上半年整村推進工作總結

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一、整村推進工作扎實有效

1、基本成效

半年以來，我縣的整村推進工作以增加貧困人口收入為核心，以完善貧困村基礎設施為重點，不斷創新工作機制，科學合理的規劃，規范運作，較好的完成了前期工作。今年上半年，我們按時完成了2013年整村推進（村莊整治）42個項目的申報工作。

2、主要措施

(1)以人為本，尊重民意。一是在項目選擇上，充分體現以人為本,堅持以弱勢人群的生存、發展為根本，把人的發展、社會的發展、以及人與自然和諧發展的項目有機地結合起來系統考慮。要求各貧困村要召開由村規劃執行小組、監督小組及村民代表參加的會議，從村級“十二五”扶貧開發規劃內選擇當年實施的項目，然后征詢轄區群眾對該項目實施的真實意愿，再逐級向上申報。二是在機構建立上，充分體現群眾意愿。項目實施前，要求各重點村召開專門會議，民主推舉項目實施管理小組成員，并進行具體分工。

(2)科學合理分配項目資金，打破“吃大鍋飯”模式。以往的扶貧資金都是平均分配，而今年的做法改變了以前的“吃大鍋飯”的操作模式。我們主要是根據項目的大小，村干部的辦事能力及愿望而定，會辦事、想辦事、能辦好事的就多給資金，不想辦、不會辦及工程量少的就少給資金。這樣就杜絕了各村干部的“等、靠、要”的思想，杜絕了干好干壞都一樣的心理，杜絕了項目大資金少和資金多項目小的問題發生。

(3)健全機制，規范管理。一是健全績效考評機制。為了規范和加強財政扶貧資金管理，切實提高資金使用效益和扶貧效率，我辦會同財政局，結合我縣實際，共同制定了《縣財政扶貧資金績效考評實施細則》考核各重點村扶貧資金的使用效果，并在考核基礎上進行綜合工作評價。二是健全激勵約束機制。我們將扶貧資金的分配與績效考評結果掛鉤，探索建立以考評結果為導向的資金管理使用分配機制，縣財政從扶貧資金中安排一定額度的績效考評獎勵資金，用于獎勵考評結果為先進的貧困點村安排扶貧開發項目。三是健全監督檢查機制。我們加強與財政、審計、監察等部門的合作配合，強化監督檢查手段，建立健全協調統一的扶貧資金監管機制，杜絕違規、違紀、違法行為，加大對違紀案件的查處力度。四是健全管理責任機制。我辦結合實際，重新擬訂了項目實施責任書，并與貧困村簽訂好責任書，明確履行承擔項目實施的具體責任，責任單位由原來的鄉（鎮）政府變更為村民委員會，扶貧資金直接撥付到項目責任單位。并且落實項目實施管理責任制，明確項目具體負責人，資金管理人員、質量監管人員、檢查驗收人員的具體責任。

二、較好的完成了扶貧統計監測基期調查工作

為全面了解貧困村生產、收入及貧困群眾的生活質量變化，監測貧困地區農民擺脫貧困的進程，及時反映扶貧開發工作成效，為領導決策提供科學依據。按照開展扶貧統計監測基期調查的要求，我縣扶貧辦專門召開了會議，對此項工作進行了周密的安排部署。

一是加強領導，落實責任。我辦對扶貧統計監測基期調查工作高度重視，專門成立了由主任為組長，分管領導為副組長，具體業務員及各鄉（鎮）專干（輔調員）為成員的領導小組，切實把扶貧統計監測基期調查工作做好。

二是精心組織，周密部署。為了做好該項工作，我辦專門召集了各鄉（鎮）分管領導及扶貧專干開會。會上，對這項工作的重要性進行了認真的強調及具體要求進行了詳細的布置。在調查中要求做到“六個要”：1、要有高度的責任感，耐心細致；2、在調查中要做到隨和、友好、健談；3、吐字清楚；4、確保數據的準確性、真實性；5、在調查中要保持中立，不偏不倚，確保工作順暢，數據準確；6、要嚴格審核，準確錄入。要求對所有表格要層層過關。首先鄉鎮輔調員要認真審核相關表格，確定無誤后上報縣里，縣里再進行審核，無誤后才進行錄入及上報。以確保數據的準確、真實、可靠。

現在，100戶戶表，29個貧困村的村表及1份縣表已全部審核完成并錄入、上報國辦系統。

三、貧困（移民）村危舊土坯房改造點項目有序推進

貧困（移民）村危舊土坯房改造點項目共有35個，財政扶貧資金共420萬元。項目主要是實施點內的道路、排水溝及美化、綠化。大部分項目都已動工實施，小部分已完工驗收。

四、存在的問題

1、相當一些扶貧重點村基礎設施狀況仍然相對較差。長期以來，各級對農村基礎設施的投入嚴重不足，造成農村基礎設施欠賬較多，盡管近年來國家對“三農”的重視程度不斷提高，對農村基礎設施建設的財政投入不斷加大，特別是通過專項扶貧開發，貧困地區群眾的生產生活條件有了很大改善，但是就已經實施過整村推進的貧困村而言，與群眾的實際需要和發展期望相比還相差很遠。

2、統籌整合各類資金難。近年來，我縣在整村推進工作中堅持探索各類資源的統籌整合，取得了很大成績，但是總的來看，這種統籌和整合，由于受各部門資金投入規定和工作程序所限，實際效果受到不同程度的影響。

3、資金撥付、報賬程序復雜。整村推進資金撥付請款需要鄉鎮扶貧部門、財政所，縣扶移辦、財政所的經辦人員和單位負責人簽字，涉及部門和人員多，簽字周期長，影響項目進度；整村推進資金報賬要求使用工程發票，但一些材料已經繳稅，如工程所需的水泥在出廠前就已繳稅，按照要求報賬的結果是“羊毛出在羊身上”，加重了項目村的財力負擔。

五、下步打算

扶貧開發工作任重道遠，形勢逼人，我們將緊緊圍繞規劃目標，總結經驗，找準差距，在今后的扶貧開發工作中，特別是到“十二五”期間要多想辦法，確保扶貧效益的最大化。具體措施如下：

一是繼續抓好扶貧開發整村推進工作，整合各方面的資源和力量，加快整村推進的工作步伐。

二是繼續加快扶貧重點村的項目建設，特別是加快農田水利、公路、人畜飲水等基礎設施建設步伐。

三是抓好產業扶貧工作，對將來的“十二五”扶貧重點村認真做好產業發展規劃，發展好現代農業，實現一村一品，并培育出1—2個扶貧龍頭企業，增強扶貧開發可持續發展的后勁。