交通局行政問責制工作實施方案

導語：交通局行政問責制工作實施方案一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、指導思想和基本原則

指導思想:高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以保持黨同人民群眾的血肉關系為重點加強作風建設，對我局股所級領導干部不履行或不正確履行職責的情形進行問責，促進機關干部作風明顯好轉，責任意識明顯增強，工作效益明顯提高，人民群眾滿意率明顯提升，各項工作健康有序開展，交通建設又好又快發展。

基本原則:問責遵循權責統一、賞罰分明、責罰適當、實事求是、公開公正的原則，按照干部管理權限，分級負責，歸口管理，堅持教育與懲戒相結合，追究責任與改進工作相結合，加強對干部的監督與發揮干部主觀能動性相結合，確保問責工作健康發展。

二、問責的范圍、對象和內容

問責范圍:交通系統各股、處、室、段、所、站、公司。

問責對象:交通系統股所級中層領導干部。股所級中層領導干部對崗位職責內發生的應該問責行為承擔直接責任。按照干部管理權限，對我局領導班子正副職的問責，按照《××縣行政問責辦法》的有關規定執行。

問責內容:對本系統中層領導干部在工作中不作為、亂作為和效益低下等不履職或不正確履職責任，造成不良影響和后果的情形進行問責，具體規定如下:

中層干部有以下情形之一的，應當進行問責:有令不行、有禁不止;獨斷專行、決策失誤;濫用職權、違法行政;辦事拖拉、推諉扯皮;不求進取、平庸無能;欺上瞞下、弄虛作假;態度冷淡、作風粗暴;鋪張浪費、攀比享受;暗箱操作、逃避監督;監管不力、處置不當。

中層干部有以下情形的，可以免予問責:因他人弄虛作假，致使難以做出正確判斷，造成未能正確履行職責的;因適用的法律、法規、規章未作出具體、詳細、明確的規定或要求，無法認定責任的;或因不可抗拒因素難以履行職責的。

發現并及時主動糾正錯誤、未造成重大損失和影響的，可以從輕、減輕問責。

三、問責主體、程序和方式

問責主體:按照干部管理權限，交通局黨組負責本局中層干部的問責，局黨組作出的問責決定，由局紀檢組具體具體實施。

問責程序:實行中層干部的問責，按照以下程序進行:

啟動:局紀檢組根據各級領導的指示、批示、通報、建議、批評、意見，公民、法人和其他組織的檢舉，新聞媒體的報道，有關部門和人員提出的建議，巡視、工作檢查或工作目標考核中發現的問題，或通過其他渠道發現的應該問責情形，提請局黨組及時研究是否啟動問責。

調查:由局紀檢組牽頭組成相關股室人員參加的問責調查組，對實事進行調查核實，并形成問責調查報告報局黨組。調查組一般應在15個工作日內完成調查，因情況復雜，在上述承諾時限內難以完成調查時，經局主要領導批準?？梢匝娱L10個工作日。

決定:局黨組召開黨組會議進行研究，作出問責決定。

執行:局紀檢組按照黨組的決定，在規定的時限內落實問責決定。

申訴:被問責對象對問責決定有異議的?？梢园凑沼嘘P規定自收到問責決定之日起15個工作日內向局黨組或上級機關和部門提出申訴。

復議、復查:局黨組收到申訴后，組織相關人員在20個工作日內進行復議、復查，并作出決定。

問責方式:視情節輕重和損害后果大小，對問責對象給予誡勉談話、取消當年評優評先資格、責令作出書面檢查、責令公開道歉、通報批評、調整工作崗位、停職檢查、勸其引咎辭職、責令辭職、免職等組織處理。違紀政紀的，由紀檢監察機關立案查處。涉嫌違法犯罪的，移交司法機關依法追究法律責任。

四、組織和保障措施

(一)加強組織領導。為進一步貫徹落實好領導干部問責制工作，交通局成立行政問責和“三項制度”工作領導小組，設立工作機構。同時，接受各相關部門和社會的監督，確保該問責的行為及時問責、問責程序的嚴格規范。

(二)狠抓貫徹落實。實施干部問責制，是強化干部責任意識，加強干部作風建設的一項重要舉措，縣交通局將按照本實施辦法的規定，嚴格執行好干部問責工作。各股、處、室、段、所、站、公司可以根據具體實際制定相應的問責辦法或措施，進一步實施和落實干部問責制，并把問責工作和效能建設、廉政建設、干部建設結合起來，努力在強化干部責任意識、干部作風建設上取得明顯成效。

(三)強化監督管理。監督檢查是落實干部問責制、確保問責工作制度化、規范化和程序化的關鍵環節。局紀檢組要結合服務承諾制、首問責任制和限時辦結制等“三項制度”的實施，進一步強化監督檢查，對問責而沒有進行問責、不執行或不正確執行問責的情況、及時進行監督和檢查，保證問責工作的健康發展，并在總結經驗的基礎上，不斷完善相關制度，建立健全問責工作的長效機制。

五、本實施意見自發文之日起執行。

××縣交通局關于服務承諾制

首問責任制限時辦結制實施辦法

根據《××州交通局關于服務承諾制首問責任制限時辦結制實施意見》和《××縣人民政府關于服務承諾制首問責任制限時辦結制實施意見》精神，為保證服務承諾制、首問責任制、限時辦結制(以下簡稱“三項制度”)得到全面實施，推動我局行政效能建設，結合工作實際，特制定本實施辦法。

一、指導思想

以黨的十七大精神為指導，堅持以科學發展觀為統領，堅持以人為本、依法行政和執政為民，通過服務承諾制、首問責任制、限時辦結制的實施，進一步轉變機關工作作風，改善機關服務態度，規范機關行政行為，提高機關工作效能;進一步強化機關工作人員依法行政、執法為民的信念，提高為民辦事、為民服務的能力和水平，各項工作健康有序開展，促進交通工作又好又快發展。

二、目標任務

(一)機關的作風和面貌有明顯好轉;

(二)為民辦事、為民服務的質量和效率有明顯提高，機關內部管理和自身建設得到進一步規范和增強;

(三)機關工作人員依法行政、誠信管理的能力和水平有較大提高;

(四)人民群眾對交通部門的滿意度有較大提升。

三、范圍對象

“三項制度”的實行，適用于全縣交通系統全體工作人員，若有違反規定的要進行問責。

四、三項制度

(一)服務承諾制

1、全體工作人員要嚴格遵守國家法律法規和單位內部管理制度及辦事程序，牢記全心全意為人民服務的宗旨，不斷開拓創新，樹立“廉潔、勤政、務實、高效”的機關形象，營造良好的機關效能建設氛圍。

2、嚴格依法行政，規范行政行為。嚴格按照法定程序和權限行使行政權力，切實做到依法行政，所有行政行均為接受群眾監督。

3、提供優質服務，方便人民群眾。嚴格執行首問責任制，對來訪人員做到“問好、讓座、倒茶、辦事”，耐心聽取來訪者的意見和要求。接待文明禮貌，有問必答。

4、實行“一次性”告知制度。所有行政審批事項要進行公示，對來機關辦事的群眾，承辦人要一次性告知辦事的有關政策法規依據、辦事程序、相關材料，在承辦過程中要一次性告知能否辦理，手續是否完整，對符合規定、手續齊全的應及時受理，不能及時辦理的，要耐心解釋清楚。

5、忠于職守，提高辦事效率。實行急事急辦、特事特辦，各項時限行政審批項目嚴格按照規定時限進行辦理，能夠縮短時間的，盡量減少辦理時間。

6、堅持依法收費，公開收費標準，杜絕亂收費、亂攤派、亂罰款現象，做到秉公執法，文明執法。

7、實行超時默認制。在法定時間內高效辦理行政許可事項，實行超時默認制，對未能在法定期限內辦結而又不及時通知行政相對人的，視為默認許可。

8、交通系統全體工作人員在履行職責，為民服務的各項工作中，要規范行為，嚴格履行八項工序哦承諾，做好:不讓來辦事的人員在我這里受冷落;不讓工作的事項在我這里積壓延誤;不讓工作差錯在我這里發生;不讓工作機密在我這里泄露;不讓影響團結的言行在我身上出現;不讓違紀違法的行為在我身上發生;不讓機關的形象因我受到影響;不讓群眾的利益因我受到侵害。

(二)首問責任制

1、對前來交通系統辦理各類相關事項的人員，首位接待或受理的工作人員為首問責任人。首問責任人應當遵循熱情主動、文明辦事、服務規范、及時高效的原則，接待來訪人員。

2、各股、處、室、段、所、站、公司的工作人員均屬于首問責任義務人。

3、首問責任人對屬于自己職責范圍內的事項，能辦的應現場辦理，直接答復，因不符合政策規定或需報經領導批示而不能現場辦理的，要說明情況，需要提供相關材料的，應當一次性告知。

對屬于本系統其他股、處、室、段、所、站、公司辦理的事項，應及時引薦給具體經辦人員，若經辦人不在，應主動幫助聯系，若聯系不上，應先將來訪事項及相關材料收下，做好記錄，隨后移交給經辦人。

對不屬于本系統職能范圍內的事項，應當耐心解釋，并盡己所能給予指導幫助。

4、各股、處、室、段、所、站、公司要根據職能建立來訪登記制度，對來訪人員的姓名、單位、來訪時間、來訪內容、答復辦理情況等進行登記，以備查和考核。

5、對通過電話咨詢、反映問題、投訴或舉報的，接聽電話的人員為首問責任人，屬于自己職責范圍內的事項，應當認真負責地給予答復，屬于本系統其他股、處、室、段、所、站、公司辦理的事項，應將具體經辦人的電話號碼告知來電人。

6、首問責任人不及時辦理或交辦有關事項，造成工作延誤，產生不良影響的，要負直接責任，其所在股、處、室、段、所、站、公司負責人和分管領導承當相應的領導責任。

(三)限時辦結制

1、限時辦結制是指全縣交通系統對外辦理行政許可項目、非行政許可項目及其他行政管理事項時，在申請材料齊備和符合有關規定的前提下，向前來辦事的單位或個人作出限時辦結的承諾，是交通系統全體工作人員在履行職責時所必須遵守的工作規范。

2、執行限時辦結制要堅持效能原則，在處理行政事務和管理事務時，要不斷優化工作程序，減少辦事環節，方便群眾，強化服務，既要按時完成工作任務，提高效益，又要保證辦事質量。

3、實行限時辦結事務(事項)的主要內容:

(1)行政許可事項的辦理:各相關股、處、室、段、所、站依據《行政許可法》，在收到申請人的申請許可材料后進行格式審查，對手續完備、材料齊全、符合規定或申請人按照本系統的要求提交全部申請材料后，各職能部門經辦人應當及時予以受理，出具收件回執單，寫明所收材料的名稱、頁數、辦結取件時間及經辦人，并按規定進行審查，制作相關文書，嚴格按照承諾制度，在規定時間內(詳見附表)作出準予行政許可決定書或不予許可行政決定書，限時辦結的時限從受理到作出決定為止，因特殊情況不能在規定時限內辦結的，應及時向服務對象說明原因。

(2)非行政許可審批項目及其他行政管理事項的辦理:由具體對口承辦股、處、室、段、所、站、公司直接受理，并按承諾時限送達行政相對人，具體要求是:

①上級機關部署或交辦的各項任務、上級領導及本局領導交辦、批辦的事項、本局有關會議決定需要落實的事項等，由時限要求的，應當在領導明確規定辦理的時限內完成，并保證辦理質量;沒有時限要求的，應當在收到文件之日起15個工作日內完成;需要充分調查、出臺具體措施的應當在15個工作日內制定工作方案，并向相關領導或上級機關報告。

②公路建設項目招標、施工管理、工程竣(交)工驗收辦理:應由縣交通局牽頭組織的工程招標、施工管理、竣(交)工項目，由交通局基本建設管理股受理。工程招標根據有關招標文件規定受理辦結;施工管理根據公路工程相關管理辦法辦;竣(交)工驗收在收到項目法人的驗收申請后，根據相關公路工程竣(交)工管理辦法辦結，即在收到申請文件后，根據時限規定對申請人遞交的材料進行審查，對于不符合條件的，及時退回并告知理由，對于已具備條件的，在3個月內務必完成。

③公路工程質量監督、檢測辦理:應由縣交通局組織的公路工程質量監督、檢測項目，由交通局質監站受理辦結，在日常工程質量檢查中發現的問題，質監站現場發出《公路工程質量抽查意見通知書》，提出整改要求和建議，對重大問題或普遍存在的質量問題將在檢查結束后的7個工作日內向建設單位發送書面檢查通報。對交工驗收工程的質量檢測，自收到建設單位的交工驗收質量檢測申請后10個工作日內審查交工文件資料，對不滿足交工驗收質量檢測條件的，書面通知建設單位不予受理該合同段質量檢測申請并告知原因，對滿足條件的，將與項目建設單位及有關單位商定質量檢驗成員名單、工作日程安排等事項，并于50個工作日內嚴格按照《公路工程質量檢驗評定標準》和《公路工程質量鑒定辦法》進行交工驗收質量檢測，填寫和向建設單位提交工程質量檢測意見，向主管部門報送項目質量檢測情況報告。

④施工圖設計審查、設計變更辦理:應由縣交通局組織審查的工程施工圖設計、設計變更項目，由交通局設計室受理。設計室自收到施工圖設計、施工圖預算文件后，對符合有關規定的在45個工作日內進行現場核實和審查，并給予批復，對不符合有關條件的要求在30個工作日內告知，并提出修改意見和建議。對設計變更項目，自收到設計變更圖紙、預算文件及有關試驗資料后，可行的方案在15個工作日內進行現場核實和審查，并給予批復，不可行的方案在15個工作日內告知。

(3)向社會公告的服務承諾事項的辦理:按承諾規定的時限辦結。

(4)上級部門、有關單位交辦、轉辦事項，交通局下屬部門請示報告事項的辦理:按照交辦、轉辦等時間要求辦結，未有時間要求的在15個工作日內辦結或答復。對情況較為復雜或特殊原因不能在期限內辦理的，經請示領導批準后，可適當延長辦理期限，但不得超過20個工作日，并在1個工作日內告知辦理對象。

(5)其他按規定需要限期辦結的事項:根據輕重緩急，按照實效要求盡快辦理。特殊事務、事項，本著公平公正與效能的原則，特事特辦、注重結果。

(四)對管理服務對象訴求事項，無正當理由不得以任何借口拖延或刁難，如確需要延時辦理的，經辦人應報領導審批，并告知訴求人延時辦理的理由。

(五)各承辦股、處、室、段、所、站、公司要按照“一個窗口對外、按承諾時限辦結”的運作程序辦理，既要落實崗位責任制，又要統籌合理安排，使工作保持連續性，既不能因開會、學習、出差等原因導致行政許可事項的受理與交接出現空擋，更不能因崗位責任人工作時間離崗致使申請無法辦理。

(六)對列入限時辦結的事項要向社會公開，并接受社會監督。監督電話:*

(七)對違反限時辦結制度并造成不良影響的行為，依據行政問責相關規定作出相應處理。

五、違反“三項制度”被投訴查有實據者，按照《××縣行政問責實施意見》等有關規定，追究相關責任人的責任。

六、本實施辦法自發文之日起施行。