計生委依法治州規劃總結

導語：計生委依法治州規劃總結一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

深入貫徹落實“依法治國，建設社會主義法治國家”是進一步創建法治、保障我州經濟建設、政治建設、文化建設和社會建設各項事業順利進行的基礎和保障。年至年，州人口計生委依法治州工作在州委、州政府的正確領導下，在州人大的依法監督、州政協的民主監督下、在州綜治委的關心指導下，以貫徹中央和省委兩個《決定》精神為抓手，以科學發展觀統領依法治州工作全局，以實施“五五普法”為基礎，促進了全州人口計劃生育工作的健康發展。

一、加強領導，健全組織

年，為認真貫徹落實《州年至年依法治州規劃》（以下簡稱《規劃》），我委召開了貫徹落實《規劃》專題會議，研究部署依法治州相關工作。會議決定：1、成立以委主任為組長，委副主任為副組長，各科室負責人為成員的州人口和計劃生育依法治州工作領導小組；2、成立人口和計劃生育依法治州辦公室，指定專人負責全州計劃生育依法治州工作；3、落實《規劃》所需工作經費單位預以保證。

二、開展組織動員工作

年7月，我委召開了全州計生系統依法治州工作動員會。四縣計生委主任、副主任、各股室負責人、州計生委干部職工及服務中心全體技術服務人員參加了會議。會上，黃主任就依法治州工作作了具體安排的部署。要求各縣計生委要切實抓好本縣的依法治州工作，要組織開展內容豐富、形式多樣的法治宣傳教育主題活動，要把法治宣傳教育融入社會組織和人民群眾的生產生活之中，在服務群眾中加強計生法治宣傳教育。要在各行各業掀起學習計劃生育法律法規熱潮，特別要針對農村人口和流動人口法制觀念不強、依法維權意識不高等特點，開展好相關法律法規宣傳和培訓工作。全州計生干部要認真學習有關法律知識，要堅持依法管理、依法行政，堅決杜絕“七不準”等違法行為發生，切實維護群眾依法生育的合法權益，堅決維護法制政府的形象。

三、全面推進“法治六進”

（一）大力推進“法治進機關”活動。一是利用本委星期二、五組織學習時間，組織全委干部職工反復學習《中華人民共和國人口與計劃生育法》、《國家社會扶養費征收管理辦法》、《國家賠償法》、《行政許可法》、《行政復議法》、《人口與計劃生育條例》、《社會扶養費征收管理規定》、《農業人口獨生子家庭獎勵規定》以及計劃生育“七不準”規定；二是建立健全學習制度，將集中學習與個人自學相結合，要求干部職工必須按要求完成當年所學篇目；三是將學習法律及考試、考核作為年終公務員評定的重要依據；四是選派干部職工參加省、州法律培訓；五是委每年舉辦一期全州人口和計劃生育干部培訓班，邀請州政府法制局講授法律知識，培訓人數達260余人次；六是組織計生系統執法人員參加執法資格培訓考試，取得省政府頒發的行政執法證件。

（二）開展“法治進鄉村”活動。針對計劃生育工作重點在農村的特點，我委大力加強了對農村人口的法治宣傳工作。一是開展“送法下鄉”。組織各級計生部門利用街天群眾趕集人員集中的有利時機，以發放法律法規及政策等宣傳品、出動宣傳車巡回宣傳、開展計劃生育生殖健康服務等方式進行法治宣傳；二是開展法律、法規、政策“進村入戶”活動。州人口計生委投入資金24萬元，印制了集計劃生育法律、法規及政策有關知識的“歷書”共12．4萬冊，發至每一戶農村家庭。四縣計生委也征訂了《中華人民共和國人口與計劃生育法》《人口與計劃生育條例》《農業人口獨生子家庭獎勵規定》、《州人民政府關于執行〈農業人口獨生子家庭獎勵規定〉實施辦法》等宣傳資料，發放到廣大農村。據不完全統計，自年至年，我州人口計生部門共征訂各種法治宣傳資料近20多萬冊（張），組織送法律、法規、政策進鄉村活動217次，放電影、錄相宣傳829場次，累計受教育人次達30多萬。三是在全州農村推行“計劃生育村民自治”，引導農民自我教育、自我管理、自我服務，自我監督，有力促進了農民學法律、講權利、講責任、講義務，進一步強化普及人口計生相關法律法規的力度。

（三）開展“法治進社區”活動。在城鎮，我委針對城鎮職工下崗、農村人口進城務工人員逐年增多，開展了“計劃生育法治宣傳進社區”活動。一是與社區居委會聯合設立計劃生育法制宣傳欄和避孕藥具免費發放點。州縣人口計生委為社區居委會配置了宣傳品和避孕藥具擺放柜，堅持因人、因地制宜實施計生法治宣傳教育；二是對流動人口集中的民通商場、峽谷市場，每年至少組織二次法律法規宣傳和已婚育齡婦女生殖健康檢查；三是采取提供法律服務、幫助解決實際困難、組織開展人口和計劃生育法律法規知識講座等辦法，幫助流動人口提高學法守法、依法維權的意識和能力。我委還在瀘水縣六庫鎮向陽社區開展了計劃生育居民自治試點，取得了良好的效果。由于措施得當，社區法治宣傳的教育、引導功能得到發揮，下崗工人、流動人口計劃外生育逐年減少。

（四）開展“法治進學校”活動。在“五五”普法中，我委堅持與民族中專等學校聯合，開展“生殖健康教育進校園”活動。將計劃生育法律法規及符合青少年青春期生理發育特點的青春期生理常識、計劃生育生殖健康、預防出生缺陷及遠離等知識編寫成宣傳材料，制作成光碟發放到學校，使青少年通過正規渠道了解人口計生基本知識。年3月，還聯合民族中專舉辦了《流動人口計劃生育工作條例》知識競賽。通過開展“生殖健康教育進校園”活動，深化了計生法治宣傳教育，保護了青少年的健康成長。

（五）開展“法治進企業”活動。針對大多數企業中沒有設立計生機構，少數有計生機構的也因機構精簡、人員減少，難以擔負計生工作任務的實際，在依法治州工作中，人口計生系統以5種途徑打開企業人口計生法治宣傳工作的突破口：一是通過社區與企業簽訂人口與計生目標管理責任書，堅持實行目標管理；二是通過社區與企業簽訂計劃生育雙向服務協議，落實企業法定代表人計劃生育責任制，提高企業法人對計劃生育法治的參與意識，明確管理職責；三是在企業中設立了計劃生育宣傳員，專門負責計劃生育政策宣傳，使計生工作實現一體化管理和服務；四是將企業吸收為計劃生育協會團體會員，通過計生協會群眾組織實施計劃生育法治宣傳。從實踐看，在企業中開展計劃生育法治宣傳，使企業法人提高了依法管理自覺性，企業職工實行計劃生育政策的合法權益也得到保護，為企業更好地發展經濟提供了健康支持，推進了企業又好又快發展。

（六）開展“法治進單位”活動。為充分發揮客運站、公園等公共事業機構計劃生育法治宣傳作用，州計劃生育協會將客運站等公共事業機構吸收為團體會員，并在客運站、超市等地設立了計劃生育法制宣傳資料和避孕藥具免費發放臺，既宣傳了計劃生育法律法規及相關知識，也滿足了群眾生殖健康需求。

（七）開展“法治宣傳進教堂”活動。針對我州農村群眾信教人數多的實際，我委抓住宗教局開辦培訓班的有利時機，對教牧人員進行了人口和計生法律法規培訓，使人口計劃生育法治宣傳進入了教堂。各級計生協還聯系實際，召開信教群眾座談會，圍繞“生兒育女為什么”、“趁自己年輕時應做什么”，“兒女將來干什么”等主題，與群眾深入討論。幫助群眾算家庭經濟賬、子女培育賬和未來發展賬，讓群眾在算賬對比中深切感受到實行計劃生育政策是利國、利民、利家的好政策，引導信教群眾依法生育。

四、聯合有關部門廣泛開展社會化人口計生法治宣傳

法治宣傳是一項宏大的社會系統工程，僅靠人口計生部門是不行的，需要整合社會方方面面的資源、手段、方法，形成法治宣傳教育的合力。為廣泛宣傳人口和計劃生育法律法規，我委采取了以下措施：一是與報社聯合在《報》上推出“提高人口素質，構建和諧”宣傳專欄，刊登人口和計劃生育相關法律法規和政策；二是在廣播電臺開通“計劃生育廣角”欄目，開展人口計生法治宣傳；三是與州委黨校聯合建立“人口理論教育基地”，結合黨校教學，將人口和計劃生育法律法規宣傳教育內容納入全州各級黨校主體教程，增強各級黨政領導干部的人口和計劃生育法治意識；四是依托“農村人口文化大院”，設立計劃生育法律法規、生殖保健、優生優育、關愛女孩、婚育新風等宣傳欄（墻）；五是利用農村業余文藝隊伍，編排計劃生育文藝節目，讓群眾在自娛自樂中接受教育，增強計生法治觀念；六是開展計劃生育法律法規宣傳月活動。年8月。我委在全州范圍內開展了計劃生育法律法規和“獎優免補”政策宣傳月活動。在宣傳月活動中，全州各級組織宣傳活動129場次，制作永久性宣傳標語3244條，發放各種計劃生育法律法規和“獎優免補”政策宣傳資料14950份，并免費發放避孕藥5894人、份。七是組織全州各級人口計生委開展了以“男性參與計劃生育”為主題的第18個世界人口日法制宣傳教育活動；八是由州人口計生委、州計生協牽頭，州直婦工委參與，州計劃生育服務中心具體承辦，組織了集計劃生育法律法規宣傳和生殖健康服務為一體的生殖健康普查活動?；顒訛?12名婦女進行了乳腺病診斷、生殖道感染、化驗等婦科檢查。

五、開展“廉政文化進家庭”活動

廉政文化建設是新時期黨風廉政建設和反腐敗斗爭中的一項重大工作，州人口計生委以開展社會主義榮辱為契機，以“家庭設防線、常敲廉政鐘”為主題，制定《州開展廉政文化進家庭活動的實施方案》，在人口計生干部職工中開展了“立黨為公、執政為民、依法行政、廉潔從政”等廉政教育活動。要求黨員領導干部，要在廉政建設中率先垂范，自覺把“為民、務實、清廉”作為行為準則，努力做到“八個帶頭”。即帶頭加強思想道德修養和從政道德修養，堅決抵制各種誘惑和侵蝕；帶頭嚴格遵守政治紀律，堅決維護中央權威；帶頭樹立科學發展觀，糾正不切實際的“高指標”；帶頭依法行政、廉潔從政，防止行政不當和違法行政，杜絕收受商業賄賂等職務犯罪；帶頭勤政高效，下大力解決辦事拖拉、效率低下問題；帶頭求真務實，克服形式主義和報喜不報憂現象；帶頭艱苦奮斗、勤儉節約，制止鋪張浪費；帶頭深入基層調查研究，反對官僚主義。從開展廉政文化建設教育活動以來，結合“破舊俗，樹新風”生育觀念大討論，全委干部職工先后有17名撰寫了心得體會，占職工總數的94%，組織計生干部職工和家屬收看了反映計生系統的一部警示教育片，起到了促進廉政文化建設和促進工作的要求。

六、強化工作措施，扎實推進依法治州各項工作

一是投入2.5萬元征訂2000冊計劃生育法律法規匯編發至各州、縣、鄉黨、政領導干部、計生干部、村計劃生育宣傳員。購買了《憲法》、《人口與計劃生育法》、《公務員依法行政讀本》、《干部法律知識讀本》、《五五普法干部讀本》、《中共中央國務院關于全面加強人口和計劃生育工作統籌解決人口問題的決定學習問答》、《委省政府關于進一步加人口和計劃生育工作統籌解決人口問題的決定》等多種法律、法規、計生政策等書籍供職工學習，做到人手一套。二是加強相關法律法規知識宣傳、學習。州計生委每年都制定人口計生系統普法年度計劃，規定人口計生系統干部職工必學篇目，促使計生干部職工懂法律、添本領。三是把法制宣傳教育納入系統內公務員初任培訓、任職培訓、專門業務培訓和更新知識培訓，進一步強化行政執法人員的執法能力和水平。四是加強業務培訓。州人口計生委每都年舉辦人口計生干部培訓。年，為提高基層人口計生干部素質，又在昆明舉辦了縣人口計生委主任、各鄉（鎮）分管領導、計生辦主任共65人參加的人口計生干部培訓班，進一步強化基層人口計生干部素質。五是制定了規范性文件備案審查制度和行政許可設定及實施行為制度。六是加強計劃生育技術服務人員培訓。組織技術服務人員開展科技大兵活動，加對強對計劃生育服務服務站（所）的管理，嚴格遵守《計劃生育技術服務條例》、《計劃生育技術服務管理條例實施細則》，嚴肅準入和考試制度，堅決杜絕無證執業。七是將群眾對人口和計劃生育工作的滿意程度納入州對縣、縣對鄉目標責任制考核，實行黃牌警告和一票否決。七是統一計劃生育執法文書和嚴格執行計劃生育行政執法規范；八是下發了《州人口與計劃生育行政處罰自由裁量幅度適用規定的通知》進一步規范人口與計劃生育行政處罰自由裁量幅度。九是建立健全執法責任制、過錯追究制。堅決查處執法過程中違反“七不準”規定行為，強化責任追究。十是強化執法檢查工作。在年4月和年7月，州人口計生委、州紀委監察局、州計劃生育協會抽調人員聯合組成工作組，就計劃生育有關政策、“獎優免補”政策中“四權分離”“三公開”“三公示”“一評議”“一見面”制度的貫徹落實、興邊富民工程項目建設、流動人口計劃生育管理、避孕藥具管理與發放、社會撫養費征收、07--08年度各縣責任目標完成及紀律在貫徹落實計生基本國策中的保證作用等進行了專項檢查。檢查組深入四縣26個鄉鎮，采取聽匯報、查看記錄及有關檔案資料、實地走訪縣、鄉、村干部、計生宣傳員及群眾的方法對各項目進行了嚴格檢查；還就州人口計生委機關的政風、行風進行了“下評上”的民主測評。十一是建立健全行政問責等四項制度。我委領導還座客州紀委、州委宣傳部、州監察局、州政府糾風辦、州廣播電視局主辦的《政風行風熱線》節目，接受聽眾對人口計生系統政風行風等方面的反映、咨詢、投訴，并給予解釋和答復。十二是組織開展了“陽光計生行動”雙評活動，采取發放《請農民兄弟姐妹評計生活動評議問卷》和《請流動人口農民工評計生活動評議問卷》等方式，請農民和流動人口評議人口計生工作。通過開展“陽光計生行動”，完善了我州人口和計劃生育政務公開、民主評議、社會監督體系。人口計生工作實現了“陽光管理”、“陽光服務”、“陽光維權”。十三是堅持以人為本，組織開展計劃生育村（居）民自治，實現群眾性自我教育、自我管理、自我服務、自我監督。十四是全面推行避孕節育知情選擇，充分尊重人民群眾計劃生育的主人翁地位。

年，為進一步推進人口計生系統依法治州工作和加強人口計生干部隊伍行風建設，我委在全州人口計生系統開展了基層文明執法專項活動。專項活動重點為“六查一清理”。即：查工作方式。糾正工作方法簡單粗暴，對待群眾態度蠻橫生硬、非法留置群眾、扣押群眾財產、侵犯群眾權益，造成群眾人身傷害、財產損失等問題；查收費罰款。治理亂收費、亂罰款；不符合規定收取押金、保證金，搭車收費，濫征社會撫養費、濫用行政處罰權，弄虛作假等問題；查技術服。糾正技術服務不規范，違反計劃生育技術服務機構與人員執業許可規定開展技術服務，違反計劃生育手術常規施術等問題；查辦事效率。解決群眾辦事難、行政效率低下，辦理生育服務證、流動人口婚育證明、再生育審批等工作中刁難群眾，不落實政務公開，程序繁瑣，推諉扯皮，甚至利用職權推銷藥物、謀取非法利益等問題；查獎勵優待。解決不兌現法定的計劃生育獎勵、優待；違規向群眾收取計劃生育技術費用，不依法落實手術并發癥患者鑒定及補償等問題；查執法主體，糾正執法主體不規范，不具有執法資格的人員從事具體執法工作，超越法定權限進行執法等問題；清理規范性文件。解決違反法律規定侵害群眾合法權益等問題。整個活動分為學習宣傳動員、自查清理、整改建章立制、抽查總結四個階段組織推進。通過開展基層文明執法專項活動，進一步推進人口計生系統依法行政和便民維權，切實規范人口和計劃生育行政執法行為，全面提升我州人口計生依法行政水平。

七、積極防范和化解社會矛盾

人口計生工作涉及千家萬戶，稍有不慎就會引發群眾集體上訪。為此，各級人口計生部門認真開展矛盾糾紛排查調處工作，努力把矛盾糾紛解決在基層，解決在萌芽狀態，最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素。同時，州縣兩級堅持了每月18的領導接待日制度，完善了群眾實名舉報有獎制度、新聞曝光案件追查制度，做到對群眾反映的問題及時調查、核實，并依法作出處理，切實解決群眾通過信訪舉報反映的問題，保障了全委各項工作的正常開展。

綜上所述，4年來，在州委、州政府的正確領導下，在州委宣傳部、州委依法治州領導小組辦公室的指導下，在各級人口計生部門的共同努力及各部門、各單位及社會各界的大力支持下，我委依法治州工作基本達到了預期目標。以憲法為核心，以《中華人民共和人口和計劃生育法》及有關法律法規知識得到較為廣泛的普及；廣大公民的依法生育、依法維權意識逐步增強；人口和計劃生育依法治州工作深入開展；各項人口計生事業的法制化管理水平逐步提高；全州人口計生部門干部職工依法行政和依法辦事能力和意識得到普遍增強。我委也在年被授予社會治安綜合治理先進單位榮譽稱號。

八、存在問題

雖然我們在依法治州工作中取得了較好的成績，但我們也清醒看到，我州人口和計劃生育系統法治宣傳和依法治州工作中仍存在一些問題：一是計生干部隊伍不穩，培訓工作跟不上，部分干部素質偏低；二是由于政府機構精減，公務員編制不足，部分鄉鎮計生專干屬事業人員無執法資格，造成計生執法不到位；三是法治宣傳手段單一、陳舊，滿足不了廣大群眾對人口計生法律法規和知識的需求；四是群眾生育意愿與現行生育政策之間仍有較大差距，人口計生依法治州工作任務仍將十分艱巨；五是依法治州工作檢查力度不夠；六是依法治州工作痕跡管理有待進一步加強。以上這些問題都將要在今后的依法治州工作中認真加以解決。

九、今后工作打算

（一）進一步修定和完善與人口和計劃生育法律法規相配套符合本州實際的人口和計劃生育規范性文件，使全州人口計生工作做到有法可依、有章可循；

（二）加強培訓，進一步提高人口計生系統工作人員運用法律管理人口計生的能力；

（三）創新法治宣傳手段，強化法治宣傳教育，進一步提高全州各族人民的民主意識和法制觀念，促進群眾自覺依法維護自身合法生育權益；

（四）認真辦理群眾來信來訪。加強流動人口計生服務管理。加大執法工作力度；加強文明執法，確保邊疆和社會穩定。