年度民主監管情況總結

導語：年度民主監管情況總結一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

今年年初，市廠務公開領導小組辦公室制定了去年市廠務公開工作意見，明確各季度的工作重點，下發到各鄉鎮（街道）、系統（產業）和有關基層工會，工作意見針對不同情況，分別提出不同目標。市里月份對領導小組進行調整，并建立由企（事）業工會、紀檢監察人員和職工代表組成的廠（事）務公開工作監督小組，把廠務公開同堅持職工代表大會制度和推動平等協商、集體合同制度等結合起來，同時把企業廠務公開工作開展情況列入今年工會重點工作考核中。市廠務公開工作領導小組建立每季匯報制度，在全市國有、集體及控股企業和事業單位實行“廠務公開重大問題建議書、報告書、整改通知書、責任追究建議書”等四書制度。

月日，全省廠務公開工作經驗交流會在延召開，李副市長代表市廠務公開領導小組，專門向市委市政府進行了匯報傳達，市委要求要以全省廠務公開工作經驗交流會為契機，認真貫徹中辦、國辦通知精神，做好下一階段的廠務公開工作。隨后，市廠務公開領導小組根據市委指示召開領導小組工作會議，通報了全省廠務公開工作經驗交流會會議精神，傳達了市委的重要指示，總結了近年來市廠務公開工作開展的情況，并重點分析了上半年廠務公開工作，對下半年進一步開展做好廠務公開工作展開討論。隨后在市總工會召開系統、鄉鎮工會主席會議上，市總工會副主席、市廠務公開工作領導小組副組長、辦公室主任陳亮生同志向與會人員傳達了全省廠務公開工作經驗交流會會議精神和市委的重要指示，并代表市廠務公開工作領導小組對下半年進行部署。

市廠務公開工重視規范運行、注重質量、確保效果。首先是規范公開的內容，其次是規范公開的形式，第三是規范公開的程序，第四公開的時間規范，第五，規范公開的運行機制。同時也存在著問題和不足：一是廠務公開工作發展不平衡。二是重進度輕建制。三是公開工作不夠規范。四是少數企業領導對廠務公開工作缺乏熱情。針對這些情況，我們一是傳達好全省廠務公開工作經驗交流會精神，在全市形成再動員、再貫徹、再落實的高潮。二是進一步提高認識，增強自覺性。三是緊緊圍繞全市改革、發展和穩定大局，推動廠務公開工作。四是強化機制建設，推動廠務公開工作程序化、規范化，月份建立聯系點制度，市領導小組及其辦公室全體成員選擇家單位作為各自的聯系點，各有關系統、鄉鎮各選取一至兩家單位作為廠務公開工作聯系點。五是突出重點，加強規范，推動廠務公開工作向縱深發展。

為保障和維護非公有制企業職工的民主權利和合法權益，促進全市非公有制經濟的快速發展，我們下發了《南平市非公有制企業職（員）工代表大會制度規定（暫行）》，要求各鄉鎮、系統工會，各非公有制企業工會結合各自實際，貫徹落實。目前為止，市有家非公有制企業建立職工代表大會制度，占以上。市總積極抓公有制企業職工代表大會職權的落實，保證職工代表大會擁有知情權參與權、協商共決權、評議監督權、選舉罷免權。同時要求非公有制企業的職工代表大會在企業和地方黨組織的領導下，認真貫徹執行黨和國家的方針、政策，正確處理國家、企業和職工三者利益關系，根據黨和國家的法律、法規行使民主管理權力，積極支持企業經營者行使管理決策和統一指揮生產活動的權力，尊重企業經營者的合法權益，與企業經營者合作共事，提高企業經濟效益，共謀企業發展。

我們要求職工代表大會每年至少召開一次會議，職工代表的人數，要根據企業規模和職工人數的多少確定。中小型企業應當以班組為單位由職工直接選舉；大型企業的職工代表，可以由分廠、或車間為單位直接選舉產生。工代表中應當有工人、技術人員、管理人員、企業經營者、黨組織負責人和其他方面的職工，其中一線工人一般不得少于。職工代表實行常任制、替補制，一般每三年改選一次，可以連選連任，職工代表對選舉單位的職工負責，選舉單位的職工有權監督或撤換本單位職工代表。

二、集體合同工作部分

市總工會突出工會的維護職能，把建立平等協商和簽訂集體合同制度作為工會工作的重點工程來抓，認真貫徹全總十四屆會議確定的工作總體思路，加強平等協商和簽訂集體合同工作，促進職工和企業雙贏，取得很大的成效。到目前為止，全市已有家企業簽訂了集體合同（其中，國有集體企業家、鄉鎮企業家、外資企業家、私營企業家）。

我們一是建立機構，加強領導。去年月日，由市勞動和社會保障局、市財政局、市經貿局代表政府方，市總工會代表職工群眾方，市企業與企業家聯合會代表企業與雇主方，建立了市協調勞動關系三方會議機制，每三個月召開一次會議，討論處理開展平等協商和簽訂集體合同工作遇到的問題，并設立辦公室負責具體操作。二是廣泛宣傳，取得支持。我們大力宣傳推行平等協商和簽訂集體合同制度的目的意見，提高工會、企業和勞動者對集體合同重要性的認識，市總先后組織多人次的工會干部和有關企業的工會主席、勞工干部參加各級舉辦的《工會法》和《勞動法》培訓班，并充分發揮工會的宣傳陣地和宣傳工具的作用，加大對《工會法》和《勞動法》等法律規定的宣傳學習力度。三是有序開展，逐步完善。為了做好這項工作，我們與市勞動局和系統工會緊密配合，深入到有關企業，從企業的實際出發，制定切實可行的方案，有序穩妥地進行，規定了“四必簽”：國有集體企業必簽，申報各級先進（模范）職工之家、職工小家企業必簽，規模非公企業必簽，新建工會企業必簽。同時還根據企業的類別，提出了以系統負責為主、以企業實際為基礎、以平等為前提、以法律為依據的指導思想，形成了市總抓系統、系統抓企業、齊抓共管局面。

三、職工董事、職工監事部分

市自年按《公司法》對國有企業進行改制，所有國有或國有控股股份制公司都建立了工會，都建立了職代會，當時，按照上級大要求，這些股份制公司基本都有設職工董事和職工監事，工會主席作為職工代表進入董事會和監事會。目前，由于實行市場經濟，大多數原國有或國有控股股份制公司實行兩個置換；部分國有或國有控股股份制公司由于適應能力差，已處于停產狀態。仍在生產的國有或國有控股股份制公司只有味精有限公司、市麗陽人造板廠、壓縮機總廠、市磨床廠等幾家，其中市麗陽人造板廠、壓縮機總廠有設立職工董事和職工監事，但情況不容樂觀。

職工董事和職工監事制度方面存在以下問題：首先在于認識錯誤，沒有認識到職工董事和職工監事是企業實行民主管理的重要手段；其次在于制度不夠完善，沒有必要的制約力強制執行；第三，有些企業原有職工董事和職工監事，但沒有起到應有的作用，職工對此失去信任；第四，最主要在于大部分企業不景氣或瀕于倒閉，企業和職工沒有精力去重視。

我們認為要解決這些問題，首先必須加大宣傳力度，提高企業和職工尤其是政府有關部門的認識水平，引起他們的足夠重視；其次要建立健全制度，要對企業有必要的強制措施，以讓他們能自覺實施；第三，要完善職工董事和職工監事的有關制度，真正起到應有的作用，能為企業和職工辦實事、辦好事；第四，企業要努力加強在市場經濟條件下的適應能力，職工要主動樹立廠興我榮、廠衰我恥的信念，為企業的復興出謀劃策。

四、聯席會議制度部分。

某年月日晚，市政府與市總工會召開第四次聯席會議，市委郭建聲、副市長柳貴清、劉明香、助理調研員黃新銘、市總工會主席王佳玫、副主席梁素華、陳這生和市政府有關委辦局、市總工會各部（室）負責人共人參加了會議。會議由郭建聲市長主持，議定了六項事宜：一是認真貫徹省委轉發省總工會《關于加強非公有制企業工會工作意見》的文件精神，于月初召開全市非公有制企業工會組建工作會議進行具體安排，努力實現新建企業建會目標。二是堅持和完善廠務公開、民主監督制度，落實職代會審議企業改制改革方案，未經職代會審議通過的企業重大事項不得實施。三是在企業實行“兩個置換”中，加強改革過程國有資產的管理和監督，由市政府牽頭籌措安置費，按規定標準兌付職工經濟補償金。四是把擴大和保障就業相關內容納入市“十五”計劃，落實好已有的再就業優惠政策，出臺促進下崗和失業職工自謀職業的規范性文件。五是以市政府的名義發文倡議開展“育才助學”捐資活動，為困難職工子女上大學提供幫助。六是按照市政建設總體規劃，在實施東門片區拆遷建設時，同時改造工人文化宮影劇院危房。

某年元月日上午，葛曉華市長主持召開市政府與市總工會第五次聯席會議。市委黨委、組織部長余玉平到會指導，市政府副市長劉淑妹、李出席了會議，市總工會主席、副主席以及市直有關部門的領導參加了會議，會議議定了六項事宜：

一是關于進一步創造寬松環境、促進企業發展壯大問題。要求土地、稅務、勞動等有關部門今后在執行有關政策時，盡可能讓利于企業，促進企業迅速發展壯大。萬隆藥業公司與三愛藥業公司之間的矛盾糾紛，市經委有關部門要按照會議精神繼續抓好落實工作。

二是關于健全規范職工代表大會制度、加強企業民主管理問題。企業重大決策應向職工公開，特別是企業兼并破產、減員增效等改革改制方案，必須召開職代會討論研究，認真聽取職工意見，接受職工監督。

三是關于進一步貫徹落實《勞動法》、推行平等協商和集體合同制度問題。各經濟主管部門今后每年要舉辦期《勞動法》、《公司法》、《企業法》和《工會法》等法律法規培訓班，分期分批對企業負責人進行培訓。

四是關于健全完善職工最低生活保障線問題。民政部門在研究職工享受生活保障待遇時，要摸清情況，做到公開透明、動態管理、社會監督，保護特困職工享受最低生活保障的權益。勞動、民政、工會等部門要認真做好市長熱線電話的接聽、核實工作，確保真正困難的職工能得到及時幫助。市總工會在近期研究提出處級、科（局）級領導與特困職工結對子的具體方案，提交市委、市政府討論研究決定。

五是關于工會組織建設和工會經費問題。市總工會要加強對現有企業工會組織的建設，同時要根據實際情況，對新引進的企業，加強指導，幫助企業逐步建立工會組織。以年底的工資總額為基數劃撥工會經費的做法繼續執行。某年以來干部職工增資部分的工會經費由市財政按規定的比例劃撥給市總工會。各鄉鎮要按照《工會法》等有關法律法規的規定，將工會經費按照全部職工工資總額的納入鄉鎮年度財政預算，提交鄉鎮人代會審議，并按規定比例上解。

六是關于市總工會自身需要解決的問題。市總工會離退休人員退休費差額補助仍按原定的財政管理辦法執行，具體繳撥方式由市財政局與市總工會協商解決。鑒于建陽市黨政機關機構改革工作即將開始，工會人員的調用工作結合機構改革工作一并考慮，統籌解決。