綜合行政執法局依法治市工作總結

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今年，緊緊圍繞《市依法治市2020年工作要點》，以新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹總書記全面依法治國新理念新思想新戰略，以提升執法人員法律素養、規范行政執法行為、改進執法方式為抓手，著力加強制度建設，完善執法機制，不斷促進嚴格規范公正文明執法，為城市管理事業健康發展、依法治市做出了積極的貢獻，現將有關工作總結如：

一、主要工作

（一）多措并舉扎實開展疫情防控

1.規范收運處置廢棄口罩等特殊有害垃圾。一是規范設置收集點。置200余個有蓋密閉式垃圾桶，并統一標識，在桶身張貼“廢棄口罩投放點”的標志及正確投放廢棄口罩方式宣傳畫并及時組織人員在城區主干道、人群密集處和所有街道140余個點位科學安置垃圾桶并套袋，用于統一集中收集廢棄口罩等特殊有害垃圾。二是設置廢棄口罩暫存、轉運點。根據有害垃圾暫存管理原則及相關要求，經實地踏勘，選定遠離人群、有獨立存放垃圾能力的原停用的韶山路垃圾壓縮中轉站作為我市廢棄口罩暫存、轉運點。

2.全力打造“地攤經濟”。規范順德路、柳州路夜市臨時攤區，改造湘潭路農貿市場、城北農貿市場為全天候綜合市場，打造百倫“燃夜”夜市、銀座商業街，增加臨時攤位520余個。

（二）深入推進依法行政

1、認真落實主要負責人履行推進法治建設第一責任制度。局黨組書記、局長余軍同志任依法治市領導小組組長，2020年組織局黨組研究全局法治建設4次、學習了在依法治國系列會議上的講話和傳達省市依法治市會議精神等學法學會6次，親自過問督促法治建設進展具體情況8次，在尊法學法守法用法方面以身示范、帶頭踐行。認真貫徹民主集中制，提高黨組科學決策、民主決策和依法決策的水平，局黨組嚴格落實“三重一大”事項集體決策制度，重大決策事項、重要干部任免、重大項目安排、大額資金使用均通過黨組會討論決定。

2、不斷加大處罰力度。牢牢把控案件審查力度，嚴把辦案程序、案卷制作、法制審核三關，截至目前，共辦理行政處罰案件628起，其中簡易程序333起，一般程序295起，共處罰款310多萬元。辦案數量、質量繼續同步大幅提升。

（三）持續深化依法行政

1、認真落實推進“三項制度。全面推行行政執法“三項制度”，成立了三項制度工作領導小組，具體負責對工作的領導、組織和協調。強調公開原則，規范行政執法“事前、事中、事后”公開，對公開事項進行專人負責，動態管理。已添置購買執法記錄儀90臺，執法案件實現圖像視頻與文字證據并重，提供審查，確保了執法案件可回溯、可追蹤。

2、嚴格執法證件管理，深入開展案卷評查。一是嚴格執法人員考試培訓，強調執法程序的重要性、嚴謹性，堅持持證執法、亮證執法，已有47人取得了執法資格證，2020年通過執法資格認證考試4人（其中換證3人，新增1人）。二是開展執法案卷評查活動，積極參加司法局組織的案卷評查活動。在今年的行政執法案卷評查中共10個案卷參加評查，其中7個卷為優秀，3個卷為良好。

3、強化社會監督，著力規范權力運行。一是自覺接受人大監督、民主監督、司法監督，及時辦理人大政協代表建議和政協提案，實現按時辦結率100%。二是支持人民法院依法受理行政案件，尊重并執行人民法院生效判決；認真落實市政府和上級主管部門的行政復議權規定。今年無行政應訟案件和行政復議案件。

（四）有效提升社會治理水平

1、落實普法宣傳工作。嚴格落實“七五”普法規劃，按照“誰執法誰普法”的要求，積極開展“法律七進”。一是結合城市管理工作的特點和管理服務群體的法律需求，制定了“誰執法誰普法”2020年度責任清單，并嚴格按照清單確定的內容、方式、時間節點等要求進行普法宣傳教育。深入到全市22個社區及向陽鎮、三水鎮、小漢鎮等鄉鎮開展“法律七進”活動。2020年共發放宣傳資料2000余份，進社區開展法律宣傳講解26次，深入城鄉宣傳城市管理法律法規，切實增強廣大市民遵紀守法意識。

2、在執法實踐中廣泛開展以案釋法和警示教育，建立以案釋法工作制度，以近25個典型案例開展了以案釋法活動，通過召集管理服務對象和執法辦案隊員，認真研討，解答相關法律問題，普及宣傳相關法律知識。

3、調處化解矛盾糾紛。暢通群眾訴求渠道，建立接訪、調解制度，2020年共調解2件，處理“12345政府服務熱線”、“市長信箱”、來信、來訪、舉報、投訴事項共計1867件，做到“事事有回應，件件有著落”，處理率達100%，群眾滿意率98%以上。

（五）強化依法治市工作保障

1、抓好法治隊伍建設。在執法隊伍建設中，始終以“強基礎、轉作風、樹形象”為出發點和落腳點，注重錘煉城管隊伍素質。強化技能輪訓，組織開展了5期法規知識及案件辦理輪訓，為打造規范化、專業化、法制化的行政執法隊伍奠定堅實基礎。同時邀請高級禮儀師對全體執法人員的著裝整潔、規范執法、文明執勤、服務群眾等禮儀方面進行了再培訓再提升，進一步提高執法隊伍文明執法素養與執法部門形象。

2、推進數字法治智慧法制建設。成立了城管指揮大廳，現已裝修完成并投入使用，新建的指揮大廳可通過平安雒城監控平臺對全城重要路段進行視頻監控，一旦發現險情，可立即通過信息指揮調度平臺PC終端和一線隊員執法記錄儀交互進行實時通訊與信息交互，派出最近的人員到達現場處置，同時指揮調度平臺終端可以通過現場人員的執法記錄儀，實時跟蹤處置情況。

二、特色創新和亮點工作

探索城市管理新模式，積極開展“柔性執法”，把城市管理職能和業主自治能力相結合共同形成社會綜合治理合力。在柳州路夜市，放寬政策允許攤主占道經營并延長經營時間，同時成立了夜市自治管理委員會，攤位業主自主管理夜市的環境衛生和經營秩序，城管執法部門對夜市進行規范和監督，疫情復工復產后，由于采取“柔性執法”設置流動攤點，增加了2000多個就業崗位，中心城區餐飲店鋪復工率超過999%?！叭嵝詧谭ā笔钩鞘泄芾砀尤诵曰嘤檬鑼缘膶υ捤季S，杜絕對抗性的圍堵思維，堅持教育為主、處罰為輔的管理模式，減少城市管理過程中的摩擦力，這也是“721”工作法綜合體現。

三、存在問題

（一）教育學習有死角。個別干部職工學法用法積極性不夠高，工作思維停留在靠人不靠法。干部職工依法辦事和依法管理的工作素養還有較大提升空間。

（二）執法規范化水平不高。法制觀念有待加強，干部職工學法守法用法自覺性不高，城管執法力量不足，協管員素質參差不齊。

四、下一年工作打算

(一)努力提升執法人員法治素養。落實學法制度，扎實開展各類法律法規培訓、業務培訓和競賽活動，提高學法的針對性和實效性，增強執法人員業務能力，建設一支政治堅定、作風優良、紀律嚴明、廉潔務實的城管執法隊伍。

(二)不斷推進法治城管建設。進一步推進城管體制改革落地，進一步強化落實好三項制度，加強司法銜接、執法監督，提升城管執法效能，促進嚴格規范公正文明執法。

（三）進一步規范執法程序，細化和規范自由裁量權，進一步推進嚴格規范公正文明執法行為。強力推進法治城管、文明城管、科學城管邁上新臺階。