衛生廳領導班子工作總結

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一、工作完成情況

（一）按規章制度辦事，履行崗位職責

回顧過去的一年，我領導班子成員認為工作崗位沒有高低之分，一定要好好工作，不工作就不能體現自己的人生價值。領導班子成員注重把握全局能力和科學決策能力，較好地指導了各項工作的開展。并且注意把握好三點：一是從新疆醫療實際出發確定思路。無論是制訂長遠規劃，還是確立近期目標，都要貫徹實事求是的原則，在結合上動腦筋、做文章、下功夫，使規劃既符合上級精神，又貼近本地區本單位實際，使其具有針對性和可行性。二是立足醫療衛生全局把握思路。強調從醫療衛生全局上把握工作思路，就是要有大局觀念，不僅正職要站在全局上籌劃工作，副職和部門領導也要站在全局的角度考慮問題，確保各項工作協調發展，整體提高。三是要保持相對連續的思路。要用辯證的觀點對待過去的工作思路和工作方法，做到揚長避短，合理取舍，保持工作的連續性。對符合本地區本單位實際、切實有效的工作思路和方法，要繼承和發揚。凡是被實踐證明是正確的思路或規劃，都應毫不猶豫地繼續貫徹，保持相對穩定，在繼承中發展，在穩定中完善。

（二）恪盡職守，推動衛生事業發展

一是合理利用經費，加快衛生事業建設

2014年廳領導班子成員積極開展工作，較往年有長足進步。國家和自治區投入我區公共衛生經費、自治區本級人員公用等基本經費及全區各類項目補助經費38.41億元，預計全年全區衛生總投入達106.518億元，預計較去年增長25%。3類7項衛生領域民生重點實事工程順利完成，配合安居富民工程建設10萬座無害化衛生廁所、累計免費救治1532名先心病患兒、為76名農村貧困白血病患兒給予了醫療救助，艾滋病、結核病防控工作順利推進，取得明顯成效；基層醫療衛生服務體系建設加快推進，申請安排了總投資106673萬元的208個建設項目。

衛生援疆全面展開，衛生部與自治區人民政府簽訂了關于共同推進新疆疾病預防控制工作的合作協議。截至2014年，已開展衛生對口援疆項目282個，投入資金22.89億元。

二是理清思路，醫改工作落到實處

基層醫療衛生隊伍建設進一步加強，繼續推進農村訂單定向醫學生免費培養工程、面向農牧區高中起點?？茖哟吾t學教育工程和面向村衛生室定向培養中等醫學學歷人才培養工程，當年實際招生1782名；村醫待遇進一步提高到800-1200元并得到落實。

基本和重大公共衛生服務進展順利，均等化程度進一步提高，城鄉居民建立電子健康檔案建檔率分別為75.03%、90.26%；免疫規劃常規免疫疫苗報告接種率達到90%以上。分別對21.9萬名農村孕產婦和28.2萬名農村育齡產婦開展了分娩補助和葉酸補服工作，對11.6萬名、2.6萬名農村婦女開展了宮頸癌、乳腺癌檢查。

公立醫院建設持續推進，兩個自治區級醫改試點城市公立醫院改革試點工作穩步推進，12個公立醫院改革重點聯系縣醫院從破除以藥補醫、收入分配激勵機制、與基層醫療機構建立上下聯動機制等方面進行了有益嘗試。積極推動縣醫院建設發展，加快地區級醫療中心和縣級醫院標準化建設進程。啟動了等級醫院評審工作，醫療服務質量不斷提高，自治區級13所醫療機構開展了118114、12580統一預約診療服務電話轉接服務工作，有效緩解群眾看病、就醫矛盾。

重大疾病防治積極穩步開展，有效應對和處置了部分地區麻疹疫情暴發；取得了脊髓灰質炎野病毒輸入性疫情防控的最終勝利，自2011年9月至2014年4月，在全疆范圍相繼實施了5輪次兒童和4輪次成人的脊灰疫苗強化免疫活動，累積接種4300余萬人次，成功保持了無脊灰狀態，獲得世界衛生組織西太平洋地區消滅脊灰證實委員會(RCC)的充分肯定，并評價為應成為全球應對輸入性疫情的典范。地方病、慢性病防治及其他疾病監測工作有序開展。

三是加強領導，促進工作全面展開

衛生應急體系和組織指揮體系在這一年中得到進一步完善，迅速應對并妥善處置了多起重大交通事故、自然災害、社會安全事件等突發事件的應急救治任務。圓滿完成了第二節屆亞歐博覽會等重大活動的醫療衛生保障工作。同時，食品安全綜合協調與衛生監督工作進一步加強，食品安全風險監測工作順利推進，完成11大類、330份食品樣品檢測；進一步加強衛生監督工作，初步建立起包括6類生活飲用水在內的自治區飲用水監測網。

在中醫方面，中醫民族醫藥事業深入推進，新疆地產中藥民族藥新藥研發項目工作穩步開展，5個地州20個縣（市）的全國中藥資源普查新疆（試點）普查工作順利實施。中醫民族醫藥宣傳工作有序推進，正式發行出版《維吾爾醫藥學古籍》、《中國醫學百科全書維吾爾醫學分卷》。

（三）嚴格要求，加強黨風廉政建設

一直以來，廳領導班子始終堅持正確的政治方向、政治立場和政治觀點，思想上和政治上始終與黨中央保持高度一致。一年來，廳領導班成員時時處處按照黨風廉政建設責任制和黨的組織紀律從嚴要求自己，自覺抵制不正之風，提高政治鑒別力和防腐拒變能力。首先，堅持認真貫徹落實“黨風廉政建設責任制”，嚴格執行“黨員領導干部廉潔從政若干準則”的各項規定。嚴格按照總書記提出的為官務實、清廉的要求，真正做到權為民所用，情為民所系，利為民所謀，始終做到重事業、淡名利，堅持講真話、辦實事、求實效。其次，堅持理論學習，不斷增強政治敏銳性。建立并堅持執行每周三上午固定學習制度。堅持集體學習和自學相結合，政治學習和業務學習相結合，充分利用工作之余系統地學習了“三個代表”重要思想、十八大精神、科學發展觀、繼續解放思想大討論及黨的一系列政策法規等，使班子成員的思想政治素質、政治鑒別力和敏銳性進一步增強，深刻領會了中國特色社會主義事業總體布局和親階段黨所肩負的歷史使命，使領導班子在分析解決實際問題和指導工作實踐的能力進一步提高。

二、存在問題

受歷史、自然、經濟、社會等多方因素影響，我區衛生事業仍然面臨諸多困難，特別是疾病預防控制體系薄弱，公共衛生服務相對滯后，傳染病疫情形勢嚴峻，救治能力弱，已經成為影響新疆經濟發展和社會穩定的重大公共衛生問題。

（一）疾病預防控制體系薄弱，公共衛生服務相對滯后，傳染病疫情形勢嚴峻

據統計，2009-2011年，新疆傳染病報告發病率分別為792/10萬、682/10萬和754/10萬，是全國平均水平的1.8、1.4和1.6倍，其中南疆三地州傳染病報告發病率分別為869/10萬、768/10萬和823/10，是全國平均水平的2.0、1.6和1.8倍。

新疆傳染病防治形勢嚴峻，多種傳染病疫情高發，除與基層防治隊伍和防治能力不足有關外，還與長期投入不足，各級疾病控制機構設施和裝備落后有關。全區傳染病整體救治能力薄弱，特別是南疆及貧困縣、邊境縣傳染病救治能力遠不能滿足結核病等重大傳染病救治工作需求，急待加強。

（二）縣級以下急救站點建設亟待加強

近年來，在中央的支持下，經過多年建設，我區地州市級以上城市急救體系已逐步形成，但農村急救體系建設仍然空白。2011年國家啟動農村急救體系建設項目，依托縣醫院加大對縣級急救中心的投入，但由于新疆地域遼闊，部分縣（市）的縣級急救中心距離邊遠鄉鎮路途遙遠，急救服務網絡無法覆蓋。

（三）采供血機構能力建設薄弱

我區是艾滋病、乙型和丙型肝炎等經血傳播疾病的高發地區，加強采供血機構能力是提高臨床用血安全的有力保障。2001年中央支持血站建設后，受經濟及社會發展水平制約，我區對采供血機構投入不足，相對于醫療機構發展嚴重滯后，血液安全檢測等設備老化，亟需加大投入。

（四）村衛生室服務功能還需加強，推行國家基本藥物制度仍需堅持

通過近半年的調研評估，目前我區尚有6%的村衛生室未實行鄉村一體化管理或村衛生室無基本醫療服務功能，雖然自治區先后于2008年、2011年按每個村衛生室補助2萬元、4萬元的標準予以建設，但基層配套資金大多無法落實，建設難度大，達不到國家標準化建設的要求。特別是部分村衛生室僅能開展公共衛生工作，無基本藥物銷售，造成部分村衛生室實施國家基本藥物制度有所困難。

三、2015年廳衛生事業思路

（一）總體思路

以黨的十八大精神為指導，全面落實科學發展觀，以民生工程為抓手，大力實施醫改“十二五”規劃，不斷加強公共衛生、農村衛生和社區衛生，突出重大疾病防治，推進中醫民族醫藥事業發展和人才強醫、科技興醫戰略，提高醫療服務質量，強化醫德醫風建設，推進衛生事業全面、協調、可持續發展。與此同時抓好“四個一”，即“鞏固一個觀念、完善一個堅持、建好一支隊伍、探索一條路子”這四項工作，重點放在創建與探索上。

“鞏固一個觀念”：就是始終如一的落實科學發展觀，把科學發展體現在為醫療事業服務的實踐中。

“完善一個堅持”：繼續牢牢抓好班子建設這“一個堅持”，加強學習，提高隊伍素質，加強管理，抓好信息化建設。把班子民主團結與醫療事業作為我廳建設的工作核心繼續抓緊抓好。

“建好一支隊伍”：在市委黨組織的領導下，以十八大精神的貫徹落實為契機，以特色理論體系武裝黨員干部，強化黨員教育管理，充分發揮黨員主體作用，努力建設一支廉潔、高效、勤政、務實的為醫療事業服務管理的隊伍。

“探索一條路子”：就是探索新形勢下如何把醫療衛生建設與健康建設有機結合起來，發揚創新精神。

（二）重點工作

一是突出抓好衛生民生工程

堅持把涉及廣大人民群眾切身利益的衛生民生工程作為衛生部門的頭等大事，繼續組織實施基本醫療公共衛生服務提升工程和困難患者醫療救助工程。有針對性的進行預苗注射，實施疾病預防控制機構能力建設工程，同時，積極籌建自治區12320公共衛生公益電話，為公眾提供醫療衛生綜合性服務，滿足社會群眾對疾病預防、基本醫療保健等公共衛生信息需求。

二是切實落實醫改“十二五”規劃年度任務

深入推進基層醫療衛生機構綜合改革，逐步建立穩定長效的財政補助機制。進一步推進鄉村衛生服務一體化管理，切實落實鄉村醫生補助和養老保障待遇。建立和完善基層醫療衛生機構績效考核機制，推進社區衛生服務機構收支兩條線管理。積極爭取財政投入，以創建2個國家級、7個自治區級示范社區衛生服務中心建設為抓手，加快全區城鎮社區衛生服務體系標準建設。繼續深化公立醫院改革試點工作。加快兩個自治區級醫改試點城市的重大體制機制綜合改革進度，力爭在公立醫院管理體制和運行機制上取得突破，為全區公立醫院改革提供經驗和借鑒。

三是加強醫療服務監管，保障醫療安全和質量

進一步加強臨床重點?？平ㄔO項目，推動國家和自治區臨床重點?？平ㄔO工作。繼續深入開展“優質護理服務示范工程”活動，全區所有三級醫院100%病房開展優質護理服務。力爭2013年內完成全區二級以上（含二級）綜合醫療機構和三級?？漆t療機構的評審工作。繼續做好百萬貧困白內障復明項目。積極推動無償獻血工作和全區抗菌藥物臨床應用專項整治活動。進一步推進全區醫療責任保險和醫療糾紛人民調解工作。加快《自治區醫療糾紛預防與處置條例》的立法工作。

四是加強衛生人才隊伍建設，提高衛生科教水平

加快實施醫療衛生人才推動工程。協調開展縣級醫療衛生機構編制標準重新核定工作。積極開展住院醫師規范化培訓試點工作，探索符合我區區情的住院醫師規范化培訓路徑和方法。積極爭取自治區財政和對口援疆省市的支持，組織實施新一輪實施面向農牧區高中起點?？茖哟?000名大專定向醫學生醫學教育工程、訂單定向本科層次5000名醫學生醫學教育工程和3000名在崗無學歷鄉村醫生培養工程，全面提升基層醫療衛生機構人員素質、能力和水平。

五是以綜合平臺建設為重點，加速推進衛生信息化建設

重點推進衛生部醫改信息化試點項目和國家發改委基層醫療衛生機構管理信息系統建設項目，力爭在3個試點地州等6個試點縣（市）初步實現區域內衛生信息共建共享、互聯互通。加強衛生行政部門和醫療衛生單位信息機構和專業信息人才建設。進一步加快基層衛生信息化建設步伐，不斷完善新農合“一卡通”功能。完善大型醫療機構與基層醫療衛生機構雙向轉診和遠程會診，探索建設區域遠程會診中心。進一步擴大遠程醫療覆蓋范圍和利用效率，積極爭取財政投入，分2-3年開展以縣級綜合醫院為中心，覆蓋縣域內鄉鎮衛生院的基層遠程會診工作。

六是進一步加強食品安全工作，深化衛生監督管理

認真貫徹落實《國務院關于加強食品安全工作的決定》和《國家食品安全監管體系“十二五”規劃》，繼續做好食品安全綜合協調工作；加強食品安全風險監測工作；加強食品安全標準的管理，認真組織制定4項食品安全地方標準的制修訂和立項工作；積極完善食品安全事故處置和應對機制。

以上是新疆衛生廳領導成員述職情況，雖然取得了一些成績，但離黨和人民的要求還有距離，還有許多不足之處需要進一步改進和提高。我廳領導班子成員歡迎并虛心接受自治區黨委和同志們的批評和監督，并真誠地希望大家給予更多指導和支持，幫助我廳進一步改進、提高，為新疆實現經濟社會的又好又快發展做出更大貢獻。