村社會主義新農村規劃

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目錄

一、規劃依據

（一）基本情況

（二）經濟狀況

（三）建設優勢

二、基本思路

三、任務、目標和措施

（一）產業規劃

1.畜牧業

2.種植業

3.勞務經濟

4.項目開發

（二）村容村貌規劃

1.街面建設

2.綠化美化

3.生活設施建設

（三）公共事業規劃

1.教育規劃

2.衛生規劃

3.文化規劃

4.福利規劃

（四）民主政治建設

四、資金籌措

××村社會主義新農村建設規劃

（2006—2010年）

一、規劃依據

（一）基本情況

1、地理位置：××村位于××*東側，與縣城區相鄰，東至××路34公里，北與××接壤；本區屬中溫帶大陸性季風氣候，年平均氣溫3.6—4.4度，土壤解凍期235天，無霜期153天，有效積溫為2860℃，年平均降水量420毫米。

2、幅原面積：總幅原面積70961畝，其中耕地面積13084畝，牧業用地41798畝（其中草原20022畝），林地3478畝，森林覆蓋率11%；宅基地面積706畝，道路面積525，荒山、荒水面積8319畝。

3、組織機構及人口狀況：轄區3個自然屯，10個村民小組。黨總支1個，黨小組10個，黨員56名。星級文明戶350戶，超星級文明戶20戶，全村共有農戶856戶，總人口3346人，勞動力1493人，其中：男782人，女711人，青壯年勞動力611人，從事農業生產人口437只，務工經商轉移勞動力284人。

4、人口素質結構及比例。小學文化1176人，占35%，初中文化1874人，占56%；高中文化200人，占6%；大專文化100人，占3%。

（二）經濟狀況

2005年，全村實現農業總產值2719萬元，其中：農業產值815.7萬元，占總產值30%；牧業產值1305.1萬元，占總產值48%；其它各業產值598.2萬元，占總產值22%。全村人均收入5127元。

（三）建設優勢

一是地緣優勢突出?！痢?村大部分居民住在縣城城郊結合部，環境優越，交通便力，××鐵路、××公路穿村而過，電力通訊發達，城鎮自來水、有線電視接近村屯。文化娛樂與城區互相銜接，××社區就在本村范圍內，社區環境衛生管理規范。文化教育、衛生設施完善，縣第二小學、第四小學、第四中學設在本村區域內。××火車站前娛樂廣場、××社區文化娛樂活動室是農民文化活動的主陣地；有村衛生所、社區衛生所、鐵路衛生所3處。二是主導產業基礎好。奶牛養殖與蔬菜種植已成為促進村域經濟發展的優勢產業，幾年來，建成牧業小區4個，青貯窖23個1950立方米，伊利榨乳站3個，年產商品奶3000噸，畜牧繁育、防疫綜合服務體系健全。“四三”型溫室7棟，蔬菜大棚總面積23000平方米。響譽國內的乳制品企業伊利公司和縣奶牛公寓在村行政區域內，同時有草業公司、青貯公司和大牲畜交易市場等多家社會化服務體系。

二、基本思路

以畜牧業為主導產業，大力實施奶牛提質增效工程，堅持多元牧業并舉，打造精品牧業；利用城郊農業優勢，大力發展綠色有機食品生產，擴大棚室蔬菜面積，創建蔬菜深加工企業，延伸產業鏈條，逐步實現傳統農業向現代農業的轉變，加快村域經濟的跨越發展和社會的全面進步。

三、任務、目標和措施

（一）產業規劃

2006年，農業經濟總產值達到2991.1萬元，比2005年增長10%，2010年達到4379.2萬元；農民人均純收入達到5640元，比2005年增長10%；2010年達到人均收入6500以上。

1.畜牧業（2006—2010年完成）

任務目標：2006年，全村奶牛存欄要達2024頭，比2005年增長15%；鮮奶產量4800噸，比2005年增長15%；大鵝飼養量達2.6萬只；狐貉、獺兔等經濟動物養殖要達4.5萬只，畜牧業產值要實現2409萬元，占農業總產值的55%。到2010年，全村奶牛存欄3540頭、大鵝飼養量4.5萬只，狐貉、獺兔飼養量7萬只，鮮奶產量10100噸，實現牧業產值3872萬元，占總產值65%以上。

措施：一是通過調動群眾養奶牛積極性、招商、爭取資金購進、輔助產業靠攏主導產業、轉移勞動力創收購買等手段增加奶牛數量。二是堅持質主量從，發展精品，走好內涵擴大再生產的畜牧業發展之路。奶牛要注重良種化率、規范化水平、單產“三個提高”，大力推進提質增效工程。三是扶持貧困戶，落實發展項目，幫助爭取貸款，培育1000只以上大鵝養殖戶4戶，種鵝孵化大戶1戶，狐貉養殖典型戶25戶，獺兔典型戶6戶。四是采取政策扶持、典型引導、技術服務等措施，積極擴大飼草飼料種植面積，適應現代牧業發展要求。五是繼續深化“服務也是產業”的思想，采取法人制、會員制、合同制的形式，組建各類經紀人協會，大力培育發展飼草經銷、奶牛販運、鵝雛孵化、大鵝、狐貉銷售、防風種植等經紀人群體，形成多元化的服務體系，支撐主導產業和優勢產業的跨越式發展。

2.種植業（2006—2010年完成）

任務目標：2006年，完成抗旱保收田建設任務4485畝；完成1個農機合作社建設任務；糧、經、飼比例達到2：3.8：4.2；主要糧食作物畝產500公斤，經濟作物畝收入510元；特色經濟收入占種植業收入的35%。2010年，糧、經、飼比例達到1.8：4：4.2；主要糧食作物畝產600公斤，經濟作物畝收入620元；綠特色作物面積占總耕地面積的40%；建成3個農機合作社，機械化程度達到85%；農田有效灌溉面積達到11100畝，抗旱保收田占耕地總面積85%，實現種植業產值1445.1萬元，占總收入的33%。

措施：一是依托城郊優勢，進一步挖掘發展潛力，優化產業結構和產品結構，逐步把傳統產業打造成為加快農民增收的優勢產業，特別是在綠色特色種植上下功夫。二是完成綠色有機蔬菜種植面積2600畝，規劃改造節能溫室10棟；綠色食品種植面積占耕地面積的35%。三是通過爭取國家農機具購置補貼政策、爭取貸款、農民自籌等多種途徑，購置先進適用的農業機械，增加大型農機具的保有量和配套率。四是按照“保農保牧”原則，以推廣節水灌溉為突破口，加強農田水利基礎設施建設。到2010年，計劃打抗旱大井105眼小井60眼。五是因地制宜，整合資源，采取集中連片的基地化發展模式，完善一批特色種植小區，形成村域特色種植業格局，使有限的耕地發揮最大的效益。

3、勞務經濟（2006—2010年完成）

任務目標：“十一五”期末，全村青壯年勞動力75%以上得到職業技能培訓，轉移勞動力720人，實現務工收入360萬元；2006年，培訓勞動力6次達到500人，轉移勞動力500人，實現務工收入260萬元。

措施：一是采取基本素質培訓與專業技能培訓相結合，訂單培訓、定向培訓與普遍的勞動技能培訓相結合的方式，以用人單位為主體，把農民的勞動技能培訓和市場需求結合起來；二是大力發展勞務經濟，拓寬轉移就業渠道。三是大力扶持各類中介組織建設，重點組織建立牲畜交易、糧食販運、技術服務、訂單農業等專業協會或專業合作組織，加快農村勞動力向非農產業轉移。

4、項目開發（2006—2010年完成）

2010年貧困人口下降到3%以下，2006年貧困人口下降到8%以下。2006年建成年產15噸蔬菜凈菜包裝企業，項目資金由農村蔬菜合作組織籌措，項目責任人：××*。2006年落實省土地復墾項目資金200萬元，完成奶牛廣場東側鹽堿化區域復墾面積1300畝，具備耕種條件對外進行發包，項目責任人××*。2006年在八公里屯西側規劃70000平方米的新村一處，五年內計劃建設50棟高標準、節能、環保生活住宅小區。2006年計劃建設10棟，資金由包扶單位、社會各界與農民自籌共計150萬元，項目責任人××*。2006年村集體自籌24萬元，建一棟400平方米辦公室，項目責任人××*。2006年爭取縣能源辦項目資金3萬元，完成10棟節能溫室沼氣池建設任務，項目負責人××*。

（二）村容村貌規劃

1.街面建設

2006年，申請地方道路及包扶單位資金50萬元，硬化村屯路4800米，其中：××*屯1600米、××*屯3200米，2010年村內主干道全部達到硬化標準；初步形成北街基設柴草堆放點四處；八公里設柴草堆放點四處；2010年全村堆放點全部達到規劃要求。改造、新建環保節能住宅達到8%，2010年達到30%以上，2010年磚瓦化率達到60%以上；在八公里屯西側規劃70000平方米的新村一處，五年內計劃建設50棟高標準、節能、環保生活住宅小區，2006年計劃建設10棟，資金由包扶單位、社會各界與農民自籌共計150萬元。

2.綠化美化

2006年，造林面積35畝，綠化植樹5800株，綠化道路總長4800米，其中：北街基巷道綠化2000株，綠化道路1600延長米；八公里3800株，綠化道路3200米，森林覆蓋率達到12%以上，2010年達到30％以上；完成沼氣池10處，2010年達到50處。

3.生活設施建設

2006年爭取縣水務局及包扶單位落實安全飲水項目，總投資55萬元，完成××*屯82戶自來水安裝任務和××屯兩眼人畜飲水井項目，實現自來水入戶率到50%，責任人××*，2010年安全飲用水入戶率達100％；2006年，有線電視入戶率達到60%以上，2010年有線入戶率達到90%以上；2006年村集體自籌24萬元，建400平方米村辦公室一棟。

（三）公共事業規劃

1.教育規劃

“十一五”期末基本實現九年義務教育，接受高中教育和職業教育達到50%；2006年，小學、中學生流失率控制在0.3‰和3%以下；主要抓好學齡前兒童入學、中學生輟學等問題。

2.衛生規劃

一是建立新型村級合作醫療服務制度，切實解決好農民看病難的問題，把村衛生所辦成農民看病的第一診所，做到小病不出村，大病有補貼，人人都健康的人文環境。2006年合作醫療參保率達到80%，2010年合作醫療參保率達到100％。二是強化農村計劃生育政策落實。實施農村計劃生育家庭獎勵扶助制度和“少生快富”獎勵制度，對計劃生育優生、優育戶進行獎勵，給予一定福利待遇，帶動全村計劃生育水平的整體提高。

3.文化規劃

到2007年，做到每兩月放一次電影；建立村文化室一處，豐富農民文化生活。2008年，達到平安村要求，成為省級文明村標兵。

4.福利規劃

健全農村社會保障體系，實施農村最低生活保障制度和農村貧困、弱智、病殘群體及災情社會救助制度，讓農民老有所養、病有所醫，貧有所濟。有勞動能力的人（戶）幫助他（她）們找增收門路，解決生活困境；每年在集體收入中拿一定比例的資金作為救助金，使他（她）們的生活條件得到保障。

（四）民主政治建設

任務目標：村兩委班子整體形成合力；健全村民代表大會制度和“一事一議”制度；“黨務、政務、財務”及時公開；完善村規民約，規范村民行為，減少民事糾紛和治安案件，達到縣級安全村標準；以“星級”文明戶為載體，提高農民的文明素質和文明程度，爭創省級文明單位標兵。（2006—2010年完成）

措施：一是兩委班子成員經常溝通思想，研究事務，做到分工不分家，形成強有力的整體合力。二是深入開展保持共產黨員先進性教育活動，切實提高發展能力和化解矛盾能力，增強黨員、干部的“雙帶”作用。三是積極把種田大戶、致富能人、養殖能手中的先進分子吸收到黨組織中來，增強黨組織的戰斗力。四是結合“五五”普法活動，開展以創建“平安村”為主的普法教育活動，引導農民學法、知法、懂法、守法，增強基層干部、黨員運用法律手段妥善處理農村基層熱點、難點問題的能力和水平。五是建立健全民主管理機制，堅決執行“一事一議”和大事決策制度，做到村務、政務、財務公開，把知情權、參與權、管理權交給農民。（2006—2010年完成）

四、資金籌措

本規劃需資金998.4萬元。其中發展產業需要380萬元，整治村容需要504.2萬元，建設公共事業114.2萬元，不可預見費30萬元。

資金來源：

1.激發調動群眾積極性投入388.5萬元。

2.爭取立項360.9萬元。

3.爭取幫扶單位支持200萬元。

4.盤活村集體資產24萬元。

5.村集體投入25萬元。