尉氏縣農業和農村經濟發展“十一五”規劃

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“十五”期間，我縣全面貫徹黨的十五大和十五屆三中全會精神，農業和農村經濟發展發生了深刻的變化，并邁向了由傳統農業向現代農業跨越、由解決溫飽問題向建設小康社會跨越的新階段。因此，總結以往成功經驗，展望未來美好藍圖，按照十六大和十六屆三中全會精神，圍繞建設農村小康社會的奮斗目標，制定我縣農業和農村經濟“十一五”規劃，對促進我縣農業和農村經濟的持續、穩定、健康發展具有極其重要的意義。

一、“十五”期間的工作任務完成情況

“十五”期間，我縣緊緊圍繞農業增效、農民增收、農村穩定這個奮斗目標，以市場為導向，以結構調整為突破口，以推進產業化為手段，立足本地資源優勢，全面推進農業現代化建設，全縣農業的綜合生產能力明顯提高，農村經濟保持了快速發展勢頭。到2004年底，全縣農業生產總值達到31.291億元，比上年增長12.6%,自2001年到2004年平均遞增6.1%。其中種植業生產總值18.7億元,年均遞增2.9%,農民人均純收入預計達到2500元，年均增長4.5%。糧食面積128.12萬畝，總產達到414461噸，年均增長-0.2%，油料總產63551噸，平均增長-4.6%，棉花18925噸，年均增長-7.1%，瓜類總產374759噸，平均增長-4.9%，蔬菜總產613338噸，平均增產8.5%，水果總產71468噸，平均遞增20.6%。

（一）種植業結構調整成效顯著

一是農作物種植結構、品種品質結構進一步優化。目前全縣種植各類經濟作物面積達到102.01萬畝，其中棉花37.7萬畝，花生23.3萬畝，瓜菜34萬畝，果樹6.5萬畝。其他油菜、芝麻等5萬畝。全縣優質農作物面積達到113.8萬畝，其中優質小麥35萬畝，優質棉花23.8萬畝，優質花生15.4萬畝，高蛋白大豆、糧飼兼用型優質玉米8.2萬畝，優質瓜菜27.1萬畝，優質水果4.3萬畝，優質農作物所占比重達到49.5%。二是保護地栽培和高效設施農業成效顯著。全縣共發展日光溫室、塑料大棚5000畝，平均畝效益5000元以上。發展雙膜覆蓋、地膜覆蓋等保護地栽培近60萬畝，畝產值2000元以上的高效農田面積達40萬畝以上。三是大力發展無公害農產品生產基地。截止目前，我縣無公害農產品生產基地總數已達到10個，總面積6.495萬畝，年產無公害農產品突破20萬噸。四是特色農業快速發展，優勢農作物面積區域布局更加合理。全縣初步形成了以莊頭、水坡、十八里、張市、永興等鄉鎮為主的10萬畝蔬菜種植區，以西部沙區為主的10萬畝地膜花生及萬畝小雜果種植區，以南曹、蔡莊、朱曲、洧川等鄉鎮為主的30萬畝優質專用小麥和10萬畝優質玉米種植區等四大種植格局。

（二）農業服務體系逐步完善，農業產業化進程加快

一是積極培育農產品市場，市場服務體系得到進一步完善。全縣建成大中小農產品交易市場60多個，其中具有較大規模的產地批發市場和專業市場12個，一個以大中型批發市場為中心，以鄉鎮集貿市場為基礎，以各類中介組織為紐帶，以田間地頭零星市場為補充的多層次、開放型農產品市場體系已經初步形成。二是農業信息服務體系初具規模。為更好地服務農業和農村經濟發展，我縣成立了農業信息中心，建立了“尉氏農網”，開通了農業服務熱線電話，并與移動公司聯合開通了“尉農短信”群發系統，向縣農村工作領導組成員、全縣515個行政村的支書和農村經紀人發送有價值的短信。截止目前，尉氏農網日平均瀏覽量80余次，熱線電話去年共解答咨詢問題1570余個，初步形成了“尉農短信”、農民熱線、網上咨詢等全方位、立體化的信息服務手段，構建了我縣信息服務棚架。三是鼓勵和發展農民專業合作經濟組織，農民經紀人隊伍進一步發展壯大。我們按照自助、自主、平等、自愿的原則，加強對農民專業合作經濟組織的引導和管理，提高組織化程度，增強自我保護功能。目前我縣有各類農民專業合作經濟組織35家，加入農戶4396戶，成員戶均直接純收入7012元。全縣農民經紀人達320人，去年向省內外大中城市銷售西瓜10.8萬噸，樹苗800萬株，蔬菜37萬噸，生豬27萬頭，蛋品3.8萬噸，獲利400萬元。

（三）“五個一”工程初見成效

這兩年，我們通過實施“學好一手特技，練好一張口才，建好一個站點，帶動一個基地，創出一個好效益”的“五個一”工程，達到了農業科技人員到戶、農業科技到田、技術要領到位的目標，有效地解決了技術棚架。截止目前，我們已在全縣建服務站點54個，技術服務基地49個，面積21500畝?！拔鍌€一”工程的實施，開創了新形式下農業技術推廣服務的新途徑，有力地推進了全縣的種植業調整工作，對農業增效、農民增收起到了積極的作用。

二、“十一五”期間我縣農業和農村經濟發展的指導思想和奮斗目標

(一)指導思想：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹黨的十六大和十六屆三中、

四中全會、中央一號文件精神，全面落實科學發展觀，以建設農村小康社會為目標，按照統籌城鄉經濟社會發展的要求，堅持“多予、少取、放活”的方針，以農業結構調整為主線，以增加農民收入為核心，擴大農民就業渠道，加快科技創新步伐，深化農村改革，千方百計增加農民收入，實現農村經濟社會全面跨越式發展。

(二)奮斗目標：“十一五”期間，我縣要重點在糧食、棉花、花生、高效設施農業和特色農業等優勢主導產業上實現區域化布局、專業化生產、一體化經營和社會化服務的經營格局。到“十一五”末耕地面積穩定在120萬畝左右，農業生產總值按每年8%的速度遞增，力爭達到49.655億元。農民人均純收入按6%的速度遞增，到2010年力爭達到3350元。

1、繼續穩定糧食生產，到“十一五”末全縣糧食生產面積穩定在120萬畝左右，其中小麥面積85萬畝，玉米面積22萬畝，雜糧面積12.3萬畝。

2、經濟作物達到103.8萬畝左右，其中棉花38萬畝，花生25萬畝，西瓜12萬畝，蔬菜28.8萬畝。

3、果樹面積穩定在7.1萬畝左右，成為農民增收致富的重要產業。

4、綠色食品農業面積將達到10萬畝，占農作物總播面積的4%，無公害農業面積達到20萬畝。

三、“十一五”期間重點項目建設情況

十一五期間，我們將主要建設以下重點項目：

1、在縣城建成一個“農村土地承包仲裁庭”，總投資30萬元。

2、在全縣17個鄉鎮每鎮成立一個具有一定規模、較為規范的農民專業合

作社，計劃每個合作社扶持15萬元左右，共需投資260萬元。

3、在每個鄉鎮建立一個會計核算中心，總投資約35萬元，主要用于辦公

設備的購置。

4、農產品質量安全監測體系建設。十一五期間在全縣建立12個農產品

量安全監測網點，其中縣城主要農貿市場5個，鄉級農產品批發市場7個，共需資金200萬元。

5、發展農村家用沼氣建設2萬座推廣項目。2000萬

6、構建農民科技服務體系建設項目。

7、加強農技推廣體系建設項目。

8、10萬畝優質玉米示范推廣項目。150萬

9、10萬畝無公害西瓜基地。300萬

10、5萬畝無公害大桃基地。600萬

11、10萬畝無公害蔬菜基地。400萬

12、實施測土配方施肥項目。200萬

13、村級植保技術服務站建設項目。30.8萬

四、完成上述目標采取的措施

（一）以推進農業科技創新為重點，推進技術進步。

1、品種更新

品種是決定農產品質量的首要因素，今后五年我們將一如既往地推廣農作物新優品種，向品種要效益。小麥全部建成優質專用小麥，淘汰目前的落后品種。

2、品質創新

隨著我國加入WTO后的農業發展，農產品和國際市場接軌和北京為首的大中城市“市場準入、廠場掛鉤”制度的實施，在我縣加快農業標準化建設，向無公害、綠色、有機農業方向邁進已勢在必行?！笆晃濉逼陂g，我們一方面將加快建立各種農產品生產質量標準體系，并按質量標準要求進行生產經營，加快標準化進程。另一方面大力發展無公害、綠色農業，農作物100%實現無公害。

3、技術創新公務員之家版權所有

下大力推廣一批具有明顯增產增值增效的適用農作物生產技術，進一步提高土地利用率和農作物科技含量，增強農作物競爭力。

4、知識求新

計劃進一步強化科技培訓工作，加大力度培訓農民科技人員。

(1)對技術人員培訓，計劃對全系統具有技術職稱的工作人員全部輪訓一次，更新他們的知識，使他們能適應時代要求，創造性地開展技術指導和服務工作。

(2)結合農業部開展的農業科技入戶工作，組織科技人員深入生產第一線，示范推廣優良品種和配套技術，對農民進行農業科技培訓，實現科技人員直接到戶，良種良法直接到田，技術要領直接到人，培養和造就一大批思想觀念新、生產技能好、既懂經營又善管理、輻射能力強的農業科技示范戶，建立農民獲得先進實用技術的便捷通道和機制，促進農業科技創新和進步。

(二)、以農產品行業協會和農民專業合作經濟組織建設為重點，營造組織優勢。

目前，小生產與大市場的矛盾仍然是制約我縣農業生產發展的重要因素。因此發展新型農村合作經濟組織，提高農民的組織化程度，是有效規避農業市場風險的必然選擇。“十一五”期間我們要重點提高農民的組織化程度。

1、發展新型農民合作組織，促進農產品的生產、加工、流通一體化經營。堅持因地制宜、多種形式發展的原則，依托各地的資源優勢和主導產業，從不同產業、不同地區農民實際出發，成熟一個發展一個。在組建形式上由種養大戶、專業市場或運銷大戶牽頭興辦，也可以圍繞農產品加工，由龍頭企業牽頭興辦，并按“民辦民管民受益”的原則走“自主經營、自負盈虧、自我積累、自我發展”的路子，讓農民真正享受農民專業經濟協會的收益分配權。

2、充分發揮農村專業戶、經紀人等在生產經營過程中的作用，促進農副產品流通。

(三)、以建立現代營銷體系為重點，構建農產品流通優勢。

加入WTO后，農業生產的發展，更重要地體現在農產品流通銷售方面，因此加快建設農副產品流通體系，將是今后幾年的重點工作。

1、集中精力建設和完善大型農產品交易市場，如莊頭鄉歇馬營綜合貿易市場、張市鎮大桃批發市場、大營鄉花生批發市場等，并帶動中小型農貿市場若干處，以市場來帶動農副產品銷售，搞活流通。

2、積極發展一批規范化的專業化市場，中介服務機構，如行業協會、商會等，完善市場運行機制，提高市場運行效率。公務員之家版權所有

（四）、建立健全農產品質量檢測檢驗體系

要建立和健全農產品質量檢測檢驗機構，按照農產品質量標準制定生產技術規程，加強對農產品生產各環節和農產品質量的檢測檢驗，同時加強對化肥、農藥、種子等農業投入品的質量監督和檢測，從源頭上確保農產品質量安全。

(五)、大力發展二、三產業，建設城鄉經濟協調發展優勢。

1、加快小城鎮建設步伐，今后五年將集中精力建設3-5個現代化集鎮試點，使剩余農民進入小城鎮，實現城鄉一體化發展，以小城鎮帶動周邊農村經濟發展。

2、加快農村剩余勞動力的轉移，努力減少農業人口。變富余農民為富裕農民。要鼓勵、扶持、幫助農村剩余勞動力走出農村，進入流通企業或周邊的小城鎮、城市企業務工經商，一方面增加他們自身的收入，另一方面增加留在當地的農業人口的收入。

3、加快發展農村流通業，建設農村各種專業合作組織，將一部分農民轉移到流通行業中。

4、加快農村運輸業的發展，當前農村客運、出租、貨運市場前景看好，“十一五”期間將大力開拓農村運輸業市場，運輸業暢通了，農副產品流通則快，農村經濟發達程度則越強。