水利局水政大隊情況總結

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縣水利局在上級水行政主管部門和縣委、縣政府的正確領導下，按照省廳下達的水行政執法考核辦法和市局下達的目標管理任務，堅持以“三個代表”重要思想和深入貫徹落實科學發展觀為指導，緊緊圍繞服務水利工作可持續發展的大局，創新工作思路，探索改革舉措，強化依法行政，規范執法行為，認真履行水行政法律法規賦予的職責，不斷開創水行政執法和水資源管理工作的新局面，保障和促進了全縣水利工作的全面推進和綜合發展。

一、始終把水行政執法工作放在重要位置

一是建立了執法工作領導機構。成立了由局長任組長，一名班子成員任副組長，各股、室負責人為成員的水行政執法工作機構，把水行政執法工作擺在重要的議事日程，形成了“一把手親自抓，分管領導具體抓，有關股室配合抓”的工作局面。

二是制定了配套制度。依據法律法規賦予的職能和上級實施依法行政的一系列文件要求，結合本部門工作實際，建立了《水行政執法崗位職責體系》、《水行政執法崗位責任制考核評分標準》和《水行政執法過錯責任追究辦法》等相關配套制度，使水行政執法工作有章可循，努力做到不越位、不錯位、不缺位，切實履行法律賦予水行政部門的各項職責。

三是建立了依法行政監督檢查制度。嚴格按照“有權必有責、用權管監督、侵權要賠償”的要求，切實加強對行政執法工作實施監督指導，確定了局長、紀檢組長和各職工代表為我局依法行政監察員，確保依法行政工作公平、公正、公開、不出差錯，執法人員依法行政能力有了較大提高，形成了“想依法行政、會依法行政、能依法行政”的良好風氣。

二、大力加強水行政執法隊伍建設

無論什么工作，人都是具有決定作用的因素。近年來，主要從六個方面大力加強水行政執法隊伍建設：一是按照《水政監察工作章程》的要求選調和配備水行政執法人員，嚴格水行政執法的資格管理。在實踐中，特別注意將懂法律、懂專業、政治素質好的人員充實到水行政執法隊伍中。二是根據執法機構和崗位的配置，將法定職權分解落實到各個執法機構和崗位，制定了《水行政執法崗位職責體系》，做到分類清晰，流程清楚，要求具體、職責明確。三是嚴格規范水行政執法行為，建立執法主體資格制度和行政執法人員資格證書等配套制度，建立行政執法公示制。四是建立和完善了“水政監察員行為規范”“水政監察員崗位責任制”等十三項制度，并把工作職責細化、量化，工作質量考核目標化、精細化。五是制定了關于水行政執法人員崗位培訓計劃，并按計劃組織實施。六是充分保障行政執法所需經費及裝備，進一步提高了行政執法效率。

三、為水行政執法創造良好的社會環境

一是建立了內部學法制度。局黨組成員堅持每月集中學法一次，強化法制觀念和依法治水意識，帶頭遵守和執行水法律法規。同時，還制定了水法律法規培訓計劃，并按計劃組織實施。除了積極參加省水利廳、市水務局和縣司法部門舉辦的培訓班外，本局每年舉辦培訓班一至兩次，每次一至兩天，培訓對象有水行政執法人員、全局干部職工、各鄉鎮水利員。培訓內容以水法律法規為主，并結合研究執法遇到的新情況、新問題，以提高學習效果。培訓結束前，還要進行考試，并公布考試成績，以檢查學習質量，建立健全了培訓檔案管理制度，凡連續兩次不參加培訓的，取消執法資格，調離執法隊伍。因此，在我縣水利系統內部形成了一個人人學法、懂法、用法、依法行政的良好風氣。

二是努力搞好水法規宣傳。水法律法規宣傳是依法治水的先導，是水利法制建設永恒的主題，也是水行政執法工作的一個重要組成部分。為此，我局利用“世界水日”、“中國水周”、“法制宣傳日”等集中宣傳時間，廣泛宣傳水法律法規。一是在三月“中國水周”期間，在新縣城集貿市場開展了水法律法規宣傳咨詢活動，散發宣傳單300多份，向20人次回答了相關疑慮問題；二是請縣分管領導發表水周電視講話；三是精心布置了圖文并茂的水行政執法成果展覽；四是組織召開了水行政執法座談會，邀請縣人大、政協和相關部門的領導參加；五是在新、老縣城掛宣傳橫幅6條、發放水法規書20余本。通過各種形式，運用各種手段，由內到外、由領導到群眾、由縣城到鄉村，扎實有效地做好宣傳工作，擴大了水法律法規的社會影響，為水行政執法創造了良好的社會環境。

四、扎實有效地開展水行政執法工作

一年來，我們按照“有法必依、執法必嚴、違法必究”的原則，扎實有效地開展了水行政執法工作，主要表現在：

（一）清理和公示了行政許可項目。

凡是沒有法律法規依據的行政許可項目，一律停止實行；凡是法律法規規定實施主體是縣級水行政主管部門的許可項目，如河道管理范圍內建設項目審查、河道采砂許可審批、取水許可審批、新建改建或擴大入河排污口審查等20項縣級水行政許可項目，對許可條件、許可程序、許可期限、收費標準等內容進行了規范，并向社會公布，接受社會的監督。對每次的許可審批結果進行公示。

（二）加強和落實了水利執法巡查制度。

執法巡查是水行政執法的重要手段和基本要求，也是發現問題、預防水事案件發生和了解案情的重要渠道。我局認真按照省廳要求，嚴格落實了執法巡查制度，加強了執法巡查工作。在巡查中我們做到定期檢查與不定期檢查相結合、日常巡查與突擊巡查相結合、重點巡查與專項執法相結合，堅持每月巡查的次數不少于4次，并指定專人做好巡查記錄，發現問題及時糾正、處理，把違章行為解決在萌芽狀態。09年我局著重對河道采砂淘金、河道設障、涉河建設項目、排污口設置等情況開展了執法巡查活動。今年組織了執法巡查72次400人次，現場發現和糾正違法違規行為24起（次），下達《責令停止違法行為通知書》26份。

（三）加大了對水資源的依法管理力度。

一年來，我們以實施取水許可為重點拓寬水資源管理思路，主要進行了如下工作：一是集中時間，組織力量對全縣取水現狀進行了一次拉網式巡查，凡應辦理取水許可而未辦或漏辦的進行逐一登記，同時進行宣傳教育，限期業主及時申辦取水許可法定手續，并依法繳交水資源費；二是嚴格執行取水許可制度，辦證率達到96%以上；三是加強水資源的監管工作，重點做好全縣供水水源地的保護和水質監測與管理，確保人民群眾飲用水安全；四是對水庫周邊的畜禽養殖及水庫水產養殖戶向水庫水體投肥養殖的行為實施嚴管重罰；五是積極配合市局對入河排污口進行了調查登記，并加強了監管；六是抓好“四無”電站的清理整頓；七是建立了水資源管理統計工作制度，安排專人負責水資源信息的管理工作，為開發利用、合理配置和有效保護水資源，實現水資源可持續利用，保障經濟社會可持續發展提供了科學依據。

（四）嚴厲打擊了非法淘金，及時查處了各類違法案件。

針對少數淘金戶受利益驅動，置水法律法規于不顧，利用夜間、節假日和惡劣天氣進行非法淘金作業現象，我局領導積極向縣領導匯報，縣政府成立了以海事、港航、公安、檢察、法院、財政、水利、國土、安監等單位為成員的治理非法采砂淘金領導小組，明確了各自的工作職責，抽調人員組成聯合整治隊伍，建立了聯合執法機制，一方面開展經常性巡查活動，另一方面在非法淘金多發河段建立信息聯絡點，發現問題及時報告，執法隊伍立即前往予以查處。在具體執法過程中，采取日常打擊與聯合執法隊伍集中整治相結合的辦法，堅持發現一起打擊一起，始終保持高度嚴打的態勢。09年共出動打擊非法淘金活動300余人次，查處和打擊處理非法淘金船只40余艘次，對8艘非法淘金船淘金設備進行了拆除。由于我們監管措施得力，查處力度大，全縣非法淘金活動基本得到控制。

（五）加大了水行政事業性規費的征收力度。

水行政事業規費是水行政主管部門代表國家征收的資源補償及調整利益分配的一種政策性收費，是水行政執法的一項重要內容，也是水利建設、防洪保安、資源保護的重要資金來源。09年，我局依據法律、法規、規章及有關政策的規定，嚴格行政，依法收費，河道砂石資源費征收率達到100%，水資源費和水土保持規費征收達到90%以上，水行政事業性規費收繳較往年有一定提高，為水利改革與發展提供了有力的資金保障。