縣工商局第一季度情況報告

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切實把各類矛盾糾紛消除在萌芽狀態、化解在基層、轄區，9強化信訪和矛盾糾紛排查工作。確保“兩個”穩定。一是經營業主文明經營、守法經營，確保市場穩定。二是加強教育引導，安心本職工作，確保隊伍穩定。

市局和縣委、縣政府的正確領導下，今年一季度。以實踐科學發展觀統領工作全局，認真貫徹落實黨的十七大、十七屆四中全會和各級工商行政管理工作會議及全縣經濟工作會議精神，抓好“四個只有”落實，全面提升“五個效能”堅持把市場監管作為第一職責，把服務發展作為第一要務，把消保維權作為第一取向，把改革創新作為第一動力，把提升素質作為第一保障，以“明確新目標、提升新境界、爭創新業績”主題教育活動為契機，全面加強隊伍建設，系統上下團結一心，開拓創新，整體工作呈現出積極進取、爭優創先的良好態勢，圓滿完成了一季度各項工作任務，為全年目標任務順利完成奠定了扎實的基礎。

一、認真開展“三新”主題教育活動。積極推動經濟平穩較快發展。

提高認識，1統一思想。認真開展“明確新目標、提升新境界、爭創新業績”主題教育活動。

根據縣委、縣政府和市工商局《關于開展主題教育活動》總體安排安排，今年以來。高度重視，狠抓落實，取得了較好的效果。主要做了以下幾方面工作：

學習動員，1周密布置。為主題教育活動開好頭。

緊緊圍繞“保增長、調結構、提效益、促和諧”總體要求和全縣經濟工作會議精神，堅持以科學發展觀為指導。把主題教育活動作為學習實踐科學發展觀活動的重要內容和重要舉措，著力整治影響科學發展的突出問題，充分發揮職能作用，下大力氣營造良好的市場環境和發展環境。特別是對于我縣這樣一個亟待外部資金介入，加快外向型經濟轉軌的欠發達縣區而言，開展“三新”主題教育活動，迫在眉睫。面對新形勢和新任務，開展“三新”主題教育活動，對于深入貫徹落實科學發展觀和黨的十七屆四中全會精神；對于加強干部隊伍建設、提升干部整體素質；對于加強機關效能建設、優化投資發展環境具有十分重要的意義。2月24日，召開了全系統主題教育動員大會，制定下發了實施方案》和《學習計劃》組織機關全體人員認真學習了規定篇目的內容，每次學習不少于2小時。共組織學習了6次、4場集中學習輔導，個人撰寫學習筆記5000余字，個人每天自學不少于2個小時，每人寫心得體會2篇。通過學習，全系統掀起了一個開展主題教育活動的熱潮，為全年各項目標任務順利完成起好了步，開好了頭，注入了新的活力，也為主題教育活動的深入開展奠定了堅實的基礎。

2認真開展“五看五增強”切實解決存在問題。

認真開展了第二階段“五看五增強”活動。通過召開座談會、設立意見箱、電話征詢、上門走訪等方式，切實搞好第一階段主題教育活動的基礎上。多方面征求意見和建議，通過梳理，主要集中反映了日常工作中的服務意識不夠強，隊伍的整體素質有待進一步提高，促進縣域經濟發展的創新舉措不多，步子邁得還不夠大。對此，全系統干部職工緊密聯系個人實際和工作崗位，通過個人查、群眾提、領導點、互相幫的方式，針對“五看五增強”具體要求，逐條對照檢查，勇于揭短亮丑，抓住主要矛盾，找準存在問題，客觀公正，實事求是通過“五看五增強”統一了思想，提高了認識，找差距、議措施、定方向，認真撰寫了自查分析演講，切實解決存在問題。

確保主題教育活動順利開展。3實事求是認真整改。

截止目前，主題教育活動中。共收集到服務對象和社會各界的意見建議共3類9個問題，為此，結合實際，抓住廣大群眾反映強烈的突出問題，堅持做到邊學邊改、邊查邊改、邊整邊改，著力解決影響科學發展的突出問題。一是進一步規范行政審批，簡化順序和辦事環節。凡是來我局辦理業務的都盡力在國家法律法規和工商法規許可的前提下，特事特辦，急事急辦，做到高標準、快節奏。二是深入推進政務公開，大力推行陽光政務。嚴格依照縣政府和市局的要求，堅持做到料理順序公開、收費規范公開、行政執法查處案件公開，全力打造陽光工商，自覺接受群眾和服務對象的廣泛監督。三是切實規范執法行為，堅決制止亂收費、亂罰款、亂攤派，堅決杜絕“三亂”現象發生。四是以查處違法經營為抓手，嚴厲打擊無照經營和制售假冒偽劣農資商品案件。止目前，查處無照經營案件11起，全力營造各類市場主體公平競爭；查處涉農案件23起，收繳假冒偽劣化肥21噸，為農民挽回經濟損失30余萬元，有力地維護了廣大人民群眾的合法權益。五是嚴格實施首問責任制、服務許諾制、限時辦結制，認真落實“綠色通道”行政問責和責任追究案制度。健全綜合考評獎懲機制和全程監督制約機制，推動主題教育活動順利開展。

務求實效。4強化督查。

抓好學習教育，把與投資環境密切相關的股室和崗位作為主題教育活動的重點。著力解決影響科學發展的突出問題，努力形成科學發展的長效機制?？h局主題教育活動領導小組辦公室采取了全面檢查、專項督查、重點抽查等方式，對全系統活動開展情況加強督促檢查，做到無遺漏、無死角，確保主題教育活動不走過場。把主題教育活動與深入學習實踐科學發展觀活動相結合，與推動全縣經濟社會平穩較快發展相結合，與抓好日常工作相結合，著力做到兩促進，兩不誤”不時提高系統工作的規范化、制度化水平，將主題教育活動的效果轉化為推進科學發展的強勁動力，用工作成績來檢驗主題教育活動的效果。

不時提高服務縣域經濟發展的水平2以搭建工商綜合服務平臺為載體。

全力拓展服務發展的深度和廣度。搭建“工商綜合服務平臺”聯系個體戶、企業、政府和人民群眾的橋梁與紐帶，1搭建工商綜合服務平臺。工商部門服務職能的剛性化、具體化的體現，也是工商部門系統化、經?；麄鞣ㄒ幍挠行问?。為了抓好搭建工商綜合服務平臺工作，先由城關所在全都和美樂多超市設立工商綜合服務室進行試點，派駐人員，建立健全工作服務制度，掛牌上崗，做到現場監管，現場服務，調解糾紛，宣傳法律法規，時機幼稚后，全系統迅速推開，進一步提高監管服務水平。

推動各類市場主體規范有序發展。進一步提升服務發展效能，2繼續抓好省局30條意見市局45條措施和縣局23條優惠政策的貫徹落實。健全完善統一規范、高效便利的市場主體登記注冊服務體系及各項優惠政策落實，進一步促進產業發展、服務發展、文化產業發展、就業再就業等一系列政策措施，放寬市場主體登記注冊條件，提高工作能力和服務水平，全力扶持各類主體發展。積極推行企業登記注冊事務行政指導。推動關中—天水經濟區企業登記管理職能發揮整體合力，提升服務水平，促進縣域經濟協調發展。一季度新發展個體工商戶63戶、新增私營企業4戶、新增農民專業合作社6戶。

積極促進社會主義新農村建設健康發展。認真落實“一審一核”首辦負責”限時辦結”等工作制度，3提升服務水平。切實做好企業年檢和個體工商戶貼花驗照工作，開辟登記注冊綠色通道，實行預約服務、延時服務和跟蹤服務。做到急事急辦、特事特辦、難事巧辦，一季度上門為大專畢業生、殘疾人料理執照5戶。深化企業、個體工商戶信用分類監管，繼續開展“守合同、重信用”企業和文明誠信市場創建活動，發明誠信的市場環境。

二、突出重點。

結合我縣實際，依照市局布置。整頓和規范市場經濟秩序工作中突出重點，加大執法力度，進一步營造良好的市場環境和發展環境。一季度共查辦各類經濟違法違章案件83起，其中普通案件59起、即處案件24起，罰款22.36萬元，規范了市場經濟秩序健康發展。

共查處市場11個、經營戶476家，1深入開展了紅盾護農保春耕”執法行動。一是與農資經營戶簽定了不經銷假冒偽劣農資責任書》全縣136戶農資經營戶全部落實了兩帳兩票一卡一書”制度；二是開展了元旦、春節”雙節市場專項整頓。查處假冒偽劣商品12個品種、310公斤，價值0.82萬元。料理案件27起，罰款1.2萬元；三是對化肥質量進行了抽檢。通過對16種化肥檢驗后，對經營不合格化肥的行為進行了立案查處；四是加大農資案件的查辦力度。共料理農資案件23起，罰款6.5萬元，凈化了農資市場秩序，維護了廣大農民的根本利益。

繼續深入開展食品平安專項整治。依照縣食安委《關于進一步加強春節期間食品平安工作的通知》布置，2以維護食品平安為重點。局黨組高度重視，狠抓落實，積極迅速的全縣范圍內開展了加強流通領域食品平安”專項檢查。一是高度重視，加強領導?？h局黨組高度重視“春節期間食品平安”專項行動，先后召開了局黨組會和全系統股所隊長會議先行了安排安排。并成立了春節期間食品平安”專項執法領導小組，一級抓一級，層層抓落實，進一步增強責任感、使命感、緊迫感，確保專項行動取得實效。二是明確職責，夯實責任，迅速開展檢查工作?？h局黨組成員組成4個檢查小組，分別帶領相關股室深入各包抓轄區，以工商所為基礎，展開拉網式大檢查，充分發揮網絡化監管的作用，突出檢查糧油制品、肉制品、蔬菜、水果、水產品、乳制品、調味品、酒、飲料等食品經營戶的經營情況。確保流通環節不漏戶、不漏點。責任明確，任務到人，共出動執法人員495人次，通過專項檢查，共檢查食品經營戶818戶，沒收過期奶粉130袋，過期小食品，飲料374袋（瓶）立案查處44起，罰款20600元。

深入開展廣告市場整頓活動。一是加強廣告宣傳活動的審查登記，3以懲治虛假違法廣告為重點。特別是食品、藥品、農資商品等，嚴格審批順序，對未取得前置許可的一律不予登記。同時，嚴格審查廣告內容，把虛假宣傳制止在前，規范了廣告秩序。二是加強對車體廣告的監督管理，特別是對醫療、招工等廣告的檢查，收繳虛假宣傳資料4000張。

局作為成員單位，4開展了工程建設領域誠信體系建設檢查。根據市、縣兩級工程建設領域突出問題專項治理工作統一部署安排。結合工商行政管理職能，從制定方案到抽查和排查，都做了一定工作，取得了階段性效果。近年來，隨著工商行政管理職能的調整，工程建設投標和招標工商部門不再予以介入，同時，也取消了對工程建設合同的監證和備案，因此，對工程建設項目的監管，只能通過企業年檢對主體資格及資質方面進行監管（但外地企業不參予我縣年檢）其次，通過提供《工程建設合同示范文本》評選“守合同、重信用”企業，規范合同履約行為，第三，充分發揮“12315申訴舉報作用，積極受理和處置住房消費者的投訴，監督其工程質量。由于我工程建設方面的職權有限，但是為了積極配合縣上這一治理工作。一是嚴格主體資格，查處無照經營。這次專項治理工作，共抽查了陜西省三和工程公司承建的三水河縣城區段綜和治理工程等4家建設工程，營業執照》資質證》等證照齊全，沒有無照經營和證件缺少的現象。二是合同管理情況。經檢查，建設工程單位都有正式合同且使用的都是國家統一的合同示范文本，合同條款符合規定。

三、適應新形勢。努力提高依法行政水平。

提高依法行政水平。1大力開展法律、法規宣傳培訓.

把法律法規宣傳工作，元月份以來。作為重點工作來抓，利用黑板、板報、散發傳單等形式宣傳《食品平安法》消費者權益維護法》等法律、法規，發放資料2000余份，接受咨詢4200人／次。對基層組織的學習活動，納入季度重點工作，進行巡查考核。通過學習培訓，全系統執法人員依法行政的能力及水平有了明顯的提高。

2堅持做到五個結合”切實推行行政指導工作。

局專文下發了行政指導工作意見，去年行政指導試點的基礎。學習好的經驗和做法，著力打造“一個業務口一個優秀項目，一個工商所一個精品案例”確保行政指導工作在規范化、法制化的軌道上運行，積極運用行政告誡、行政警示等柔性管理手段引導各類市場主體加強自律、守法經營。為了搞好此項工作，局實施行政指導做到五個結合”一是把行政指導與剛性管理手段相結合；二是把行政指導與基層建設相結合；三是把行政指導與企業（個體戶）信用監管相結合；四是把行政指導與服務地方經濟發展相結合；五是把行政指導與市場整規相結合

進一步加大了法律法規的宣傳力度及覆蓋面。3結合“五五”普法宣傳活動的開展。

共建和諧新，做好消費與服務。大力宣傳建議全社會行動起來，推動消費維權、打假扶優工作上臺階。3.15期間在主會場設立咨詢宣傳點，散發宣傳資料4000余份，張貼《關注農村食品平安建議書》90張，設置宣傳彩門氣球1個、宣傳展版20塊，展示銷毀假冒偽劣商品7個種類4噸，現場接受群眾咨詢投訴680人次，質監局、煙草局、電信局等單位和企業積極參與活動，確保了整個活動圓滿順利舉行，受到廣大人民群眾和社會各界的廣泛好評。

4規范化工商所建設工作順利開展。

嚴格依照省、市局的總體要求，局規范化工商所建設工作開展以來。強化組織領導，狠抓工作落實，嚴格規范規范，嚴格落實五個規范性文件，制定機關工作規程和制度，完善詳細工作規范，開展規范化工作培訓，調整規范化工作思路和方法，各項工作嚴格執行了五個規范性文件的基本要求和規定，規范化建設得到鞏固和提高。

四、加強自身建設和黨風廉政建設。

把加強作風建設放在更加突出的位置，依照黨風廉政建設目標任務的要求。以作風促政風，以政風帶行風。召開了黨風廉政建設工作會議，簽訂了黨風廉政建設目標責任書》深入貫徹執行《六項禁令》和省局制定的十條禁令”大力推進政務公開，公開辦事順序、辦事結果、監督電話和廉政紀律，著力打造“陽光工商”樹立工商隊伍良好職業風范。3月16日，全縣黨風廉政建設工作會議召開后，全系統結合工作實際，先后組織召開了局黨組會、股所長會和全系統黨風廉政建設動員會，認真學習了中共縣第十五屆紀律檢查委員會第五次全體會議暨全縣黨風廉政建設工作會議精神，印發了關于在全系統開展學習<中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則>活動的實施方案》做到克勤克儉，警鐘常鳴，系統掀起學習貫徹《廉政準則》熱潮?？h局領導在電視臺做了題為“黨風廉政建設許諾2010公開許諾，推動了全系統黨風廉政建設和反腐敗斗爭順利開展。

五、弘揚民族精神。進一步加強精神文明建設。

局認真開展好“節日”主題活動，依照市局布置。把此項活動作為推進社會主義核心價值體系建設的重要抓手，作為豐富干部職工精神生活的重要形式擺上重要位置，加強組織協調，周密安排，精心實施，保證活動有序開展。進一步增強了隊伍凝聚力和向心力，充分調動廣大干部爭優創先的積極性和主動性。進一步深化“六大創立”活動，繼續開展精神文明“創佳評差”競賽活動。

尤其是兩費停征后，存在問題：一是隊伍的整體素質有待于進一步提高。面對新形勢、新任務，提高執法人員辦案技能和水平迫在眉睫，不會執法、不敢執法和執法不規范的問題直接阻礙了工商行政管理職能作用的發揮；二是個別干部精神不振，不思進取，事業心、責任感還不夠強；三是計算機操作水平較差，成為規范化建設的瓶頸”上述問題，需要我今后的工作中切實加以解決。

六、二季度工作打算：

切實抓好隊伍建設。1以實踐科學發展觀統領工作全局。

積極探索新形勢下工商行政管理機制改革和創新，2以推進“四化”建設為抓手。明確新任務，迎接新挑戰。

豐富干部職工文化生活，3組織開展“迎世博、講文明、樹新風”主題實踐活動。推動素質教育工作再上新臺階、新水平。

繼續深入開展專項整治行動，4以食品平安為重點。進一步加大流通領域市場監管執法力度，確保市場穩定，確保食品平安不出問題。

確保促進縣域經濟平穩較快發展各項措施落到實處。5加大服務力度。

特別是五個規范性文件的全面落實，6繼續抓好規范化工商所建設工作。重點加大全系統計算機操作和應用培訓工作。

7準備成立我縣經紀人城關、太村、職田、張洪、湫坡頭、底廟分會。

全面落實黨風廉政建設責任制。8繼續深化黨風廉政建設工作。