農林局工作鑒定

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近三年來，在區委、區政府的領導下，我們局黨委一班人，以“農興我榮，農衰我恥”的行業精神和“勤、廉、嚴、實、優”的行業作風，帶領全系統干部職工，團結務實，開拓創新，圓滿完成區委、區政府和上級部門賦予的各項工作任務。

一、本屆黨委領導班子的基本情況

本屆局黨委領導班子現有成員5名。其中2003年組織從系統提拔任命1名，調入2名，2004年底調進1名?，F有黨委書記1名，副書記、紀委書記1名，副書記、局長1名，副局長1名，助理調研員1名。均為大專以上文化程度。組建后，本屆班子成員精神面貌好，事業心強，班子團結協調，工作作風踏實，干群關系融洽，廉潔自律性強。

二、本屆局黨委領導班子近三年的主要工作

近三年來，我們農林局黨委在區委、區政府領導下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中、五中全會精神，按照區委、區政府和區紀委的各項工作部署與要求，始終堅持以“農業增效，農民增收，建設和發展現代農業”為中心，大力推進我區農業產業結構調整，不斷加強推進農業的依法行政、綜合開發與環境治理。堅持“兩手抓，兩手硬”，從嚴治黨的方針，積極推進班子建設，干部職工思想政治與法制道德教育，不斷加強領導干部與職工的黨風廉政建設、行風建設。通過幾年的不懈努力，使我局系統雙文明建設和全區農業經濟不斷取得新成績，邁上新臺階。自2003年以來，我局在雙文明建設工作中，獲得省、市、區級榮譽表彰與獎勵總供達到36項。其中連續三年獲得全省農業系統“創佳評差”最佳單位，連續三年獲得區委、區政府“雙文明”建設先進單位。2005年獲得市級文明單位和市級勞動模范先進集體。系統創建青年文明號4個，其中市級青年文明號1個。也培育出下一批以“全國農廣校十佳教學能手”李建武、“市十杰青年”丁拓、國審“閻麥8911”選育者新品種萬勇為代表的先進典型人物。同時農業經濟年年都有新亮點，新跨越，農業總產值由2003年2.99億元增長到2005年的3.72億元，同比增長率在6—7%；多種經營產值由2003年2.49億元增長到2005年3.20億元，同比增長率在6.5—8.5%；農民人均純收入由2003年3024元增長到2005年的3806元，同比增長率在6.2—7.5%。而且在業務工作創新上實現了農業產業結構調整、中國第一甜瓜基地建設、小麥良種繁育、農業信息服務、農協會發展、奶牛“六統一”管理等業務與技術處在全市乃至全省的領先水平。全市的食糧蔬菜工作會議，農村專業合作經濟組織建設會議，奶?！傲y一”管理現場會與農業信息技術經驗交流會先后在我區召開。市委書記袁純清來視察農業工作時說：“農業，白茫茫一片，蘊藏著生機，是農民致富的希望?！被仡櫲陙砦揖贮h委領導班子的工作，主要體現在以下幾個方面：

（一）、圍繞黨委班子素質的提高，不斷加強班子自身建設。

在推進事業過程中，干部是決定因素。而領導班子又處于主導地位，這就要求我們干部具有較強的政策理論水平和業務工作能力。因此，為適應新形勢下工作需要，我們從加強班子自身建設入手，不斷提高整體素質。重點抓好三方面工作：

1、注重班子的自身學習教育與思想政治建設。多年來，我局非常重視領導班子和干部隊伍的思想政治教育，健全黨委中心學習組，堅持周五領導碰頭議事與周一集中學習制度。學習做到有計劃、有記錄、有考核、有心得。在學習安排上，又突出抓好三個層面：第一層面是通過學習，突出抓好黨委中心組，班子成員在政治理論素養、宏觀戰略思維的提高，以及黨性意識與駕馭復雜問題能力的增強；第二層面是突出抓好機關中層干部、基層單位領導在提高政策業務能力和行政管理水平的提高；第三層是抓機關干部的全員學習，著重提高辦事能力、服務質量、工作效率的提高。在學習過程中，采用“個人自學、集中學習、黨委成員輔導、體會交流、舉辦研討專題，以及“形象教育與理性教育相結合，組織教育與家庭自我教育相結合，學習理論與調查研究相結合”等形式，重點深入的學習黨的思想理論與政策方針、社會基本法律、農業法律、農業業務知識與專業技術，持續深入地開展“學理論、學法制、學業務”的“三學”活動。三年來，先后組織開展了四次大的學習調研活動，分別是“依法行政、規范管理年”活動，學習落實中央新民政策，開展了“質量效益年”活動，落實科學發展觀，開展了“運用科學發展觀，探索農業發展新思路”的活動，以及開展了“提升農業綜合生產能力，全區瓜菜產業的調研”活動。這些活動的深入開展，有效地提高了黨委班子的理論政策水平和工作指導能力，增強了工作的目的性和針對性。我局連續2年被區委宣傳部評為理論學習先進集體，5人獲得先進個人，8篇調研文章、講黨課材料獲市區三等獎。

2、認真貫徹民主集中制原則，努力提高民主決策，科學決策水平。在貫徹落實黨的民主集中制以及重大事項問題和民主決策方面，認真執行黨委議事規則，堅持集體領導與分工負責制，一切重大問題決策都嚴格按程序辦事，堅持溝通在會議之前，決策在會議之中，落實在會議之后，使班子成員之間做到相互支持，相互配合，相互理解。在這方面，也狠抓了“三個環節”。一是狠抓自律教育，強化民主意識。通過深入開展黨員先進性集中學習教育，學習典型先進人物，認真貫徹黨委班子成員對照職責檢查制度，落實“六不讓四則制”工作標準，不斷提高班子成員的思想理論素養和執行民主集中制的主動性，增強政治觀念、組織觀念和紀律觀念，提高科學決策、民主決策的能力。二是抓制度建設，完善工作機制。以建立健全相關的制度為保障，規范完善貫徹執行民主集中制的工作機制，不斷提高執行民主集中制的自覺性和約束力。先后完善集體領導、集體議事決策的工作制度，完善黨風廉政建設責任制、黨建工作目標責任制、黨委班子成員工作聯系點制度等，并對黨委（擴大）會召開的議事規則、決策程序、紀律要求等都作了較為明確的規定；同時積極探索建立決策責任制，明確黨政主要領導、班子成員對每項重大問題的決策各自承擔的責任，對因不執行民主集中制或執行過程中造成失誤的，要追究有關責任人相應的責任。三是抓執行落實，提高工作成效。在具體工作中，農業重點項目與重點工程的實施、干部任免和推薦、大額資金的使用等，凡屬方針政策性的大事，凡屬全局性的問題，局黨委都堅持按照“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的要求，按照黨委議事規則由黨委集體討論決定，確保民主集中制的落實和工作的成效。三年來，在人事任免推薦選用上，向組織部門推薦任用了3名科級干部，1名處級干部，對局黨委主管1名領導進行了重新任命調整。在農業各個項目工程實施中，都做到了資金全部到位，合理利用沒有發生違規則違紀問題。

3、狠抓班子作風建設，努力提高勤為民意識。班子作風建設一直是我們常抓不懈的工作重點。在工作中，我們始終強調：農業工作直接服務農民，為群眾辦實事。要始終如一地做到“權為民用，情為民系，利為民謀”，我們著重抓了“三個”方面：一是通過深入開展文明單位的創建，“創、爭、評”活動行業示范窗口建設活動和“誠信農業建設”活動，不斷增強班子成員和干部職工的大局意識、責任意識、使命意識和形象意識。二是通過建立落實工作目標責任化、制度化管理，對農業執法收費公示，重大工程對外招投標管理，項目資金跟蹤管理使用等，分解到單位、科室、崗位職責到個人，積極推行政務公開，使干部職工享有更廣泛的知情權和參與權。三是堅持以開展案件督查和做好信訪工作為保障，切實解決群眾關心的難點熱點問題。三年來，共答復區人大代表、政協委員提議案31份，滿意率100%；為基層鎮街26名獸醫防疫人員協調解決養老待遇問題；協調解決了系統動檢站職工的“住房公積金”拖欠問題與種子公司職工工資拖欠問題；依據國家法規政策妥善處理了基層19名獸醫人員的信訪問題，使來信來訪的每件事都幫到認真處理，件件有落實，事事有回音。

（二）、圍繞“農業增效，農民增收”這一中心，努力提升農業綜合生產能力，著力營造農業發展的新優勢

近三年來，我們圍繞“農業增效，農民增收”這一中心，認真落實科學發展觀，全力推進產業結構調整的優化升級，不斷加大農業綜合開發力度，努力提升農業綜合生產能力，著力營造農業發展新優勢和農民增收的新途徑。也重點做好以下5方面工作：

1、圍繞“瓜、菜、奶、果”四大產業，不斷做好產業結構調整的優化升級。我們按照“穩糧、優果、擴菜、興牧”的思路，進一步推進四大支柱產業的優化升級?？偼顿Y1500多萬元，先后組織實施了農業“四個一”工程、“1122”工程和“1125”工程，實施了“兩河三路”產業帶建設、優質相棗基地建設、萬畝無公害蔬菜基地建設、中國第一甜瓜基地建設以及關山、武屯兩鎮為主的萬頭高產奶牛基地建設，使我區四大產業得到健康、持續、穩定的發展。三年來，在我區關山、武屯、北屯等地共建起瓜菜示范大棚400余棟，示范園區7個，奶牛養殖小區6個，為我區農業增效，農民增收起到很好的示范引導作用。全區瓜菜面積由2003年7萬畝增長到2005年的9.5萬畝，高產奶牛由2003年的1.0337萬頭增長到2005年的1.324萬頭。

2、圍繞農田基礎設施建設，積極實施農業綜合開發工程。為不斷提升農業綜合生產能力，我局加大農田基礎設施建設力度，積極實施農業綜合開發，在農業綜合開發項目實施中，我們采用“市上爭一點，區上配一點，農民籌一點”的“三個一點”的辦法，三年共投資1400萬元左右，完成3.5萬畝農業綜合開發任務，其中農田基礎設施上，修建砂石生產路43km，新打機井200眼，砌“U”渠40km，地埋暗管60km。同時在工程實施中堅持“一個項目，一個方案，一個班子，一個標準”的“四個一”管理辦法，抓好“項目任務，規劃方案，實施地點，招標施工，技術服務，信息統計，檢查驗收”七方面管理，保障工程與質量，高標準的完成，為提升我區農業土地產出率奠定了基礎。

3、積極發展農村專業合作經濟組織，推進農農業經濟發展。我們按照“民建，民管，民受益”的原則和建設一個基地，扶持一個協會，帶起一個產業的思路，積極培育扶持發展農民專業協會這一新形勢下的經濟運行模式，促進農村經濟的社會化、市場化運作。三年來，共培育扶持發展甜瓜協會、蔬菜協會、奶牛協會等16個，入會農戶達到9700戶，13000多人。通過協會的生產指導、市場推介等服務手段，使全區瓜菜農產品有70%以上的銷向外地市場，促進了全區瓜菜種植產銷兩旺的好勢頭。

4、加強農業科技信息服務與農業標準化生產，不斷提升我區農產品市場競爭力。提升農業生產的科技含量和暢通農產品市場信息是促進農民增收的有效途徑。為此，我們每年制定農民科技培訓計劃與實施方案，并積極同西農大、市農科所等院所合作，先后推出了西葫蘆24--D點花授粉技術，奶牛胚胎移植技術，低溫火倉育苗和雙膜覆蓋技術，以及高溫雙層遮陽等先進生產技術，實施了“農技處方”、網絡授教、《農業專題》電視節目，以農業科技工程、測土配方平衡施肥等技術服務手段，不斷加強農業科技信息服務與農業標準化生產，并建立了1個無公害農產品質量檢測站和5個檢測點，從源頭上做好跟蹤檢測。三年來，共開展各類形式的技術培訓，指導近7000場次30000多萬人，制作農業電視專題120多期，建立農業區鎮街村三級信息網絡38個；完成全區78個村的小麥、西甜瓜、蔬菜種植區1000個樣點10萬畝的“土壤營養”檢測。為農民產出具有較強市場競爭力的優勢優質農產品提供了強有力的保障。

5、加大農業行政執法力度，不斷推進農業法制化進程。

為促進農業法律法規貫徹實施中收到實效，我局依據農業法律法規和行政許可，建立起許可程序規范、監督有力，職責明確的監督制約機制，我們先后出臺了《關于加快農業產業化發展的意見》、《關于加快奶畜業發展的意見》以及《重大動物疫病防治應急預案》、《農作物重大生物災害防治預案》等4項應急預案，向社會公布了《區農林局服務承諾書》和《農林系統行政執法服務承諾制度》。在肉品檢疫、農機監理、植物（果品）檢疫等窗口單位，開展執法檢查、優質服務活動。3年來，檢驗農機（械）具3800余臺，安全作業3萬臺次；查收銷毀病害肉等動物產品2.5噸；聯合公安、工商、質檢等部門，以及農技站、畜牧站、種子管理站，對全區的農資、農藥、農產品市場進行集中檢查整治50多次，查繳、銷毀假劣種子850kg，農藥2箱9700包，為我區農業生產提供安全有效的環境。

為應對農產品市場準入制度的實施，我們制定了《市區無公害蔬菜產業化發展意見》和《市區無公害蔬菜規范生產技術規程》、《甜瓜標準化生產技術規范》等一系列生產技術規程，規范了西甜瓜、西葫蘆、相棗等農產品無公害化、標準化生產作務，有效地提升了農業生產的法制化進程，為農業發展提供規范有序的發展環境。

三、存在的不足與今后努力的方向

本屆黨委領導班子近三年做了大量的工作，取得了一些成績，但與上級業務部門和區委、區政府的要求和群眾的期望相比，還存在著一定的差距，主要表現在：一是一些黨員干部的理論學習不夠深入，協調指導工作的能力和管理事務的水平有待更進一步提高。二是抓農業經濟發展的力度不夠強，辦法措施不夠多，在推進產業結構調整優化升級、提升業綜合生產能力，解決農民增效問題上還有一定的差距。三是一些干部的思想觀念工作方法，工作作風與加快構建和諧農業，推進新農村建設尚有一定差距，有待于進一步的提高。四是在干部管理上還缺乏更為有效的辦法和機制，部分干部的責任心、事業心不強，浮夸現象時有發生。五是群眾關心的一些難點、熱點問題的解決同群眾的愿望還有一定的距離。面對這些問題，我們決心以這次考評為契機，認真總結與反思，并根據班子和系統干部的實際情況，加強理論學習，堅持觀念創新、思路創新、機制創新，積極化解影響農民增收的制約因素，切實做好農業產業結構調整等各項工作，積極發展和諧農業，努力推進新農村建設，圓滿完成組織和人民賦予我們的任務。