夯實國土資源局工作要點小結

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縣國土資源局深入學習貫徹黨的十七大精神、十七屆四中全會《決定》和省委、市委《意見》精神，年。市國土資源局和中共縣委、縣政府的堅強領導下，全面實施災后重建、全球面對金融危機這一嚴峻形勢下，局黨組率領全系統干部職工，堅持以鄧小平理論、三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀統領國土資源管理全局，著力落實災后重建，全力保證科學發展，致力維護耕地紅線，堅持節約集約用地，全面提高土地的管理、維護和合理利用水平；深入開展城鄉環境綜合治理；全面進行科學發展觀的學習實踐活動；以此不時夯實國土資源管理基礎，圓滿完成了縣政府年初下達的各項業務目標任務和其它目標任務，為實現“加快建設災后美好家園、加快建設丘陵地區特色縣、加快建設和諧”發揮了重要作用，現簡要總結如下：

一、嚴格落實耕地維護制度

嚴格維護耕地，國一項必需臨時遵守堅持的基本國策，嚴格維護耕地特別是基本農田,十分珍惜和合理利用土地。對促進我縣農業生產和社會經濟的可繼續發展具有相當重要的意義?？h是人口大縣，人均耕地少，后備耕地資源嚴重缺乏，已接近世界糧農組織確定的人均0.8畝警戒線，局牢固樹立遵守土地法律法規的意識，嚴格依照法定權限審批土地，嚴格執行占用耕地彌補制度，嚴格依法查處違反土地管理法律法規的行為，加強土地利用的計劃管理和預審管理，堅持從嚴、從緊控制農用地轉用總量，嚴格基本農田維護和土地利用規劃管理。確保了年我縣耕地保有量不少于5.0478萬公頃，基本農田穩定在4.45萬公頃，具體措施如下：

1加強耕地動態巡查

從月份起，根據局黨組安排和《動態巡查制度》結合“保增長、保紅線”活動。耕保股、執法大隊和基層理所堅持每月定期對全縣各鄉鎮進行一次耕地動態巡查；日常工作中，利用下鄉檢查、片區抽查、重點調查等方式，不定期對各鄉鎮耕地進行動態巡查。全年共進行耕地巡查49次，巡查覆蓋率達98%

2嚴格建設項目用地預審

局嚴格依照國土資源部7號令、（29號文件精神和要求，建設項目用地預審工作中。積極開展建設項目的用地預審。先后完成災后重建、擴大內需各類建設用地預審44宗。通過項目用地預審，既保證了項目用地，又確保了嚴把土地供應閘門，從而有效控制土地供應總量。

3大力實施土地開發

縣利用年申報已立項的46宗土地開發項目，根據省市核銷今年掛賬80%要求。開發規模4274.2畝，預計新增耕地3910.5畝。今年，局完成了等22宗開發項目，開發規模1316.7畝，新增耕地1212.5畝，已通過市局驗收。另24宗施工單位已全部進場，年月底前將全部完工。

4積極開展土地整理

局災后重建土地整理項目有毛公鄉、麻秧鄉兩宗?？偼顿Y3497萬元，預計新增耕地2501.42畝。該兩宗項目已通過省國土資源廳審核立項，正在進行施工設計，施工單位將于年底前全部進場施工。

市立項省審核的項目，兩河、柏梓土地整理項目。也是縣的招商引資項目，同時也是縣第一個社會投資的土地整理項目，整理規模26453.4畝，總投資3500余萬元，新增耕2746.84畝，現已全面完工，并通過市局專家組初驗。

斡旋和磋商，另經我局不懈努力。目前已簽訂投資協議的社會投資三宗土地整理項目，整理規模為44923.9畝，總投資6602.07萬元，預計新增耕地5242.7畝，現已通過公開招標落實了施工單位并已進場施工。

整理規模12004畝，社會投資土地整理項目。總投資1861.91萬元，預計新增耕地1303.63畝，已通過省國土資源廳立項，目前正在進行施工設計。

預計整理規模105000畝，等7個社會投資土地整理項目。計劃總投資14000萬元，計劃新增耕地11600畝，目前正在進行可研初設和立項等前期準備工作。

二、大力加強國土資源執法監察力度

從而加大了用地保證壓力，今年土地、礦產執法監察工作形勢不容樂觀。擴大內需、災后重建涉及全縣用地規模大增。由此引發諸如征地拆遷安排和地震誘發地質災害汛期隱患的不穩定因素不時增加。局執法監察面臨嚴峻考驗。局黨組領導下，局結合保增長、保紅線“雙?！惫ぷ鳎ㄟ^宣傳以求得全社會公民對國土資源工作的廣泛了解、諒解和理解，并自覺遵守法律法規；通過嚴格執法確保國土資源的平安；通過完善國土資源信訪工作機制，確保一方平安。

1廣泛進行宣傳

局黨組結合第四十個“4.22世界地球日、第十九個“6.25全國土地日，今年。組織了6個國土資源宣傳組，采取多種形式，深入到金孔、云溪、黑坪等鄉鎮，緊緊圍繞“保證科學發展，維護耕地紅線”宣傳主題，廣泛進行國土資源管理法律、法規和災后重建政策的宣傳。全年計發宣傳資料7000余份，書寫宣傳標語80余幅，巖標15處，接待群眾咨詢390余人次。提高了全縣各級和農村基層組織以及廣大群眾珍惜土地、資源的意識。

2全力開展執法巡查

局累計實施土地（礦產）執法監察動態巡查（包括基層所）460次，今年。發現違法用地29宗，現場制止29宗，其中立案查處2宗，結案1宗，1宗正在處置。

3加強信訪維穩工作

充分認識到做好當前維護穩定工作的重要性、復雜性，增強做好維護穩定工作的責任感和緊迫感,今年我局始終堅持把思想統一到市局和縣人民政府的布置上來。抓緊安排，精心組織，把維護穩定的各項工作做深做細、做實做好。高度重視并嚴格執行新《信訪條例》和各項信訪制度，采取多種措施，努力作好信訪穩控工作。對群眾來信來訪，堅持做到件件有著落，事事有回復”今年我局共受理群眾來信來訪和轉辦件20件，已辦理完結18件。還有2件正在料理之中。接待群眾80余次400余人。不只如此，局還主動對涉及國土資源的各個不穩定因素進行逐一排查，消除了不穩定因素。這樣，充分維護了來信來訪群眾的合法利益，化解了涉及國土資源這部分相關社會矛盾，維護了一方穩定平安。

三、規范礦政管理和加強地質災害防治工作

1礦政管理規范

局積極支持災后重建，年。經科學規劃，新設立礦山12處后，根據市、縣要求，已全面停止新增頁巖機磚礦山的設立，確保了全縣震后頁巖機磚生產不出現混亂局面。完成了礦山開發利用各項統計上報工作；進行了11次的礦山平安生產巡查和礦產資源執法巡查，建立了相關臺帳記錄。

2地質災害防治得力

縣地質災害防治工作責任重大，年。任務艱巨，特別是汛期地質災害防治工作，隨時隨地都可能有緊急情況發生。根據市人民政府的要求，月日，省市地質災害防治工作電視電話會后，縣政府立即召開了專題會議，安排安排了年地質災害防治工作。月日縣政府組織召開了全縣國土資源工作會議，又于月日召開了全縣地質災害防治工作會議。兩次縣政府專題會議的召開，落實了鄉鎮人民政府在地質災害防治工作中的作用、地位和相關責任。并由縣人民政府同鄉鎮人民政府簽訂了縣人民政府年度地質災害防治工作目標責任書》將群測群防網絡體系建設、編制并實施鄉鎮地質災害防御預案、汛期值班工作制度、巡查、排查、動態監測、災情速報、全面推進地質災害避險搬遷安排和工程治理等相關工作，納入政府目標考核和獎懲，并明確由縣目標督查辦公室和縣國土資源局負責監督、檢查和考核。整個汛期，局4次同縣政府、應急辦、目標督察辦、安監局的工作人員一道，進行汛期地質災害巡查，本系統單獨拉網式險情排查6次，及時排除了象玉龍鎮盤婭、富驛鎮寶山等危點的險情，確保了全縣汛期無地質災害平安事故。年內我局積極配合四川省蜀通巖土工程公司，完成了對全縣162處地質災害隱患點的詳查與區劃工作。完成了賜紫陽光危巖等15處（其中省廳直管9處）危點的勘測、設計、評審、立項、施工等工作。

縣地質災害防治工作：一是組建了縣、鄉鎮、村（居）委會三級工作領導班子；二是全面開展了地質災害排查巡查；三是精心制定了縣年地質災害防治預案》和《縣年地質災害防治應急預案》四是明確了縣、鄉鎮、村（居）委會和受威脅群眾各自的責任；五是切實落實了治理措施。確保了縣全年沒有因地質災害引發的群眾生命財富平安方面的損失。今年。

四、全力為災后重建和擴大內需項目推進提供用地保證

為全力推進我縣災后重建和擴大內需項目建設，年。局黨組成立了縣國土資源局災后重建擴大內需項目推進工作領導小組”黨組書記、局長李蔚智為組長，黨組成員、副局長馮健、唐克順、趙德儀、敬興明為副組長，從指標報批、征地、拆遷安排彌補、勘測、預審、供地等工作上，傾全局之力，全力為我局和全縣災后重建項目推進服務，為此付出了無數不懈艱辛的努力。

1積極做好新增建設用地報批工作

目前為止，年我局分9批次上報新增建設用地指標5989畝。已批回三批次1368.474畝。其中屬于今年跟蹤批回的第三批為673.0965畝。為我縣各項目用地提供了有力保證。目前，為積極支持省成德南高速公路段項目建設，積極支持省武引二期金峰水庫項目建設，涉及項目用地約13000畝，局正全面落實各項報批資料，將于年底前批回。

2積極推進土地統征和拆遷安排彌補工作

今年，為響應縣人民政府災后重建擴大內需“八個推進”和“三個加快”工作安排安排。局從基層所和相關股室抽調人員，組成縣城規劃區、鄉鎮場鎮征地拆遷安排彌補和資料處置三個小組，全縣范圍依法開展征地拆遷安排彌補工作。周末和節假日都趁熱打鐵不休息，加班加點地工作。局黨組對統征工作是要車給車，要人給人，要經費給經費，盡全局之力，以保證該項工作的順利開展。截止目前，已依法實施完成統征土地46宗864.52畝，切實保證了建設項目有地可用；依法完成收購土地9宗80.88畝，盤活了城鎮存量建設土地；依法完成拆遷安排彌補1500余戶。此項工作還將繼續深入開展下去。局依照川國土資函[]420號文要求，組織相關部門，制定了縣征地統一年產值規范，已報省人民政府批準。這將使我縣年產值規范更能符合實際，將進一步促進我縣征地拆遷安排彌補工作有效開展。為確保被征地農民農轉非及時按政策參與社會保證體系，今年全年共核查2989名涉及征地農轉非人員順利參與了社保。

3努力做好供地服務工作。

局共料理出讓用地302宗，今年。涉及面積674畝，實現出讓金總額4504.4122萬元，其中政府土地純收益2704.1097萬元。

4努力做好宗地勘測和地籍測繪服務工作。

隨著災后重建擴大內需各項目的加快推進，年。局勘測制圖工作任務十分繁重，局充分展現自身強大的工作實力和技術水平，全年共完成100多個單位、837戶散戶的災后重建宗地圖的勘測制圖任務；同時先后30余次進入工業園區場測，為包括金和集團、建豐木業等10余家招商引資企業擬用宗地，提供最優質便捷的服務；所有宗地勘測和地籍測繪中，全面做到界線清楚、界址明晰、面積準確，確保了各建設用地項目及時落地開工。

五、經營鄉村。

使土地資源轉化為土地資本，為了進一步落實土地有償使用制度。使土地收益取得最大化，國有土地供應上，十分注重體現市場競爭原則，確保土地使用權公平、公正和公開，大力推進國有土地使用權招、拍、掛。據統計，今年共拍賣掛牌土地93宗，面積79805.4㎡，成交出讓總金額1166.5311萬元，超出政府保底價57.8885萬元。其中拍賣出讓土地91宗，面積14231.4㎡，出讓金額615.7095萬元；掛牌出讓土地2宗，面積65574㎡，出讓金額550.8216萬元。全年以招、拍、掛方式出讓土地實現政府土地純收益達到752.1718萬元。

六、地籍地政管理

局黨組始終高度重視，地籍管理工作是國土資源局的一個窗口部門。對地籍工作和地籍工作人員要求嚴格，要求股室嚴格按順序熱情為用地戶服務。

1認真做好土地登記工作

今年上半年，認真進行地籍調查基礎上。地籍部門嚴格依法操持了土地權屬登記2961宗。其中料理國有土地使用權2920宗，集體土地使用權14宗，國有土地使用權設定抵押登記20宗，注銷抵押登記7宗。土地登記過程中，局嚴格實行按期辦結制，認真做好辦證服務工作。

2認真做好全國第二次土地大調查工作

嚴格依照國務院、省、市的要求，縣全國第二次土地大調查工作。由縣政府成立了以縣人民政府縣長丁湘為組長、副縣長勾永階為常務副組長的縣第二次土地調查領導小組”負責全縣第二次土地調查工作的組織領導，局同時成立了縣第二次土地調查技術工作組”負責全縣二調工作的技術指導和質量檢查。整個二調工作，歷經3年時間，縣政府領導小組精心組織，周密布置下，以局技術工作組牽頭，二調辦、地籍股、勘測所等相關股室為主力，九零九工程勘察設計院作業單位的共同努力下，取得了于月底前全面完成外業調查和內業建庫等全部工作，并通過省、市級檢查驗收，效果優良。目前正在等待迎接國家核查。

3認真做好年度土地利用變卦調查和土地權屬調處工作

局結合二調工作一年土地利用變卦調查為基礎，今年。以新增建設用地清查為重點，對全縣各類土地變化情況進行實地調查，全面完成今年變卦調查各項工作。全年共有效調處土地權屬糾紛6件，切實維護了土地權益人的合法權益，堅持了一方平安穩定。

七、黨風廉政和行政效能建設

十七大精神指引下，局黨組的堅強領導下。局始終堅持大力加強黨風廉政建設和行政效能建設，緊緊圍繞國土資源管理的中心工作，堅持標本兼治、懲防并舉，注重預防的原則，加強全局領導干部和職工的作風建設、規范行政權力作為，扎實推進黨風廉政建設和反腐敗工作，勤政廉政，務實創新，開創了縣國土資源管理工作的新局面。更從抓學習、抓履職入手，全面提升了國土資源管理新形象。

八、城鄉環境綜合治理

局一是成立了城鄉環境綜合治理工作領導小組，為認真貫徹落實《中共縣委、縣人民政府關于深入開展城鄉環境綜合治理工作的實施意見》鹽委發[]1號）文件精神。落實專人負責此項工作；二是各國土資源管理所積極服從所在鄉鎮布置，嚴格依照縣委政府的實施意見》參與城鄉環境綜合治理工作；三是國土資源局全體干部職工，始終堅持從我做起，從股室做起，從家庭做起，堅決杜絕“五亂”努力達到四化”規范，實現了環境優美、生態良好、風貌協調、庭院美化、語言文明。

九、深入開展學習實踐科學發展觀活動

局黨組把深入開展學習實踐科學發展觀活動，今年。作為推動全局工作再上新臺階的行動指南。縣委動員大會后的第二天，局黨組就組織召開了學習實踐科學發展觀活動動員大會。局在活動過程中，成立了學習實踐活動工作領導小組，將學習實踐科學發展觀活動的三個階段、六個環節，以黨組文件進行細化，明確安排學習實踐科學發展觀活動的學習時間、學習內容、學習形式、學習要求、牽頭責任人、完成目標等，建立健全了黨組中心學習組制度、考勤制度和學習考核制度，把學習實踐科學發展觀活動與各項業務工作同等安排、同等檢查、同等考核，確保學習實踐活動取得實效。通過三個階段的工作，局于月底前順利完成各階段規定動作。通過開展深入學習實踐科學發展觀活動，提高了國土資源系統落實科學發展觀的思想認識，理清了國土資源系統落實科學發展觀的工作思路，對全局各項工作的開展起到積極的促進作用，取得了十分明顯的效果。

年工作要點

年主要落實做好以下幾方面的工作：

1進一步加強耕地維護特別是基本農田維護。確保我縣耕地保有量5.0478萬公頃，基本農田穩定在4.45萬公頃；

2繼續為推進我縣各建設項目提供用地保證。局根據縣政府工作目標和我縣實際用地現狀，將新報征城鎮建設用地指標500畝；切實做好年報征第四至九批次新增建設用地指標的跟蹤批復工作；

3為滿足全縣今后一定時期內城鄉項目建設用地需求。做好土地利用總體規劃修編，將城鄉規劃用地局部全部納入修編范疇，為縣域經濟發展留足用地空間；

4全力做好我局災后重建項目推進工作。確保人民群眾的生命財富遠離地質災害的威脅；全面完成災后重建土地整理中央基金麻秧鄉、毛公鄉項目，為我縣“保增長、保紅線”提供堅強保證；

5依照市國土資源局和縣委、縣政府要求。理順統征貯藏中心和縣人民政府、鄉鎮人民政府、工業園區的關系，以保證全縣災后重建擴大內需建設項目推進征地拆遷安排彌補工作，確保建設項目及時開工落地；

6為支持成德南高速公路建設。

7積極完成武引二期金峰水庫用地報征和征地拆遷安排彌補工作；

8繼續強化國土資源執法監察工作。

9繼續加強礦政管理。

10繼續加強國土資源日常管理。提升國土資源局整體形象；