紀委監察局重點工作計劃

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2007年，市紀委監察局將緊緊圍繞市委、市政府的中心工作，以《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》為統領，按照抓常規促深化、抓重點求突破、抓創新顯特色的工作思路，扎實推進我市黨風廉政建設和反腐敗工作。公務員之家版權所有

一、深入推進領導干部廉潔自律

以落實黨風廉政建設責任制為龍頭，不斷促進黨員干部廉潔從政。①抓教育。將《實施綱要》作為宣傳教育的重要內容，發揮大宣教優勢，利用電視臺、電臺、《今日××》、《××在線》、農村電教網絡等載體，深入廣泛開展黨政紀法規教育、勤廉典型示范教育、警示教育活動。開展以進機關、進社區、進家庭、進學校、進企業、進農村為內容的廉政文化創建活動，努力營造以廉為榮、以貪為恥的濃厚氛圍。②抓制度。在狠抓各單位財務管理“四方會簽”制度落實的基礎上，試行招待費限額控制制度，區分全市行政、事業、政法、鄉鎮4類單位，分別核定招待費限額標準，使全年招待費總額降低10％以上。全面推行農村財務委托制，進一步加強村級黨風廉政建設。③抓監督。制定出臺《關于加強對“一把手”監督的規定》，建立權力制約機制，加強對“一把手”監督?？偨Y今年試點經驗，在各部門、各鄉鎮全面推行行政權力公開透明運行工作，強化對行政權力的監督。④抓治理。繼續抓好專項資金綜合治理和清糾“小金庫”工作；進一步規范公車管理，加強對股級干部用車的監管，治理糾正超標、超編乘購車、公車私用、公車吃喝以及濫用公車參與婚喪嫁娶等；對公款大吃大喝和公務人員中午飲酒進行專項治理；加大對婚喪事大操大辦的查處力度。

二、不斷加大查辦違紀違法案件力度

把查辦各類違紀違法案件作為工作的重點環節，在繼續重點查辦貪污、受賄、挪用公款案件和鄉（科）級干部違紀違法案件的同時，著力查辦領導干部濫用權力，謀取私利問題，特別是利用審批權、人事權嚴重違紀違法案件；司法領域的貪贓枉法、徇私舞弊案件；揮霍浪費公款、私分濫發錢物案件；基層干部侵犯群眾利益的案件。全市成案率不低于70％，結案率達95％，大要案占立案總數的30％以上，查辦鄉（科）級干部違紀案件不少于立案總數的11％，力爭查辦1－2起在滄州范圍內有影響、有震動的典型案件。加大對違紀違法人員的經濟處罰和追繳違紀違法款物的力度，最大限度為國家和集體挽回經濟損失，提高腐敗行為的風險和成本。發揮查辦案件的警示作用，年內，組織召開1－2次案件新聞會。提高案審質量，確保不出現冤、假、錯案，確保處分執行到位。進一步做好信訪工作。加強《信訪條例》的宣傳，增強群眾依法信訪意識完善市鄉村三級信訪網絡，提高實際工作效能；加強鄉鎮信訪大廳建設，充分發揮鄉鎮在信訪穩定中的作用；完善“基層約訪制”，推行“信訪聽證制”。

三、扎實做好執法糾風工作

加強行政效能監察。進一步推進以“提質、提速，為人民、促發展”為內容的機關效能建設，加強監督檢查，加大反面典型查處力度。加強執法監察工作。治理整頓土地市場秩序，嚴肅查處各種弄虛作假、違規操作行為，促進經營性土地使用權“招、拍、掛”制度的落實；整頓規范建筑市場，進一步規范招標機構和評標專家行為，強化事前、事中、事后監督；督促有關部門認真解決損害群眾利益的突出問題，對有關部門糾正城鎮拆遷中侵害居民利益問題、解決拖欠工程款問題、拖欠克扣農民工工資問題、治理企業違法排污問題進行監督檢查；配合和協調有關部門開展打假和油氣田及油氣管道治安秩序專項整治，參與藥品食品市場、房地產市場等專項市場和收費秩序整治活動，配合有關部門加強社會信用體系建設，積極參加糧改、國債和社保資金等專項監督。加強糾風工作。繼續做好治理教育亂收費、公路“三亂”和糾正醫藥購銷不正之風工作，鞏固擴大成果，防止反彈，重點圍繞群眾反映強烈的“看不起病、上不起學”等熱點問題開展專題調研，分析原因，研究對策；做好減輕農民負擔工作，重點加強對財政轉移支付資金的監督檢查、規范農村稅費征管行為、治理農村生產資料亂漲價等問題;組織開展好民主評議活動，在完成規定動作的基礎上，開展對衛生、教育、工商、公安等重點部門的專題評議。

四、進一步優化經濟發展環境

按照圍繞中心，服務大局，履行職責，有所作為的指導思想，更加自覺的把反腐倡廉工作放到全市經濟社會發展的大局中來定位、來把握。強化職能，發揮作用，為全市經濟發展保駕護航，排阻清障。

一是進一步濃厚優化環境氛圍。將明年確定為優化經濟發展環境創新年，組織召開全市優化經濟發展環境大會，開展“優化經濟環境專題月”活動，深化“環境熱線”，為環境建設宣傳造勢，大力營造親商、安商、富商的人文氛圍。

二是進一步提高部門服務質量。以效能建設為主線，不斷完善“窗口全程服務制”，嚴格落實“首卡責任追究制”，推行部門“零障礙服務”，謀劃全市行政審批大廳建設。

三是進一步發揮保護職能。全面落實部門入企業檢查申報準入制度和低限收罰制度，有效防止多頭檢查和重復檢查，切實解決一些職能部門受利益驅動，亂收費、亂罰款及收罰標準就高不就低的問題；實行重大投資項目服務效率跟蹤制度，以落實“全程”為抓手，督促各職能部門為重大投資項目提供全過程優質服務，市紀委對服務效率和質量進行全程跟蹤監督，對在建項目進行不間斷跟蹤服務，對因服務效率和質量不高甚至工作失職，而影響投資及項目順利進行的，堅決查處糾正，追究有關責任人的責任，為項目建設建立暢通無阻的綠色通道；選擇重點規模企業、成長型企業和外來企業，建立環境監測點，環境辦定期深入公務員之家版權所有這些企業，開展調查調研，了解掌握職能部門收罰及為企業服務情況，征求企業對環境建設工作的意見，以點帶面，解剖問題，提出對策；完善掛牌保護制度，發放《服務綠卡》，擴大保護范圍，加大保護力度；繼續組織開展千家企業評部門和萬人評機關活動，并把評議范圍向基層所站延伸，實現以評促糾、以評促建，下大力解決“中梗阻”問題。

四是抓樹正反兩方面典型。開展創建優化經濟發展環境“十佳窗口”活動；年底，評選表彰優化經濟發展環境標兵和經濟環境“零投訴”單位；建立損害經濟發展環境黃牌警告制度，對于嚴重違反我市有關優化經濟發展環境規定，屢屢發生損害經濟發展環境行為且問題嚴重的，對于在企業評部門、群眾評機關活動中評為倒數第一的，對于半年內因環境問題被企業或群眾投訴舉報達5次以上的，給予該單位黃牌警告，累計受到兩次黃牌警告的，對該單位主要負責人進行組織處理，對直接責任人給予紀律或組織處理；實行維護經濟發展環境“特派員”制度，該制度主要在規模企業實行，“特派員”由人大代表、政協委員和企業代表組成，每個鄉鎮10名，市區20名，負責收集本區域有損經濟發展環境的情況，宣傳有關政策法規，維護企業合法權益，幫助協調處理企業在征地、施工、經營等過程中的困難和糾紛；暢通舉報投訴渠道，環境辦24小時開通環境投訴電話，嚴肅查處影響、干擾和破壞經濟發展環境的各類案件。

明年是貫徹落實“十一五”規劃的開局年，也是我市大發展、快發展的關鍵年，必須牢牢抓住發展這個中心，緊緊圍繞成為滄州東部經濟發展極其凸出的增長點這個目標，堅持以科學發展觀統領發展全局，抓住機遇，乘勢而上，實現我市經濟社會既快又好的發展。

結合自身職能，對明年全市工作建議有二：

一是進一步優化經濟發展環境。環境是競爭力，環境是生產力，必須強化各級各部門“環境工程是命運工程”的理念，在不斷完善硬件環境的同時，著力加強軟環境建設，對此，要下真功夫，花大力氣，做足文章，求得實效。要把部門工作提質提速作為環境建設的著力點，深入推進機關效能建設，深化“窗口全程服務制”，扎實開展“千家企業評部門”、“萬人評機關”、“環境熱線”等活動，抓好方便、服務、保護企業發展的一系列措施舉措的落實，嚴肅查處損害經濟發展環境的各類問題和案件，傾全市之力打造良好的投資興業軟環境，使我市真正成為極具吸引力的投資熱土。

二是進一步加大黨風廉政建設和反腐敗工作力度。政治環境是最大的發展環境，腐敗是影響發展的最大障礙。為此，要在市委的領導下，完善反腐敗領導體制和工作機制，堅持“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的方針，按照《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》要求，嚴格落實黨風廉政建設責任制，特別是要抓住重要崗位、重點部位、重點環節，積極推進領導干部廉潔自律，嚴肅查處腐敗案件，為我市經濟發展提供有力的政治保證。