質監局黨廉建設和紀監總結

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今年以來，我局圍繞總局“抓質量、保安全、促發展、強質監”的主題，全面貫徹落實中紀委十七屆六次全會和省市縣各級黨風廉政建設工作精神，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，認真落實黨風廉政建設責任制。堅持“以人為本、執政為民”，加強以優化發展環境為重點的行政服務體系建設，著力解決反腐倡廉建設中人民群眾反應的強烈突出問題，圍繞中心、服務大局、突出重點、整體推進，黨風廉政建設和反腐倡廉工作取得新的成效。主要工作是：

一、廉政教育進一步深入。

（一）組織開展了“以人為本、執政為民”為主題的黨風廉政教育宣傳月，通過豐富活動促進干部職工思想洗禮、靈魂觸動。一是組織全體干部職工前往長陽監獄，聽獄警講解，看監獄里服刑罪犯“現身悔過說法”，收到了警示教育的效果。二是積極參與市局活動。我局分別提交了“六口清茶獻給黨”、“淡泊名利”、“精益求精”、“高風亮節”、“風清氣正”、“學廉政準則，做勤廉表率”等6份攝影作品，充分展現長陽質監人勤政廉政、愛崗敬業的風采。三是組織開展廉政進家庭活動。致家屬的《廉政公開信》及廉政問卷調查，帶去對家屬問候的同時，也請家屬們及時提醒和督促家人自重、自省、自警、自勵，為創建清廉質監、營造和諧家庭當好“廉內助”、“賢內助”。四是組織開展走訪活動。我局緊密結合全縣“三萬”活動，認真開展了下鄉走訪、社情民意大調查活動。共走訪605戶，印發惠農政策資料匯編500本，幫助十五溪村調整產業機構、送去扶貧幫困資金1萬元，籌措資金5萬元，改造公路3.5公里。

（二）開展了以“學習廉政準則”為主題的“三治”（治廉、治懶、治散），“三查”（查紀律、查作風、查效能）活動，使干部職工工作行為得到進一步規范。一是開展了為期一周的春期輪訓，聘請縣委黨校、縣紀委、縣法制辦、縣檢察院的領導和專家作了“預防職務犯罪”等主題鮮明的專題講座，收到較好效果。二是重新修訂了本局廉政保證金制度，通過十九條的量化考核，促使干部職工進一步增強自律意識、嚴格工作紀律、規范自身行為。三是由黨組書記、局長楊德芬同志為我局黨員干部講授了聲情并茂的廉政專題知識講座，結合具體事例，要求全體黨員干部廉潔自律，勤奮工作。

二、制度建設進一步完善。

一是今年進一步理順了質監各項業務流程，完善了接待、車輛管理、學習作息、考勤、廉政保證金考核辦法等管理制度，進一步規范了公務用車、接待用餐等工作。局監察室共建立完善各項制度11項，建立用制度管人、用制度管事的管理體制，從制度上嚴防違紀違規行為的發生；二是嚴格“收支兩條線”，加強了票據管理，杜絕私設“小金庫”，私存私放挪用公款等違紀行為；三是進一步完善了領導干部述職述廉、誡勉談話制度，局黨組主要領導每季度必須向市局黨組進行書面述職述廉，班子成員必須在黨組會上認真開展述職述廉；四是積極推行質監干部廉政承諾制、行政執法責任制、違反紀律追究制等規章制度，全面落實黨務公開、政務公開、事務公開、行政執法公開的公開制度。

三、糾風治亂進一步加強。

（一）腐敗風險預警防控工作得到深化。制定了全局預警防控工作實施方案，建立了預警防控方案（細則）備查制。局紀檢組組織編印了《廉政風險預警防控手冊》，發放到每個干部職工手中。一是全面查找崗位風險。共查找風險崗位8類、涉及全局干部職工29人、列出了個人在行使行政審批、行政執法、自由裁量權、內部管理權等履職過程中存在的風險因素、風險點及主要表現形式29種，并為每名工作人員制作了崗位風險警示牌。二是健全風險防控機制。通過半年的實踐摸索，我局形成了“三級問責制”。即：即：發現工作人員在行使行政權力過程中不遵守工作規則的，發出藍色預警，要求當事人在函件規定的時間內必須三日內口頭說明情況，追究當事人直接責任；發現工作人員在行使行政權力過程中不遵守工作規則，且引起群眾不滿的，發出橙色預警，要求當事人必須提交書面情況說明，并在函件規定時間內整改，追究當事人直接責任的同時追究部門負責人督察責任；發現工作人員在行使行政權力過程中不遵守工作規則，造成嚴重后果的，發出紅色預警，要求當事人接受誡勉談話，并在函件規定的時間內整改和提交書面整改報告，系統內通報批評，追究當事人直接責任、部門負責人督察責任的同時還要追究分管領導的領導責任。三是全員參與預警防控。目前我局已經對全局各二級單位和職能股室和在職在崗工作人員按照不同風險等級和防控內容、防控措施、主要工作職責分類進行了建檔。通過會議推動、全員查險、預警通報等形式，使全局干部職工人人參與到腐敗風險預警防控工作中來，積極查找風險、公開風險、防止風險，是干部職工知道“危險”、查找“風險”、不敢“冒險”、力求“保險”。四是狠抓制度運行管理。制度一大本，執行是關鍵。為確保每一項制度落到實處，我們擇選了與廉政風險相關且便于操作考核《機關作息》、《車輛管理》、《公務接待》、《進企業檢查》等8項制度進行了運行考核，做到車輛、接待等費用一月一公示，考勤記載一季度一通報，進企業檢查事先報告預約，評議代表定期走訪，這些制度的有效運行，不僅規范了我局日常事務管理，也減少了干部職工廉政風險工作行為漏洞。

（二）扎實開展“治庸問責”工作，服務能力明顯增強。一是及時貫徹會議精神，全面啟動治庸問責。一是根據全市質監系統治庸問責工作的部署和要求，我局于8月23日召開全局干部職工大會，傳達貫徹會議精神，組織學習了《宜昌市質監系統行政效能監察辦法》和《宜昌市質監系統行政效能監察實施細則》，并對我局“治庸問責”工作進行了安排和部署，下發了“治庸問責，從我做起”的倡議書。二是制發實施方案，明確目標任務。結合實際制發《縣質監局治庸問責工作實施方案》，明確了以“治庸提能力、治懶增效率、治散正風氣”三個方面十二項突出問題的整治為目標，通過抓好思想發動、學習提高，征求意見、自查自糾，檢查督辦、問責問效，制定措施、總結提高等4個階段的工作，采取集中討論、問卷調查、強化監督等方式，全面排查我局干部職工中存在的“庸、懶、散”行為。三是健全組織機構，抓好具體實施。我局成立了“治庸問責”工作領導小組，由紀檢監察室具體工作的組織實施、指導督查。四是突出“五查五看”，開展專題討論。一查服務理念，看是否真正樹立“為企業服務、為企業家服務”的理念，能否深入基層、熱情為企業服務，急事急辦、特事特辦，解決實際問題；二查工作紀律，看是否存在遲到早退、上班上網炒股聊天等“庸、懶、散”行為；三查履行職責，看能否恪守崗位職責，扎實干好本職工作，是否存在“不作為、慢作為、亂作為”、“當一天和尚撞一天鐘”、敷衍了事等問題；四查工作效能，看是否存在工作質量不高、不注意方式方法、效率低等問題；五查勤政廉政，看是否嚴格要求，是否存在公車私用、私駕、嚴重違章、不按規定入庫等問題。通過“五查五看”，干部職工明確了改進方向，拿出了有針對性的整改措施。圍繞縣經濟建設中心工作，服務經濟、服務企業、服務群眾的能力明顯增強，作風明顯改進，效率明顯提升，環境明顯優化。

（三）行評“回頭看”工作扎實推進。局黨組高度重視“回頭看”工作，并把“回頭看”工作作為今年糾風工作的一件大事來抓。“三個結合”、“三個到位”來做好“回頭看”工作，一是將“回頭看”工作與全面履行質監職責相結合，做到各項服務工作到位，二是將“回頭看”工作與糾風治亂工作相結合，全面規范行政行為，三是將“回頭看”工作與文明創建相結合，全面提升干部職工素質。目前全局上下按照“工作方案”，開展自查整改、建章立制等工作。

（四）深入開展糾正行業不正之風工作。堅決杜絕超標準、超范圍以及亂收費、濫罰款等現象。嚴格財務管理，嚴格收支兩條線、嚴格票據管理、堅決杜絕私設小金庫、挪用公款等現象，全力維護了企業合法權益和人民群眾利益。

（五）全面推行服務企業、服務經濟的“五項制度”，即推行上門服務制、首查整改制、收費就低制、例查預告制、服務回訪制，為企業減免各項規范近10萬元。今年我局在全系統開展文明執法、開門執法、執法換位思考等大討論活動，不斷促進執法行為的規范、執法方式的轉變。在行政執法自由裁量權上，始終堅持以幫助企業樹立質量、安全、法律、責任意識，規范企業生產行為為行政唯一目的，把服務中心、服務大局、服務企業的思想貫徹質監工作的全過程，始終堅持“先發展、后規范，先服務、后監管，先教育、后整改，先正己、后正人”的四先四后的指導原則，突出查辦案件與法規宣傳相結合、處罰幅度與情節輕重相結合、行政處罰與幫扶整改相結合的執法新理念，通過依法行政幫助企業避風險、消隱患，使企業知錯改錯少犯錯，促進企業更加和諧健康的發展。

四、廉政責任進一步落實。

今年以來認真傳達貫徹了上級各項會議精神，組織召開了年度黨風廉政建設工作會議、政風行風評議“回頭看”動員大會等專題工作會議，認真落實“一崗雙責”，分解廉政工作任務，層層簽訂廉政責任書，把黨風廉政建設納入年度工作目標考核。在全面落實廉政責任工作中，以四抓加以落實，一是抓領導，明確各部門負責人為黨風廉政建設第一責任人，要求各分管領導要在年度工作中解決一個黨風廉政建設方面的難點問題，創建一項預防腐敗的長效機制，推進一個重點關鍵崗位的改革創新；二是抓教育，要求各部門集中時間，廣泛開展形式多樣的宣傳教育活動；三是抓責任，要求各部門要強化責任、崗位分解；四是抓考核，要求有文字、有數據、有成效的全面考核黨風廉政建設的各項工作任務。

新的一年，我們將進一步統一思想、提高認識、強化領導、細化措施，全面落實各項黨風廉政建設的工作任務，全面推進我局黨組提出的“3331”的工作理念，為全面履行質監職能，服務經濟發展，為質監事業健康發展做好政治保證。