全縣組織工作要點

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200年，全縣組織工作總的思路是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入學習領會黨的和省、州組織工作及全縣經濟工作會議精神，全面貫徹落實科學發展觀，以加強黨的執政能力建設和先進性建設為主線，取得村級組織規范化建設和社區黨組織建設新突破，突出黨員先進性教育活動、縣鄉集中換屆和鄉鎮綜合配套改革三個工作重點，統籌推進貫徹落實《公務員法》、干部教育培訓及監督、人才強縣、基層組織建設和組織部門自身建設五項工作，為實現我縣“十一五”規劃良好開局、建設小康社會提供堅強的組織保證和人才支持。

一、扎實搞好保持共產黨員先進性教育活動，探索建立保持黨員先進性的長效機制，著力加強黨的先進性建設

1、以建設社會主義新農村為主題，扎實開展全縣第三批先進性教育活動。按照中央、省委、州委的統一部署，認真開展農村黨員先進性教育活動。投入足夠的人員和精力，做好先進性教育活動的有關組織、綜合協調、督導檢查等方面工作，指導全縣各部門做好學習培訓、分析評議和整改提高等各個階段的工作。

2、進一步落實整改措施，鞏固先進性教育活動成果，探索黨員“長期受教育、永葆先進性”的長效機制。認真組織好“回頭看”和群眾滿意度測評，堅持第一、二、三批聯動，切實落實整改措施，務求實效。按照統一要求，認真總結先進性教育活動的成功經驗，開展好“保持共產黨員先進性教育活動與黨員先進性建設”理論研討與征文活動；結合建黨85周年紀念活動，以縣委名義命名表彰一批先進基層黨組織和優秀共產黨員，并做好向省、州委推薦先進典型的工作；與縣電視臺聯合組織拍攝《村支部書記、村主任訪談錄》，選送優秀作品上報到省、州展播。探索建立保持共產黨員先進性教育活動的長效機制，鞏固和提高先進性教育活動的成果。

3、進一步加強黨員的教育管理。借鑒“省內聯建、省外聯管，屬地管理、原地協管”的“雙聯雙管”經驗，建立健全工作機制，切實加強流動黨員的教育管理，鞏固黨員“安家工程”成果。深入開展機關黨員“兩服務、兩促進”、農村黨員“雙建雙帶”、無職黨員“設崗定責”、企業黨員“示范崗”等主題實踐活動，加強工作指導，宣傳推廣典型。進一步總結推廣發展黨員“雙票雙考”和在私營業主、外出務工經商人員中發展黨員的經驗，不斷提高黨員隊伍素質和整體水平。充分發揮黨員電化教育在先進性教育活動中的作用，進一步深化農村黨員電教科技經濟開發主題活動，全面推進社區黨員電教“凝聚力工程”和農村黨員干部現代遠程教育工作。

二、認真做好縣鄉集中換屆和鄉鎮綜合配套改革工作，切實加強黨的執政能力建設和各級領導班子建設

4、認真做好集中換屆的部署、考察及選舉工作。落實中央、省委、州委關于換屆工作的有關精神，按照科學發展觀和正確政績觀以及十六屆四中全會提出的領導班子配備改革要求，實現“自下而上”的集中換屆整體安排，運用綜合考核評價辦法考察領導班子和領導干部，切實采取民主測評、民意調查、實績分析、個別談話等方法和手段，深入了解干部的德才素質。嚴格執行《黨政領導干部選拔任用工作過程記錄暫行辦法》，注重對干部的勤政廉政、執行民主集中制、求真務實、心理素質等方面情況的考察，進一步擴大提名、推薦、研究決定、選舉等環節的民主。加大縣直機關與鄉鎮、鄉鎮與鄉鎮之間以及關鍵崗位干部交流力度。堅持正確用人導向，按照改善結構、增強功能的要求，配齊配強領導班子。

5、嚴肅換屆工作紀律，切實加強思想政治建設。組織宣傳學習有關政策法規，制定下發關于在換屆工作中執行有關規定和嚴肅干部人事工作紀律的意見，會同紀檢部門進行明查暗訪、督導巡回檢查。進一步健全領導班子議事決策規則，完善領導干部信訪工作制度，落實上級黨委領導成員和組織部門派人參加下級黨委（黨組）民主生活會制度，建立定期領導班子運行情況動態分析制度，加強領導班子思想政治建設。

6、改善各級班子結構，強化班子整體功能。研究制定《2006—2010年巴東縣黨政領導班子建設規劃》。認真貫徹落實上級有關換屆的文件精神，堅持標準，嚴格程序，按照優化結構、提高素質、增強整體功能的要求，配好配強各級領導班子。高度重視“一把手”的選配，把政治堅定、作風民主、清正廉潔、善于駕馭全局的優秀干部選配到“一把手”崗位上來。加大選拔年輕干部的工作力度，實現領導班子年齡結構的合理梯次配備。進一步做好婦女干部、黨外干部和少數民族干部的培養選拔工作。以換屆為契機，著力改善科級領導班子結構。

7、做好鄉鎮綜合配套改革工作。切實履行牽頭抓總職能，在認真調查摸底、深入調查研究的基礎上，按照中央及省、州委對鄉鎮綜合配套改革的政策及要求，著重抓好領導班子和干部隊伍建設以及鄉鎮黨政機關干部競爭上崗和人員分流工作，為穩定和發展提供組織和人才保證。堅持以人為本，強化有關政策和紀律的學習宣傳，深入細致地做好改革中的思想政治工作，教育引導干部正確對待個人的進退留轉，保證各項工作的順利進行。

三、全面落實科學發展觀，努力抓好干部教育培訓工作

8、認真組織十六屆五中全會精神和《黨章》的專題培訓，堅持用科學發展觀武裝干部頭腦。突出科學發展觀和建設社會主義新農村等重點內容，制定具體實施方案，貫穿于各類培訓班中，采取辦班或組織專題講座等形式，把十六屆五中全會精神和《黨章》學習納入主體班次培訓的教學計劃，將十六屆五中全會精神抓好抓落實。開展以學習、貫徹、遵守、維護《黨章》，強化政治紀律、組織紀律、財經紀律為主要內容的專題培訓，對全縣科級干部進行一次大規模集訓，指導各級各部門抓好其他干部的培訓。

9、推進干部培訓規范化、制度化，切實抓好大規模培訓干部工作。廣泛征求改進干部培訓的方式方法和內容，聘請30名理論輔導員，建立1-2個中長期干部培訓基地，不斷提高干部培訓質量。會同有關部門抓好企業經營管理人員培訓和專業技術人員繼續教育培訓工作。以“校校通”為依托，以學校和村委會為主陣地，以廣播電視光纖網、政府信息網為重要載體，形成“校校通”、廣播電視、政府網站和農村黨員電化教育設備“四合一”的資源共享模式，開展農村黨員干部遠程教育。積極做好即將頒布的《干部教育培訓工作條例（試行）》的學習、宣傳及貫徹工作。制定《巴東縣干部教育培訓“十一五”規劃》并抓好貫徹落實，總結干部在職學習學時學分制管理，試行政治理論水平任職資格考試制度，對干部培訓實行學時制、學分制管理。開發并建立干部教育培訓檔案信息庫，提升宏觀管理水平。嚴格辦班審批制度，防止“亂辦班、亂審批、亂收費”現象發生。

四、實施“人才強縣”戰略，加強干部人才隊伍建設

10、認真組織實施“十一五”人才規劃，全面推進人才隊伍建設。實施好黨政人才、專業技術人才、企業經營管理人才和實用型人才培養工程，把《巴東縣“十一五”人才發展規劃》確定的目標任務進行分解，落實到相關部門和單位，并抓好“十一五”人才規劃開局之年目標任務的落實。提請縣委、縣政府研究進一步加大人才工作的措施，建立巴東縣人才資源開發專項資金，在全縣開展“十佳杰出人才”評選活動，努力營造良好的人才工作氛圍。

11、創新人才工作機制，加大人才培養鍛煉及引進工作力度。認真貫徹落實《關于進一步加強人才工作的意見》，逐步完善人才政策體系，創新政策機制。切實做好全縣人才工作的專題調研和人才資源的調查摸底及統計工作，完善全縣人才資源統計，建立全縣人才信息庫。堅持自主培養人才和積極引進人才相結合，把堅持黨管人才原則與運用市場機制配置人才資源結合起來，創新管理體制，培育人才市場，促進人才合理流動，穩定現有人才。選派一批人才到工業經濟和旅游業比較發達的地區掛職。配合相關部門大力實施“陽光工程”、農村勞動力轉移就業培訓、“一村一名大學生”計劃，培養一大批鄉土人才。抓好特殊人才、緊缺人才和高素質人才的引進工作，采用兼職、掛職、聘用、學術交流、技術咨詢、技術合作等形式，實施柔性引才。

五、貫徹實施《公務員法》，進一步深化干部人事制度改革

12、認真做好實施《公務員法》的有關工作。會同有關部門加大對《公務員法》的宣傳、貫徹力度，辦好《公務員法》培訓班，分層分類對公務員進行全員培訓。認真做好縣直及鄉鎮黨群部門公務員登記、職級確定、工資套改工作和參照管理單位的審定工作。

13、加大制度創新力度，加強干部人事管理。研究制定好全縣“十一五”期間黨政干部人事工作的規劃和具體工作措施，確保貫徹落實好中央、省、州干部人事制度改革的有關精神。重點抓好如何建立和完善公開公正的民主推薦機制、全面系統的考察評價機制、科學規范的干部任用機制、公正有序的競爭激勵機制、切實有效的培養教育機制、嚴格的監督約束機制等六個方面機制的探索研究，力爭突破一些難點問題。加強后備干部隊伍建設，積極配合并做好選調生、西部青年志愿者和干部掛職鍛煉工作。

14、切實做好老干部工作。進一步完善“三個機制”，落實好離休干部政治、生活待遇。加強離退休干部黨支部建設，發揮老干部在建設和諧社會中的作用。深入研究新時期老干部工作出現的新情況新問題，認真做好國有企業改制、破產企業離休干部管理服務工作，建立特困老干部長效幫困機制。

六、圍繞建設社會主義和諧社會，進一步加強基層黨建工作，不斷增強基層黨組織的凝聚力、戰斗力和創造力

15、加強農村基層組織建設。認真總結推廣“950工程”建設的成功經驗，確保6月中旬全面完成全縣村級組織辦公活動場所建設任務。重點建設20個示范村，達到“六有”（即有場所議事、有設施辦事、有制度管事、有村官干事、有項目興事、有規劃謀事）要求。進一步加強村干部教育管理工作，提高村干部引領群眾建設社會主義新農村的能力。用“三級聯創”統攬農村基層組織建設工作，理順“聯”的機制，增強“創”的活力，力爭通過全年的努力，使80%的鄉鎮黨委成為“五好”鄉鎮黨委，使全縣60%以上的村成為“五好”村級黨組織，后進村整建達標率達到100%。實施好“雙建雙帶”工程和“先鋒工程”，以“村委會+公司+專業合作社+基地+農戶”為模式，探索建立村級“兩委”和專業合作社（龍頭企業）的協調運行機制。圍繞建設社會主義新農村目標，培植一批帶頭人、培養一批接班人，壯大一批示范區、建成一批小康村，探索加強農村鄉土人才隊伍建設的新路子。

16、進一步擴大機關、學校及非公有制企業黨建工作覆蓋面。以“六型”機關創建為載體，加強機關黨建工作。進一步拓寬學校黨建工作面，豐富學校黨建“四有四重兩爭創”工作模式的載體。在非公有制企業中開展“推薦下崗職工黨員和黨務干部到企業就業、推薦企業優秀員工入黨、推薦企業優秀黨員進入管理層”活動，擴大黨建工作覆蓋面，夯實黨建工作的群眾基礎。

17、創新社區黨建工作。建立鄉鎮黨委、社區黨組織兩級責任體系，在信陵鎮6個社區和條件基本成熟的鄉鎮集鎮所在地深入開展“四百三心”（進百家門、知百家情、解百家難、暖百家心，獻愛心、聚民心、暖人心）活動，進一步規范社區管理，強化社區職能，不斷提高社區服務質量和水平，實現社區黨組織領導班子好、黨員干部隊伍好、工作機制好、工作業績好、群眾反映好“五好”創建目標，爭創州級、縣級文明社區示范區。

18、進一步推進組織制度創新和基層民主政治建設。貫徹落實全省基層民主政治建設會議精神，進一步推進和規范村務、居務和鄉鎮政務公開制度。開展黨務公開試點，深入研究探索黨務公開的內容、程序、形式及反饋、保障工作機制。建立健全基層民主選舉、民主決策、民主管理和民主監督的相關制度，推進村級黨組織各項工作的規范運行。

七、深入貫徹落實上級文件精神，進一步加強干部監督工作

19、開展執行《干部任用條例》和有關規定情況的檢查，加強對干部選拔任用工作的監督。對各鄉鎮黨委和縣直有關部門貫徹執行《干部任用條例》和有關規定的情況進行檢查，找準問題，抓好整改。深入貫徹落實中組部《關于切實解決干部選拔任用工作中幾個突出問題的意見》提出的“11條措施”和視頻會議精神，加強監督檢查，總結推廣好的經驗和做法，研究制定相應的配套措施，加大查處力度。完善對干部選拔任用工作全程監督的辦法，重點加強對推薦、考察、決定和初始提名、醞釀等環節的監督。

20、切實加強對領導干部特別是領導班子主要負責人的監督。認真貫徹執行領導干部談話、函詢回復制度，加強日常監督。進一步完善黨政領導干部辭職、任職回避交流、工作報告等制度。開展對領導班子主要負責人用人行為監督的研究和試點，總結經驗，完善制度。加強和改進領導干部經濟責任審計工作，充分發揮審計結果的作用。堅持和完善組織部門與執紀執法部門干部監督工作聯席會議制度，發揮干部監督聯席會議成員單位作用。認真落實《全國組織系統“12380”舉報電話受理工作暫行規定》，做好舉報受理工作。

21、繼續推進干部監督管理機制建設。按照中組部有關精神和省委組織部《關于建立健全干部監督管理機制的若干意見》的要求，對有關制度建設任務進行分解，提出落實的措施和辦法。加強對掛職、外出學習等干部的管理監督，研究建立黨政領導班子思想、工作、作風情況年度報告制度和嚴重違規用人問題立項調查督辦制度。

八、加強組織部門自身建設，為各項工作任務的完成提供有力保障

22、以主題實踐活動為載體，扎實開展先進性教育活動。以開展“堅持公道正派、加強能力建設、增強服務意識，永葆共產黨員先進性”主題實踐活動為載體，按照標準更高、要求更嚴、效果更好的要求，在組織部門開展保持黨員先進性教育活動中，做到高認識、高標準、高質量。結合學習貫徹十六屆五中全會精神，扎實開展學習培訓、分析評議和整改落實，切實把影響組織工作的實際問題解決好，樹立組工干部政治堅定、開拓進取、求真務實、公道正派的良好形象。結合組織部門和組工干部實際，進一步明確保持黨員先進性的具體標準，加強制度規范，建立長效機制。

23、加強組工干部能力建設，轉變干部作風，增強組織工作實效。研究制定《巴東縣組工干部隊伍能力建設“十一五”規劃》并做好組織實施工作，深入開展“爭創學習型機關、爭創一流業績”活動，大力開展機關效能建設、作風建設、廉政建設和組工文化建設，加強組工干部世界觀、人生觀、價值觀教育和黨風廉政教育，建立部長、分管部長及各科室工作聯系點制度，通過加強學習培訓、崗位練兵、深入調研等途徑，不斷提高組工干部政治鑒別、政策運用、知人善任、組工業務和拒腐防變的能力。爭創“州級最佳文明單位”，大力開展“六型機關”、“五好班子”創建及“五種能力”競賽活動，建好黨員之家、干部之家和人才之家。

24、進一步加大調研宣傳信息工作力度。加強組織工作的輿論宣傳，辦好《巴東組工》簡報和《黨建之窗》欄目，營造良好的輿論氛圍，發揮好指導作用。舉辦一期信息員培訓班，促進全縣組織工作的信息宣傳調研水平。切實落實調研宣傳信息工作要點，針對組織工作中的重點、難點問題，強化課題調研工作目標責任制度，開展評比表彰活動,促進調研成果的轉化和運用。發揮黨建辦職能作用，加強黨建領導小組成員單位之間的協調，推進黨建工作的落實。