環保局執法監管工作總結

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2012年，我市環保工作以污染物總量減排為重點，以市調度的百項重點環保工作為中心，通過嚴格控制污染源頭、加強治污設施運行監管、全面監控水和大氣環境狀況、不斷提高自身能力等多項措施，采取聯合執法、集中行動、分片包干、分類治理等多種手段，精心組織，真抓實干，圓滿完成了全年的各項工作任務，環境質量總體得到提高。主要表現在8個方面：

（一）總量減排工作取得明顯成效

經核算核查，2012年我市COD排放量削減600噸，SO2削減660噸，削減率分別為4.8%和2.2%，完成全年任務的120%和110%，全面完成了市政府下達給我市的“十一五”減排剛性指標。工作中一是狠抓工程減排。對承擔減排任務的銀河、舜河等城鎮污水處理廠、金安熱電等8家熱電企業，成立專門班子包靠，多次現場調度，促進了工程的建設進度，按期完成了減排任務。二是落實結構減排。按照轉方式、調結構的產業調整政策，對高耗能、高污染的項目實施“關、停、并、轉”，幫助泰盛化工和四達公司實施整體搬遷，產業結構不斷好轉。三是強化管理減排。加大對城鎮污水處理廠的監管，嚴格按照城鎮污水處理廠設施運行管理辦法，通過控制進出水質、優化運行工藝和監測指標考核等措施，確保污水處理設施穩定運行和達標排放。四是嚴格項目審批。一方面嚴格項目審批關，控制污染源頭。對污染嚴重的化工、印染、電鍍行業企業，我市不再審批新建、擴建項目，從嚴控制重點行業污染和重金屬污染；對于食品加工等涉水項目，必須進入相應工業園區，產生的廢水經污水處理站初步處理后排入城鎮污水處理廠二次處理，對產生廢水不能排入污水處理廠的建設項目，原則上不予審批。同時，要求新建、擴建、改建的項目在環境影響評價中設置環境風險評價的專題章節，對項目環境風險識別、環境風險預期、選址及敏感點位、防治措施等如實做出評價，并提出科學可行的預警監測和應急處置措置。對不符合國家環保政策要求的項目不予審批；環境影響評價文件落實不到位的，不予進行環?？⒐を炇眨粚ξ磁冉?、未驗收即投產的項目，依法嚴肅處理；對不符合國家經濟政策的建設項目或屬于“土小”企業的，依法予以取締。認真執行“環評”和“三同時”制度，從源頭上杜絕新增污染源的產生。2012年共審批建設項目320個，拒批不符合規定的項目8個，“十一五”期間累計審批項目840個，拒批小造紙等污染項目32個，“三同時”執行率達到100%，并對開發區按要求進行了區域環評，有效杜絕了新污染源的產生。

（二）重點流域區域環境質量不斷改善

圍繞市下達的百項重點環保工作和重點流域區域污染綜合整治任務，全面開展綜合治理，全力推進重點流域區域環境污染綜合整治工作。經市環保局多次監測，我市古縣斷面、百尺河平日路大橋斷面在6月底以前水質達到了COD濃度≤30毫克/升，氨氮≤1.5毫克/升；蘆河入濰口斷面在12月底前水質達到了COD濃度≤30毫克/升，氨氮≤1.5毫克/升，1至12月份古縣斷面COD監測均值為28㎎/L，氨氮為0.753㎎/L。符合市政府制定的斷面水質標準。同時，集中精力整治大氣污染，目前我市城區空氣質量狀況得到了很大改善。

工作中，一是加強城鎮污水處理廠的運行監管。對銀河、舜河污水處理廠實施全面監管和監控，根據運行情況及時調整水量，確保進水和出水達標，發揮了應有的效益。對辛興、相州、昌城3處鎮污水處理廠加強監督，督促按要求加快建設進度，同步安裝在線監測裝置，與省市聯網，按要求實現了達標排放。二是集中治理污染河流。根據境內河流不同的污染狀況，對及其7條主要支流實行分類施治，百尺河治理工程投資1000萬元，對鎮駐地附近1000米河道清淤挖掘治理，更換河道沙土，并在河流兩岸栽樹種草；對蘆河兩岸及河道的生活垃圾、養殖糞便、河內漂浮物進行徹底清理，并對得利斯實施污水限量排放，封堵不規范的排污口；將鐵溝河沿岸企業污水全部納入排污管網，對主河道實行改道治理；全市各鎮街共清理河道垃圾6萬余噸，栽植苗木、水生植物10萬余株，取締非法排污口123個，確保了及其支流的水質達到區域地表水標準。三是完善在線監控設施建設。對19家重點企業安裝了在線監測監控設施，將所有國控、省控重點污染企業納入“三級五大網絡”，實現在線聯網，遠程監控，目前，我市在線監控企業的廢氣監控達到總負荷的95%，廢水監控達到總負荷的90%。四是加快二氧化硫爐后脫硫工程建設。我市現有金安、恒陽、同路、龍光、泰盛化工、良豐化學、潤生淀粉以及興貿玉米等8家熱電企業，全部建設了二氧化硫爐后脫硫治理工程，配套安裝了在線監測系統和脫硫設施DCS中控系統，實現了“省市縣”三級聯網。五是強力推進城西老工業片區空氣污染綜合整治。一方面對4家空氣污染企業實施整體搬遷治理。將泰盛化工股份有限公司、良豐化學有限公司搬遷至賈悅鎮精細化工園區，將萬年食品有限公司搬遷至昌城鎮工業園，將康佛特股份有限公司搬遷至老呂標鎮；另一方面對3家企業脫硫除塵設施提升改造。福田雷沃汽車廠、北汽福田汽車廠、萬年飼料廠鍋爐廢氣脫硫除塵設施全部提升改造，排放廢氣穩定達標；同時加大查處力度，對區域內的違法小鍋爐全部實施關停，共關停違法小鍋爐811家，有效地改善提升區域內的空氣環境質量。

四是對境內水體環境進行全面監控。在及其支流、及、等9處水庫，設置47個監控斷面，對COD、氨氮等主要指標每月進行一次監察、監測，全面掌握水體變化情況，發現問題及時解決，確保出境斷面達到省控要求。

（三）環境監管水平進一步提高

組織監察執法人員采取定期與不定期相結合的辦法，加大監察力度和監理頻次，特別是夜間和“八小時”以外的監理，發現問題，堅決依法處理。

一是實施部門聯合執法，開展環保百日專項行動。從年初開始，聯合監察、工商、市政、安監、水利、經信等七部門，抽調30多名執法人員，分5個執法檢查組集中開展環保專項整治行動，重點治理重金屬排放企業環境違法問題，全面排查廢水、廢氣、廢渣中涉及鉛、鎘、汞、鉻、砷等重金屬污染源，對存在問題的單位，實行一企一策的整治方案，消除了環境污染隱患，確保了全市環境安全。同時，對境內主要支流百尺河、蘆河、鐵溝河、扶淇河、涓河、益民河、非得河周邊的污染源，進行了細密排查，共排查126家企業、314家養殖戶、76家飯店。對每條支流的污染源列出了清單，確定了整改重點。對21家違反環保法規、“土小”企業進行關停，對10家企業下達停產治理通知，對5家企業進行了限期整改。

二是集中整治印染企業廢水污染。按照市政府要求，從2012年10月至12月重點開展了對印染行業的環境污染整治。制定下發了《市印染行業污染整治工作方案》，要求9家印染企業12月15日前，印染行業色度治理必須達到國家標準要求。同時要求局領導班子成員包靠1至3家企業，負責對該企業的污染整治。通過召開座談會、調度會、現場會及約談單位負責人等方式，督促排污單位加快治污設施的改造、升級或更新，目前9家企業污染整治已全面展開，義昌印染、桑莎制衣、裕民針織、億華針織聘請專家現場進行論證，制定切實可行的整治措施；中聯服裝印花、同源針織已著手相關設施建設；龍都棉紡織、瑞福生毛紡織、蘭風針織（包括澳華紡織和蘭風科技）也已制定相關措施，確保按時完成治理任務。同時對產生、使用、排放重金屬的繁榮電鍍、方圓電鍍、大業金屬等企業，結合排污許可，針對污染物排放種類，落實污染治理設施的改造，確保外排廢水達到行業標準。

三是開展市區水源地整治。對水庫、水庫等市區飲用水源地保護區進行污染源普查，共查出187個養殖場、3個養殖小區戶、46個飯店、78家工業企業，基本摸清了市區水源地的污染現狀；同時利用邊調查、邊整改的辦法對所有污染點源進行整治。通過治理已關停了水源地周邊2家飯店，取締了“土小”企業20家“、搬遷養殖戶3家，市區飲用水源地水質安全得到了有效保護，水質達標率達到100%。

四是加強在線監控。對9家在線聯網的國控省控企業和5家重點市控企業進行全天候監控，對超出常態值的數據，及時分析與排查，確保在線數據的完整性、及時性、準確性、合理性和代表性。共處理異常情況451次，上傳數據73萬個，為治污減排提供在線數據2400個，為治污減排通過國家核查提供了強有力的數據支持。

五是做好信訪查處工作。做到早發現、早預防，對已受理信訪案件力求做到快速查處、及時結案、按時上報。全年共查處信訪案件355件，其中水污染116件、大氣污染177件、噪聲污染52件、固廢污染10件、政協提案6件、新聞媒體10件。所有信訪案件逐一查處、及時上報、統計全面、完整存檔，對具備回訪條件的信訪案件全部進行了回訪，環境信訪查處率達99.6%，結案率達99%。

六是強化高考期間環境監管。派出專職監察人員與教育部門聯合，在5個考點實行巡回監察，對周圍噪聲源及責任者逐個宣傳。