國稅局科學化管理總結

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年，全市國稅系統在市委市政府和市局的正確領導下，堅持以黨的屆六中全會和精神為指導，全面貫徹科學發展觀，認真落實年初全市國稅工作會議各項部署，堅持依法治稅，大力組織稅收收入，扎實推進科學化、精細化管理，切實加強隊伍建設，充分發揮稅收職能作用，各項國稅工作都取得了較好的成績?，F將工作總結如下:

（一）堅持依法組織稅收收入，稅收收入總量和增幅均創新高。年全市國稅系統始終堅持“依法治稅，應收盡收，堅決不收過頭稅，堅決防止和制止越權減免稅”的組織收入原則，緊緊圍繞“稅收彈性系數大于1”的工作目標，全面落實“兩升一降”工作要求，深入開展稅收經濟聯動分析，切實加強欠稅管理，不斷提高稅源監控水平，實現了稅收收入與經濟的穩步協調增長。稅收總量和增幅均創新高?！耆袊愊到y共組織收入52.77億元（含免抵調庫），年均增長21，年均增收2.01億元。其中年共組織收入16.38億元（含免抵調庫），是年的1.6倍，比上年增長34.7，增收4.22億元，完成市局下達計劃的118。收入增長質量逐步提高。“兩稅”收入達到13.21億元，比上年增長22.8，占全部稅收總量的80.7；三項所得稅完成2.47億元，比上年增長1.6倍，占全部稅收總量的15.1，成為拉動收入增長的重要力量。零負申報率下降到29.64，比年下降2.68個百分點，稅收彈性系數達到2.16，收入結構日趨合理，收入增長的協調性也逐步加強。在依法組織稅收收入的同時，全市國稅系統著眼經濟社會發展全局，積極發揮稅收調控經濟的作用。一是加快出口退稅審核審批進度。全年累計辦理退（免）稅8.69億元，比上年增長35.6，其中免抵調庫1.91億元，出口退稅6.78億元，分別比上年增長9.1和45.5。二是不折不扣地落實好支持再就業、支農惠農、循環經濟發展、能源資源節約、促進開放型經濟發展、鼓勵高新技術產業發展等各項稅收優惠政策，并加大宣傳力度，加強督促檢查，確保政策落實到位。年共減免各項稅收1.25億元，比上年增長7，其中民政福利企業2840萬元，高新技術企業2669萬元，購置國產設備抵免企業所得稅237萬元，再就業扶持73萬元。以上退稅與減免稅極大地緩解了企業資金周轉壓力，有力促進了我市經濟和社會各項事業的持續健康發展。

（二）堅持管理創新，稅收管理質量和效能進一步提高。按照科學化、精細化管理要求，全市國稅系統積極嘗試管理創新，切實加強稅源稅基管理，建立健全稅收分析、納稅評估、稅務稽查、綜合稅源管理的稅收管理互動機制，促進了稅收征管質量的穩步提高。加強稅源管理，重點做好市內150戶重點稅源企業的監控管理，建立健全稅收管理員、基層局、市局三級監控管理網絡，使基礎稅源管理由分戶式管理逐步向鏈條式監管轉變。加強行業稅收管理，部署開展了對產廢企業和磚瓦行業的稅收檢查，制定出臺了酒類生產企業稅收監控辦法并予以嚴格落實，進一步提升了行業稅收管理水平，此項工作受到了市局的充分肯定。進一步明確了稅收管理員工作職責，規范稅收管理員的工作標準，強化稅收管理員的稅源管理責任，著力加強了稅收日常管理。整合稅收管理員信息系統與綜合征管系統，強化預警管理，全年共提取預警信息22000余條，初步達到了為管理員減負增效和加強管理的作用。貫徹納稅評估管理辦法，完善評估工作機制，堅持行業評估為主、專項評估為輔的納稅評估模式，實施由單一的增值稅納稅評估向內外資企業所得稅拓展。全年共完成納稅評估398戶，其中有問題362戶，調增銷項稅額1806.58萬元，調減進項稅額232.89萬元，共計補繳稅款2039.47萬元，加收滯納金18.92萬元。

其中評估企業所得稅戶數35戶，調增應稅所得額251.3萬元，調減應稅所得額37.17萬元，應補企業所得稅39.96萬元，評估后的行業稅負率有不同程度的提高。納稅評估工作取得新進步。我局報送的《依靠行業評估模型大力提高評估成效》和《運用數據比對法分析約談評稅款》等兩個案例被市局選送到總局參加聯評，模具行業評估數據模型已被確定在全市推廣應用。進一步規范個體稅收管理。推廣應用了小規模納稅人管理系統，全市有4個行業確定了系統行業參數并統一納入了計算機管理，有228戶納入小規模納稅人管理系統。全年共對11458戶個體工商戶進行了定額調整，調幅達23.7，增加稅收收入328萬元。目前上起征點戶數達到3677戶，占全部個體工商戶的32.1，平均定額達到4342元，比去年提高了104元，其中農貿市場起征點以上比例達到39.57，居全市前列。貫徹落實《個體工商戶建帳管理實施辦法》，加強了對個體工商戶建帳建證的管理，全年共督促、輔導79戶符合條件的個體工商戶健全帳證，提升了個體稅收管理水平。年，我局的登記率達到100、入庫率99.6、申報率99.52，連續四年實現當年無新欠。

（三）堅持規范執法，依法治稅水平進一步提升。深入貫徹實施依法治國基本方略，全面實施依法行政實施綱要，自覺投身“法治寧海”建設。嚴格執行《稅收征收管理法》及其實施細則，全面落實《行政許可法》和有關行政許可的規章制度。全面落實《稅收執法責任制實施意見》和《稅收執法過錯責任追究辦法》，加大對重大執法過錯、管理失職和不作為行為的追究力度，形成了“以事定崗、以崗定責、權責相當、落實到人”的有效監督制約機制。嚴格責任追究，對年有執法過錯責任的干部12人次進行了責任追究；各基層局自行進行責任追究94人次。按照市局統一部署，集中精力做好稅收執法管理信息系統2.0版的上線工作，確保了系統的順利運行。組織實施稅收執法的外部評議，部署開展對國產設備投資抵免企業所得稅的執法評議和福利企業稅收政策評價反饋工作。組織開展稅收執法檢查，并與稅收執法監察有機結合，有效推進了執法檢查的日常化、規范化和科學化。加強規范性文件管理，及時開展文件清理工作，完成了市局年—年3月底所有的規范性文件清理，共計291件。

其中清理糾正屬于全文已失效或廢止的文件150份，部分條款已經失效或廢止的文件8份，進一步規范執法行為，防范執法風險。認真做好重大稅務案件的審理工作，全面落實稽查案件回訪制度、一案雙查雙報告制度，不斷強化稅收執法監督和制約。大力整頓和規范稅收秩序，扎實開展了吸塑、機械制造、食品藥品、旅游用品和金屬制品等8個行業的專項檢查，嚴厲查處各種涉稅違法案件。年共檢查各類企業251戶，查有問題249戶，查補總額1373.9萬元，入庫1360.3萬元，入庫率99。移送公安機關45件，其中2人被判處有期徒刑，并處罰金65萬元。同時注重建立健全長效機制，達到“檢查一個行業、規范一個行業，檢查一個地區、規范一個地區”稅收秩序的目的。進一步完善納稅服務體系，建立健全稅收服務長效機制。認真落實“兩個減負”，進一步減輕基層和納稅人的負擔。扎實做好“五五”普法工作，切實加大稅法宣傳力度，認真抓好稅收宣傳月的稅法宣傳工作，相繼組織開展了“千名志愿者宣傳稅收”、稅法宣傳進機關、進學校、進社區、進企業和進農村、現場答疑、稅收政策培訓、網送稅法等活動，營造了依法誠信納稅的良好氛圍。積極參加“外商投資企業服務月”和“誠信興商宣傳月”活動，受到了納稅人和社會各界的好評。

（四）堅持科學化、精細化管理，各稅種管理進一步強化。以規范增值稅納稅申報“一窗式”管理模式和操作規程為重點，切實加強“一窗式”操作管理，實現電腦版普通發票銷售額同申報納稅銷售額的比對，以及稅控貨運發票地稅開具的存根聯同國稅通過認證采集的抵扣聯進行稽核。根據市局部署，按照《比對異常增值稅抵扣憑證審核檢查辦法》的要求，細致開展滯留票核查工作。進一步加強和規范了對福利企業、廢舊物資回收和農產品購銷企業的增值稅管理，把廢舊物資回收也納入“一機多票”系統開具專用發票。認真落實新的消費稅申報辦法，加強了消費稅管理。全面推行車購稅信息管理系統，落實車購稅“一條龍”管理。做好“兩法”合并稅收政策的調研和實施前的各項準備工作。以推廣應用新的企業所得稅申報表為契機，推進企業所得稅電子化納稅申報工作。部署開展了年度內外資企業所得稅匯算清繳工作，共對1762戶企業進行了匯算清繳，匯繳面100，所得稅匯算清繳電子申報率100。開展了年度內外資企業稅收資料調查工作，完成內資企業調查603戶，外資企業100戶。落實涉外稅務審計規程，發揮涉外審計的管理作用。全年累計開展涉外稅務審計8戶，調增應稅所得額338萬元，補繳稅款59.3萬元，罰款7.5萬元，加收滯納金5.4萬元。做好反避稅工作。開展國際稅收情報交換工作。完善出口退稅管理，建立出口退稅評估預警分析機制，有效防范了出口騙稅。開展了出口貨物退（免）稅備案單證檢查工作，共檢查85戶出口企業年度備案單證情況，罰款3000元，下發整改通書24份。開展了出口退稅政策執行和內部管理情況的專項檢查，并落實了檢查中發現的問題的整改工作。做好部分產品出口退稅率的調整工作，并認真測算政策調整后對我市經濟的影響。

（五）堅持信息一體化原則，稅收信息化建設進一步推進。根據金稅三期建設總體要求，積極做好各項準備工作。加強綜合征管軟件2.0版、防偽稅控系統、一機多票系統、協查系統、出口退稅電子傳輸系統等相關系統的日常運維和升級管理工作，及時對系統運行過程中出現的各種問題進行跟蹤、協調、分析和完善。全面推廣稅收管理員系統、影像輔助系統等各類應用軟件，加快了稅務電子化建設步伐。建立健全數據分析崗責體系，貫徹落實《數據質量監控管理辦法》和數據分析工作規程，嚴把數據采集關，確保數據的準確和有效。依托市局對外網站平臺，加強寧海國稅外網建設，并于年1月1日正式開通，實現了網上信息資源共享。積極推行電話申報、網絡申報，目前全市個體工商戶電話申報率100％，一般納稅人網絡申報率100。穩步推行稅控貨運發票的網上認證、網上抄報稅試點，目前網上認證企業2321戶，月認證票量49305份，網上抄報稅575戶，有效緩解了辦稅服務廳排長隊的現象，使納稅人足不出戶就可以辦理涉稅事宜。加強總局二期網絡與信息安全防護體系建設，桌面安全防護系統安裝注冊率達100，確保網絡與信息系統安全。

（六）堅持規范高效，內部行政管理效率進一步提高。制定出臺了辦稅公開實施辦法，整理10大類、32項公開項目，明確了公開程序，落實了工作責任。認真執行機關工作規則，建立健全內部工作制度，加強內部工作銜接。繼續加強公文處理和檔案管理，穩步推行檔案電子化。認真貫徹信訪條例，依法解決信訪問題。進一步健全督查工作制度，完善監控體系，充分利用網絡進行督促檢查。以開展iso9001質量管理體系的復審工作為契機，推進內部行政管理的規范化、科學化和精細化。完善全市國稅系統工作目標考核制度，全面推進各項工作任務的落實。嚴格執行《市國稅系統財務公開辦法》，實施陽光財務建設。加強預算管理，規范預算編制和執行。認真開展系統資產清查及核實工作，落實相應的整改措施，進一步了規范資產管理。進一步加強政府采購工作，確保依法組織政府采購。重視社會治安綜合治理工作，被評為市級社會治安綜合治理工作先進單位。采取有效措施，扎實開展節約型機關創建工作。

（七）堅持以人為本，干部綜合素質和能力進一步提升。一是加強政治思想工作和黨建工作。開展《黨章》、《文選》和黨的屆六中全會、黨的精神的學習活動，用黨的精神武裝頭腦，指導實踐，推動工作。印發機關黨建工作意見，完成系統各黨支部換屆選舉，組織系統各黨支部書記和組織委員參加市黨務知識培訓，健全黨建工作教育、監督、聯系制度，強化對黨建工作的考核，切實加強系統黨建工作。我局連續四年被評為機關黨建先進單位，年機關黨委被命名為市首批“六好機關黨組織”。以政研會為載體，廣泛開展思想政治工作研究。繼續選派優秀干部擔任農村指導員，參與聯系村大鄭村的新農村建設。積極支持工青團婦等群團組織開展工作，認真組織以“青年與創新”為主題的系列活動，增強青年干部的創新意識。認真做好離退休干部工作和稅務學會工作。二是加強干部隊伍管理和教育培訓。嚴格按照稅務系統領導班子和領導干部監督管理辦法要求，抓好個人重大事項報告、誡免談話、民主評議、外出事項報告等制度的落實。深入貫徹《公務員法》和《黨政領導干部任用條例》，上半年抓好了基層局班子和股（室）級崗位干部的試用期滿考察工作，9名同志均順利轉正；下半年開展了副科級職位的競爭上崗工作，5名同志走上了副科級領導崗位。

加強干部的教育培訓工作，組織參加全市國稅系統稅收征管業務考試和總局稅收管理員業務抽考，全市國稅系統內50周歲以下干部共110人次參加了考試，組織13名稅務干部參加年稅務人員執法資格統一考試，組織10名出口退稅人員參加業務考試，全面提高了一線稅務人員的崗位工作技能和執法水平。認真開展黨組理論學習中心組學習活動和中層干部理論讀書會活動，有效提升了領導干部的政治素養和理論水平。年我局被評為市首批學習型機關以及首批學習型機關示范點。深入開展文明創建工作。制定文明創建工作規劃，開通寧海國稅文明網，完善文明創建臺帳，全市國稅系統文明創建工作成績顯著，在我市始終位居前列。目前，全市國稅系統有全國精神文明建設工作先進單位1家，省級文明單位2家，市級文明單位3家，市局級文明單位4家，市級青年文明號3家，省級巾幗文明示范崗1家，市級巾幗文明示范崗2家。三是加強黨風廉政建設和反腐敗斗爭。認真落實懲防體系六個機制，制定廉政預警工作實施辦法，印發黨風廉政建設和反腐敗工作意見，修訂出臺“兩權”監督崗位目標考核辦法及標準，做到從源頭上預防腐敗。

深入開展“作風建設年”活動和爭創群眾滿意基層站所（辦事窗口）活動，積極推進陽光工程建設，進一步改進作風、優化服務。全年共召開各種動員學習會、調研分析座談會、評議總結會等30余次，發出征求意見函500多封、納稅評估情況跟蹤管理信件113封、群眾滿意度測評表300多份，開展稽查回訪活動50余次，編發“作風建設年”活動工作簡報10余期。經過評選，城區稅務分局、梅林稅務分局分別被評為市級、市級群眾滿意基層站所（辦事窗口）。全面開展基層廉潔工程建設，有效加強了基層勤政廉政和行風政風。年我局被評為市“廉政文化進機關示范點”，并在我局召開了市“廉政文化進機關現場會”，市委副書記、紀委書記徐光憲同志對我局的廉政建設給予了高度評價。一年來，全市國稅系統在我市黨政開展的各項行風評議中，始終保持了名列前茅的良好成績。