國土局黨組工作總結

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2014年，在區委區政府的工作領導下，我們努力提升國土資源管理工作水平，積極探索國土資源服務新路子，穩步推進各項工作，為全區中心工作做好服務。

一、圍繞中心保障服務

（一）保障供地釋放發展新空間

2014年，區共辦理出讓、租賃業務1001宗，合同價款60.15億元。一批成功的典型案例成為范本，引起社會廣泛關注，區的發展新空間拓展效果開始顯現：其中佛禪網（掛）2014—002地塊占地10910.2平方米，樓面地價4082.68元/平方米，創下了張槎板塊新高。佛禪網（掛）2014-004地塊以17.72億元成交，平均樓面地價為7344元/平方米，是區今年以來，也是區公共資源交易中心成立以來，推出的面積最大、成交價最高的商住用地。佛禪（掛）2014-006地塊實現首個區、街聯動收儲的項目落地，采取“以地抵建，物業返還”的開發模式，為城北片區村居提供了產業升級的范本，也為城北開發區的發展拉開序幕。

（二）規范運作強化政策導向作用

1、土地出讓雙推制度助推招商引資

為配合全區經濟發展和城市提升需求，完成招商引資工作任務，我局建立土地出讓“雙推”制度，于今年2、3季度分別開展了南浦村項目地塊、升平片區8號地塊和南莊綠島湖片區2號地塊兩次土地推介會，廣泛邀請國內知名房地產企業和各大媒體參與，獲得房產企業積極響應和良好的社會反響。

2、創新政策保障農村新空間拓展

在區政府9號文出臺后，針對村集體“三舊”改造過程中存在問題，出臺了《關于進一步加強對村集體“三舊”改造前期投資人管理的實施意見》，鼓勵更多有實力的企業參與到農村集體土地改造流轉中，從制度上保障我區農村新空間拓展有序健康發展。

3、創新政策研究促進節約集約用地

今年3季度出臺了《關于進一步規范國有建設用地使用權出讓及出讓后監管的實施意見》（佛禪府（2014）50號文），成為我區實現城市升級“強中心”的助推器。

4、加強三舊政策宣傳營造良好社會氛圍

為使村集體對“三舊”改造產業方面政策都有更深一層的認識與理解，我局到各鎮街講解“三舊”改造案例、政策及操作流程等事項，匯編了《區地塊招商推介項目》，并支持和配合區農辦建設“農村新空間”網站，做好“三舊”改造項目的宣傳工作。

（三）服務民生提高土地保障能力

1、服務鎮街，實行掛鉤服務。制定了《國土資源分黨組掛鉤服務鎮街招商引資的工作方案》，安排每個鎮街由一名局領導、一名主要業務科室科長掛鉤，實行包片服務，每周均到鎮街聯絡對接，推進重點工作的順利開展。

2、服務企業，推進項目建設。一是為實施三舊改造的企業進行業務幫扶和政策指導，加快推進項目落地。目前我區正常推進的三舊改造項目有137個，綠地中心、萬科廣場、王府井等重點建設項目正有條不紊地推進中。二是積極配合港口搬遷工作。經雙方努力，目前已完成搬遷補償“等值置換”的測算方案。三是積極推進城市升級項目，為交通基礎設施項目開設綠色通道。截至今年4月，已完成季華路升級改造一標段及二標段的項目用地預審用地。四是跟進監督重點項目建設進度。全面清查近年出讓地塊，重點督促跟進季華路沿線項目、綠島湖項目的動工建設情況。

3、服務民眾，推出便民措施。依法主動為群眾服務，妥善處理歷史遺留問題，如依法確認建設大廈小區綠地和道路的歸屬、妥善解決張槎村民宅基地侵權事件等等。行政服務中心國土資源窗口也推出多項新舉措：一是審批提速，商品房、二手房等地上房屋（不含補辦出讓手續）的國有土地使用證的承諾時限從15個工作日壓縮至10個工作日，涉及的業務類型有15項；二是貼心服務，特設了“督導員”及“國土資源引導員”。

二、履行職能服務發展

1、用地指標大幅提高。2014年我區已爭取到1830畝的新增建設用地計劃指標，比上年計劃指標增加了1253畝。

2、繼續落實高標準基本農田建設。市下達給區高標準基本農田建設任務共1500畝，分解到年度為：2012年500畝，2014年290畝，2014年710畝。按照我區編制的年度實施方案，我區2012年高標準基本農田建設任務安排在南莊鎮吉利村，該項目已經動工。2014年建設實施方案目前已完成初稿，并通過了專家評審。

3、三舊改造重在提升產業。今年“三舊”改造總任務指標為建筑面積143萬平方米，提升發展產業的用地面積為608畝。今年共啟動“三舊”改造項目26個，占地面積1709.05畝。其中，產業項目共23個，占地面積1436.75畝，占總面積的84.07%，完成全年任務608畝的236.3%；完成改造建筑面積267萬平方米，占全年任務143萬平方米的187%。

4、土地登記規范有序。2014年，完成土地登記發證3.04萬宗。解決桂園西三路兩座樓宇、嘉俊雅苑、塔坡街等住戶歷史遺留的辦證問題。明確了集體建設用地、宅基地的辦事指南、簡化了土地登記中與公證有關業務的辦理方法、規范了土地抵押登記方法，不斷推進地籍管理工作的規范化、法制化。我區的農村集體土地確權登記發證工作已通過市級驗收及省級檢查。

5、衛片執法檢查結案率100%。2014年，立案查處違法用地案件35宗，面積共536.66畝，涉及耕地18.25畝；移送公安機關查處1宗，面積28.37畝，涉及耕地2.1畝,立案查處率達到100%。

三、強建隊伍提高素質

1、強化制度建設。今年8月印發了《市區國土城建和水務局國土資源分黨組日常管理制度匯編》和《國土資源法律法規文件匯編》，重新梳理完善了一系列管理制度和法律法規文件，確保國土資源隊伍依法行政、改進作風、強化效能。

2、強化隊伍建設，做好檔案管理。今年，以紀律教育月、政風行風作風評議等活動為契機，以強建干部隊伍建設為重點，通過開展談話教育、業務培訓、觀看警示錄，學習以為民務實清廉為主要內容的黨的群眾路線教育實踐活動，國土資源干部管理水平進一步提高。

四、認清形勢思考對策

1、目前我區國有建設土地后備資源匱乏的形勢依然嚴峻，三舊改造任務艱巨。如何通過充分激活土地市場潛力，從而轉變村集體和企業的固有思維，打造一個政府、村集體和開發商共贏的土地交易格局，是亟需解決的難題。

2、用地指標緊張，難以滿足區經濟發展的用地需求。每年市下達的新增建設用地指標有限，既要滿足當前經濟迅猛發展的用地需求，也要滿足村集體改造開發的指標要求，土地供需矛盾突出。而留用地、安置地等也受到用地指標、報批問題等的制約，短時間內無法進行開發。

3、我區部分建設項目存在交地情況復雜的問題，拖延了項目動竣工時間。我們將不斷完善凈用地出讓工作，理順出讓地塊交地問題，避免影響項目動工開發。同時也將繼續做好宗地出讓價款收繳、交地、開工、建設、竣工驗收等階段的全程監測監管，做到準確監控、及時上報，嚴格按照《閑置土地處置辦法》對延遲動竣工情況進行嚴肅處理。