務全面完成。

摸清底數的基礎上，國有糧食購銷企業改革是一項艱巨復雜的工作。市糧食系統依照省、市政府和省糧食局的工作部署。嚴格把關，規范操作；因地制宜，多形式改制；攻堅破難，穩妥推進；掌握規范，嚴格驗收。歷經一年多的時間，全面完成了購銷企業改革任務，實現了平穩改革，取得了明顯效果。一是三老”問題基本解決，企業包袱大大減輕。職工得到妥善分流安頓，最大限度地維護了職工的合法權益。政策性財務掛帳剝離等政策得到較好落實。老糧問題已經處置完畢。二是企業布局更趨合理，產權結構得到優化。改革改制后的購銷企業普遍建立了新的人事、勞動和分配制度，轉換了經營機制，企業活力明顯增強。三是主渠道作用不時增強，市場調控能力進一步強化。購銷企業一邊加快自身改革，一邊主動參與市場競爭，積極轉變思想，創新收購方式，改進服務質量，最大限度地多掌握糧源，引導市場糧價、促進農民增收、保證糧食平安等方面較好地發揮了主渠道作用。四是縣級糧食行政管理職能進一步強化。市六個縣（市）區都成為具有行政職能、全額撥款的事業性質管理局。

（二）加快推進國有糧食附營企業改革。

采取有力措施，年我把附營企業改革作為全年糧食工作的重點來抓。進行了多種形式的改革改制。一是通過吸收合并消化一批。魯星面粉有限公司、三良有限公司、成豐有限公司、成港纖維素有限公司、油脂總公司等5家企業分別被第二糧庫、第三糧庫、糧油包裝總公司、植物油庫吸收合并，目前已完成合并工作。二是通過產權轉讓退出一批。糧油運輸公司經市國資委批準通過清產核資與資產評估，已掛牌進行產權交易，整體被藍翔技校并購。三是通過資產重組整合一批。勝利組建了金德利集團快餐連鎖有限責任公司。對市中分局、槐蔭分局、歷下分局、天橋分局進行資產評估后，改革重組成為金德利集團快餐連鎖有限責任公司。經過改制重組，形成以金德利集團快餐連鎖有限責任公司為母公司，四個分局和配送公司為子公司的母子公司，為做強做大金德利快餐經營打下了堅實的基礎，開辟了廣闊的前景。改革重組民天集團公司。經市國資委批準，對民天集團進行了改革重組，原四個糧庫資產從集團中撥離出來，實現了真正的廠庫分離，原局屬10家附營企業歸屬民天集團管理。依照現代企業制度要求，民天和金德利兩個集團明確了三會一層”職責，配齊配強了三會一層”及其子公司的領導班子和管理人員，切實做到各負其責、協調運轉、有效制衡，初步建立起歸屬清晰、權責明確、維護嚴格、流轉順暢的現代產權制度。

（三）加強購銷貯藏體系建設。

掌握調控糧源。全市糧食購銷企業進一步轉變經營觀念，一是抓好糧食購銷。改善服務方式，多方籌集資金，全力抓好糧食購銷，充分發揮主渠道作用。年，全市糧食收購總量9.06億斤，其中，國有糧食經營企業收購6.09億斤，占67.2%共銷售糧食10.33億斤，其中國有糧食經營企業銷售6.74億斤，占65.3%12月底，全市社會商品糧庫存0.51億斤，其中國有糧食經營企業0.22億斤，占56.9%從購、銷、存情況看，國有糧食企業“市場主渠道”作用進一步發揮。特別是夏糧托市收購工作中，嚴格執行國家政策，既保護了種糧農民利益，又最大限度地掌握了糧源。夏糧集中收購期間，市共收購小麥3.64億斤，同比增加0.57億斤。其中托市收購1.88億斤，商品糧收購1.76億斤。二是實施規范化管理，努力提高地方貯藏糧管理水平。研究制定了市糧食局地方貯藏糧業務管理實施細則》市糧食局關于建立地方貯藏糧規范化管理長效機制的意見》等規章制度，各縣（市）區糧食局、各糧庫根據各自實際也制定了相應的制度規定，使我市地方貯藏糧管理逐步走向規范化、制度化軌道。大力推行倉儲精細化管理，將倉儲管理的具體內容與倉儲工作的每個環節有機結合起來，把工作制度、業務流程、崗位規范和操作規范進一步量化、細化，收到良好效果。大力推廣“微機糧情測控、機械通風、環流薰蒸”三項儲糧新技術，科學保糧水平有了新的提高。三是加強地方貯藏糧輪換管理，切實保證糧食輪換質量和效益。目前，已累計輪出7822萬斤，輪入7201.6萬斤，分別占計劃的100%和92%針對11月份以來糧價動搖幅度較大的實際，及時調整地方貯藏糧輪出輪入節奏，組織企業積極參與糧食競拍活動，盡量把國家在市儲存的糧食留在市內，把周邊的局部糧食搶拍過來，對平抑糧價、穩定市場發揮了積極作用。四是組織開展了全市糧食平安大普查。共檢查儲糧單位25個，檢查存糧5.49億斤，全部達到帳帳、帳表、帳實相符。五是加大資金投入，倉儲設施條件逐步得到改善。年全市用于糧食基礎設施建設的投資達500余萬元。其中，第一糧庫、第三糧庫、北山糧庫分別投資103萬元、305萬元、60萬元用于糧庫基礎設施建設，使倉儲能力和管理水平邁上新臺階。積極穩妥地推進糧庫布局調整，第二糧庫遷建工作已正式立項，占地138畝，規劃建設倉容2億斤，概算投資8600萬元，今年一期1億斤倉容竣工并投入使用。第三糧庫濟陽分庫今年新征土地144畝，規劃擴建倉容2.5億斤，工程總投資6500萬元，今年一期建設1億斤倉容。目前糧庫建設的各項工作進展順利。

（四）糧食行政執法邁出堅實步伐。

努力營造良好的執法環境。以開展“糧食行政執法年”活動為契機，一是加大糧食法規宣傳力度。采取多種措施，加大宣傳力度，為開展糧食行政執法工作營造了良好的社會氛圍。年5月26日，與省局聯合在泉城廣場舉辦了紀念《糧食流通管理條例》公布實施兩周年大型宣傳活動，取得了圓滿勝利，得到社會各界高度評價。全市全年派宣傳車深入基層集中宣傳50多天，發放宣傳資料10000多份，書寫墻體廣告300余塊，懸掛橫幅400余條，營造了全市依法管糧的濃厚氛圍。二是完善糧食流通監督檢查制度體系。根據上級文件精神，結合我市實際，經過充分醞釀，研究制定了市糧食流通監督檢查人員行為規范》和《市糧食局關于糧食流通監督檢查行政執法體系建設的實施意見》使行政執法的法律依據更加具體。三是開展糧食收購資格專項檢查，維護收購市場秩序。為規范和加強糧食收購市場管理，維護糧食流通秩序，對市屬范圍內從事糧食收購活動的192家糧食經營企業法人、其他經濟組織和個體工商戶，進行了糧食收購資格專項檢查。對不符合標準的企業，注銷其《糧食收購許可證》一年來，全市共注銷25戶，責令整改20戶，提出警告26戶。通過檢查，達到規范市場秩序、鍛煉執法隊伍、擴大糧食執法影響、密切與工商等部門關系的目的四是開展夏糧收購監督檢查，落實國家惠農政策。夏糧收購期間，各級糧食部門會同有關部門在全市范圍內開展夏糧收購監督檢查工作，工作中嚴格執行糧食流通監督檢查工作順序，維護了糧食收購秩序，維護了種糧農民的利益。五是加強社會糧食統計工作監督檢查，及時掌握統計體系內經營單位的主要情況。一年來，市糧食系統共組織550多人次，對434家糧食經營者的糧食經營臺帳、統計報表進行了專項監督檢查，增強了社會糧食經營企業依法統計、守法經營的自覺性。六是規范料理順序，把好市場準入關。依照《糧食流通管理條例》等相關法律、法規及政策要求，對申請企業認真審核、嚴格把關。年我市共為185家符合條件的企業和個體工商戶操持了糧食收購許可證》

（五）糧食質量檢測體系和糧食批發市場建設邁出可喜一步

時間緊、困難多的情況下，一是組建市糧食局糧油質量檢測站。根據上級要求。通過多方努力，于6月30日正式成立質檢站，使我市成為繼青島、德州之后第三個成立糧油質量檢測部門的地市。二是建立健全規章制度，積極開展糧食質量檢測工作。根據質檢站工作職責，研究制定了管理制度和相關工作規范，完善了順序文件》和《質量手冊》做到有章可循。開展了市級地方貯藏糧、軍供糧油質量及原糧衛生的檢查工作。三是圓滿完成了國家糧食質量監測機構候選單位的考核工作。年11月19日至21日，國家糧食局專家組對質檢站各項工作進行了考核，對我市質檢體系建設和質檢工作給予充分肯定。四是糧食批發市場建設初建成效。蓋家溝糧食批發市場正式啟動，彌補了市糧食批發市場建設的空白，為農民售糧、糧食經營業戶推銷交易和貯藏糧輪換搭建了平臺。為了扶持市場發展，局金德利食品配送中心和民天饅頭加工項目落戶蓋家溝糧食批發市場，項目規劃占地13000平方米，建筑面積10000平方米，目前項目已開始動工建設，預計項目建成后，將實現日產各類食品100余噸，年實現銷售收入2億元，安排社會富余人員500余人。

（六）全力推進糧食產業化經營。

全市金德利經營網點已達120余家，一是金德利集團公司的實力不時壯大。目前。其中，今年新開網點25家，改造網點5家，共計投資558.2萬元，改造建成了一批規范和檔次較高的店面，網點建設步伐進一步加快。深入開展了質量服務管理月”活動，逐步實現產品質量、服務水平和企業管理的規范化，有力地促進了金德利的全面發展。年，金德利公司共實現食品快餐銷售收入2.05億元，銷售產品2.99萬噸，實現食品快餐利潤2637.36萬元，分別比去年同期增長16.9%12.1%和94.1%金德利公司先后榮獲“中國快餐十佳品牌企業”全球百家中華儒商企業”省糧食誠信企業”省商業誠信企業”等榮譽稱號。二是糧食加工企業經濟運行態勢良好。年全系統完成工業總產值3.9億元，同比增長27.35%產品銷售收入3.6億元，同比增長20.55%小麥粉產量19萬噸，同比增長33.56%民天公司“民天”牌、章丘市糧食局“榮元”牌面粉的知名度和市場占有率越來越高。今年以來，民天公司先后榮獲“全國放心糧油進農村先進單位”中國綠色食品”省著名商標”省糧食誠信企業”等榮譽稱號。章丘市糧食局先后獲得“全國放心糧油進農村先進單位”等榮譽稱號。歷城區糧食局金糧面粉有限公司被確定為市級農業產業化龍頭企業。三是加大科技投入，推進企業技術進步。一年來，實施新產品開發13項，其中申報國家級項目1項，省經貿委2項、市級科技效果1項、技術合作項目2項。四是放心糧油進農村工作取得明顯效果。年4月中旬，全國放心糧油進農村工作會議在召開，會議組織觀賞了民天公司、金德利快餐店、章丘市糧食局，與會代表對我市糧食工作給予了充分肯定。五是軍糧供應工作堅持良好的發展勢頭。通過內部整頓，完善制度，強化管理，延伸網點等措施，較好地完成了軍糧供應任務。六是積極搞好產業園區建設。市糧食局協調、扶持下，民天公司在經濟開發區投資興建占地230畝集糧食加工、儲藏、食品生產、物流配送、科技研發、糧油貿易為一體的現代化多功能民天工業園，目前籌建工作正有序進行。

（七）黨組織建設。

新建和改建了6個企業黨委和黨總支，一是著力加強黨的基層組織建設。根據黨章規定。調整空虛了85名企業黨委、總支委員。建立健全黨員和基層黨組織信息庫，對812名黨員、63個黨組織和20個單位的基本信息進行了采集和錄入，實現了基層黨組織建設、黨員發展、黨內統計的動態管理。認真做好黨員發展和管理工作，年發展黨員36名，培養確定入黨積極分子30名。二是調整理順機關內設機構。根據《干部任用條例》規定和實際工作需要，對機關內設機構進行了調整理順，明確了各處室工作職責，提拔交流了局部處級干部。一年來，局共提拔處級干部8人，調整交流處級干部16人，輪崗交流人數占處級干部的76%三是加強領導班子和干部隊伍建設。結合年度考核結果，年上半年對局屬企事業單位14個領導班子、77名領導干部進行了調整。11月底，組建民天、金德利兩大集團的同時，調整空虛了5個企業領導班子，調整、交流、提拔了71名領導干部，其中，17名后備干部通過民主推薦、口試、面試被提拔重用。優化了領導班子結構，提高了干部隊伍整體素質，為順利完成企業改革改制任務提供了堅強的組織保證。

（八）和諧糧食系統建設取得明顯效果

面對案件查處帶來的各種影響，局黨委對和諧糧食系統建設高度重視。采取了一系列保穩定、促發展的措施。通過大家的共同努力，全系統營造了一個干事創業、團結和諧的良好氛圍，形成了風正、氣順、心齊的良好風氣。一是堅持不懈地抓好領導班子的民主集中制建設。二是加強制度建設，使各項工作走向制度化、規范化軌道。三是狠抓了黨風廉政建設責任制的落實，建立健全了教育、制度、監督偏重的懲治和預防體系。四是高度重視平安生產工作，進一步加強了平安生產制度和體系建設。五是認真做好信訪及企業軍轉干部穩定工作，確保了全系統穩定。六是工會、共青團、老干部組織充分發揮職能作用，為糧食工作的順利開展發明了良好的環境。

全市糧食經濟運行態勢良好，總體上看。全系統改革、發展、穩定等各項工作都取得了明顯效果。所有這些成果的取得，市委、市政府正確領導的結果，全系統廣大干部職工共同努力的結果。肯定成果的同時，也要清醒地認識到工作中還存在一些矛盾和問題。一是局部糧食企業歷史遺留問題多、包袱重。二是局部糧食企業生產經營困難，扭虧難度大。三是局部干部職工思想觀念還不能適應形勢發展的需要，缺乏改革創新意識等。對此，要引起足夠重視，新的一年里，采取得力措施，認真加以解決。

二、幾點工作體會

主要是強化“六個注重”做到六個善于”使全市糧食工作呈現出勃勃生機。一年來,積極探索新形勢下糧食工作的客觀規律,集合全局智慧,解放思想,與時俱進,更新理念,理清思路,明確目標,工作中采取了一系列創新舉措。

（一）切實強化“六個注重”

實現六個突破”工作思路,一是注重更新工作理念和思路。堅持從政治和全局高度統籌糧食工作,以“團結、和諧、穩定、改革、創新、發展”為宗旨,秉承“國以民為本、民以食為天、食以潔為先”服務理念,依照“建立六項機制。健全完善“八個體系”實現“對外搞好協調，對內搞好和諧，以改革促發展，大力發展糧食事業”目標任務。二是注重思想解放和觀念更新。思想決定行動，觀念決定出路。去年以來，緊緊圍繞中央和省、市的戰略安排，堅持不懈地抓思想解放，堅持不懈地抓觀念更新，堅持不懈地抓改革發展穩定，全系統廣大干部職工的思想面貌煥然一新，經濟發展的視野進一步開闊，糧食工作局面進一步打開，糧食工作地位進一步得到提升。三是注重轉變工作作風。積極建議求真務實、開拓創新、嚴謹細致、雷厲風行的工作作風,廣大干部職工的精神風貌和工作熱情發生明顯轉變,以實際行動贏得了上級領導對我工作的肯定，贏得了社會各界的理解、認同和支持。四是注重加強制度建設。堅持依靠制度管人理事,針對我市糧食工作實際,制定了?31項管理規定和規范性文件,加快制度建設步伐,逐步把制度建設延伸到糧食工作的各個層面、各個環節,推進了糧食管理工作的規范化、順序化、規范化。五是注重理順體制機制。全面深化國有糧食企業體制機制改革。購銷企業通過兼并重組、拍賣出賣、股份制改造、整體轉制等多種形式，進行了改革改制，合理調整了企業布局和結構，切實轉換了經營機制，企業活力和競爭力明顯增強。附營企業改革任務也已基本完成。依照現代企業制度要求，組建了金德利和民天兩大企業集團，制定了公司章程，明確了三會一層”職責，企業產權制度改革取得了新的進展。機關內設機構進行了合理調整和理順，進一步明確了各處室工作職責，各項管理工作進入高效有序推進的軌道。六是注重加強自身建設。高度重視班子建設。十分重視政治素質問題、團結問題、民主集中制問題、執政能力提高問題等一系列鍛煉干部才干的關鍵問題，努力建設一支思想作風好、工作能力強、團結戰斗、能打硬仗的好班子。樹立正確的用人導向，提出并堅持“十用十不用”原則，完善選人用人機制，提拔了一批德才兼備、年富力強的干部空虛到各級領導班子，為糧食系統帶來了新的活力，全系統干部的整體水平有了進一步提高。高度重視人才工作。依照人才興糧，人才強糧的工作理念,突出引進、培養、選拔、使用等環節,廣大干部職工的綜合素質和業務能力不時提高。

（二）努力做到六個善于”