環境保護局工作計劃

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年，全省環境保護工作的總的要求是：以科學發展觀為統領，以十六屆六中全會精神為指導，以貫徹省委十屆九次全會精神、第八次全省環境保護大會精神和省政府《貫徹〈國務院決定〉實施意見》為主線，圍繞“三大區域、四大基地”，嚴格環保準入，把住污染排放總量，抓好二氧化硫和化學需氧量兩個減排，推進“三個轉變”，圍繞實現藍天、碧水、生態良好、環境安全四大目標，重點抓好“一山兩水三個區塊”（秦嶺，渭河、漢丹江流域，陜北、銅川、韓城）的環境治理，實施城市環境保護、大氣污染防治、水污染防治、生態保護、農村環保五大環境工程，深入開展“加強基層環保建設年”活動，切實加強環保系統“五大建設”，加大專項整治力度，大力發展循環經濟，加強生態環境建設和保護，強化環保目標考核和責任追究，做到排污總量穩定下降、生態環境逐步改善，著力解決危害群眾健康和影響可持續發展的突出環境問題，推進和諧陜西建設。

目標是：主要污染物排放總量穩定下降，確?；瘜W需氧量比年削減2.2%、二氧化硫削減2.5%，空氣質量達到和好于二級的天數：陜北兩市不少于270天，西安、寶雞、咸陽不少于282天，陜南三市不少于295天。渭河水質繼續好轉，漢江、丹江出省境斷面滿足Ⅱ類、Ⅲ類水質；集中式飲用水水源地水質達標。

主要工作是：

一、落實環境保護責任，加快推進三個轉變

1、圍繞十7大和全省八次大會精神，加大對各級領導干部“三個轉變”的宣傳教育。采取有力措施，全面落實全省第八次環保大會和省政府貫徹國務院決定《實施意見》的任務。加強省政府《貫徹國務院決定的實施意見》以及兩個落實文件《關于渭河流域水污染防治的意見》、《關于加強陜北地區環境保護的意見》執行情況的監督檢查。將全省年度環保工作任務，分解到省級有關部門，以省政府辦公廳文件印發。把局系統承擔的任務分解到各承擔處室和直屬單位。

2、研究環保責任考核指標體系的構建方法，為盡快將環境保護指標納入政績考核提供技術支持；建立化學需氧量和二氧化硫兩項主要污染物減排核算方法，以保證省市政府環保目標責任書減排指標的落實。

二、采取有力措施，削減污染排放總量

3、確保兩項減排指標落實。按照行政區分配減排指標，并納入政府目標責任考核書。各地區要對重點區域、重點流域、重點行業落實指標到企業。渭河流域關中地區的化學、半化學制漿造紙企業的規模由185.5萬噸壓縮至126萬噸；加快果汁企業的污染治理和城市生活污水處理進度，下達限期治理計劃；列入年脫硫計劃的電力企業必須限期完工；非電力行業二氧化硫的減排任務以陜北焦化企業為主，明確任務，限期完成。

三、嚴格環境保護制度，強化環境法制建設

4、強化源頭防治，嚴格環境影響評價和排污許可制度。嚴格執行《陜西省實施〈中華人民共和國環境影響評價法〉辦法》，查處一批違反環評和三同時制度的違法個案；加強規劃環境影響評價；對排放危險廢物、有毒有害廢物行業開展環境影響后評估；加強中放射源監管，嚴格輻射安全許可，確保輻射安全；從年下半年起，在試點的基礎上，深入推進排污許可證制度，積極建立申報、發放、審核、更新、處罰等排污許可證的計算機管理系統。

5、加強過程控制，強化“三同時”制度、在線監測制度和環境質量公告制度。嚴格建設項目的竣工驗收。開展“三同時”檢查。對建設項目未經環保部門進行“三同時”驗收或驗收不合格，擅自投入生產或使用的，要堅決責令停止生產或使用；對在生態敏感區、脆弱區建設的項目及建設周期較長、環境風險大的項目，實行工程環境監理?；痣?、水泥、化工、造紙和果汁等污染嚴重行業的重點污染企業的排污口必須安裝自動在線監測裝置，同時自動監測水量水質。每半年公布一次污染減排情況，每兩個月公布一次環境質量狀況，接受社會監督。

6、加強事后整治，推行環境違法有獎舉報制度、應急處置制度和責任追究制度。動員全社會共同監督污染排放行為。按照環境突發事件應急預案，強化應急事件處置制度，及時妥善處置環境突發事件。根據環境違法程序，會同監察部門，加強對有關責任人的責任追究。

7、積極推進環境政策法制建設，配合省人大常委會做好《陜西省煤炭石油天然氣開發環境保護條例》的修訂工作，做好《秦嶺生態環境保護條例》和《陜西省環境保護條例》立法的前期準備；配合“五五”普法，加大環境法制宣傳教育。

四、實施五大環境工程，提高環境保護水平

8、城市環境保護工程。西安、咸陽繼續開展創建國家環保模范城市活動，治理大氣污染，加快城市污水處理和垃圾處理設施建設步伐。推進榆林等市省級環保模范城市創建活動。采取切實措施，盡快改變韓城市空氣質量超標的狀況。突出抓好銅川地區水泥行業污染治理，逐步開展對銅川210國道沿線和藥王山周圍的水泥企業粉塵治理，年3月底前，全部關閉或拆除210國道沿線的所有機立窯及其設施。繼續集中整治陜北煤炭、電石、鐵合金、焦化等工業大氣污染，切實改善晉陜蒙接壤區的空氣污染狀況。開展機動車尾氣檢測機構資質認定工作。繼續推進甲醇汽油推廣和機動車燃油清凈劑使用工作，節能減污，改善城市空氣質量。

9、水污染防治工程。加快渭河流域污染治理速度，全面啟動渭河流域縣城污水處理和垃圾處理廠建設；堅決關閉不符合產業準入條件和排放標準的造紙、化工、印染、果汁等嚴重污染企業；完成渭河干流四市行政界斷面自動監測系統的竣工驗收工作；積極開展渭河生物修復工程試點；開展渭河流域濕地現狀調查，為進一步擴大渭河流域生物修復工程預作準備。切實做好漢、丹江的水資源保護工作，認真貫徹《漢江、丹江水污染防治條例》和《丹江口庫區及上游水污染防治與生態建設規劃》，嚴格限制建設重污染項目，切實抓好以化工業、礦產業為重點的環境監督管理，重點做好黃姜皂素加工污染治理及工業示范項目建設。年底前關閉城市集中式飲用水源二級保護區內的所有排污口；科學劃定、合理調整大中城市集中飲用水水源保護區，確保飲水安全。完成全省地下水污染現狀調查和《陜西省飲用水水源地環境保護規劃》編制工作。

10、生態保護工程。實施秦嶺生態功能區保護工程、生物多樣性保護工程，建設秦嶺國家級生態功能保護區，實施《秦嶺北麓生態環境保護規劃》，鞏固秦嶺北麓治理成果。加快自然保護區建設考察，協助林業部門新建一批自然保護區；繼續生態示范區和生態縣建設；積極配合國土資源部門加快建立生態補償機制；在資源開發型企業中全面推行生態修復保證金制度，著力解決生態環境破壞問題，構建全省生態安全屏障。

11、農村環境整治工程。結合社會主義新農村建設，實施農村環保小康行動計劃。編制我省《農村小康環保行動計劃》，積極指導我省23個農村小康村試點工作；開展畜禽養殖業污染治理，繼續做好秸稈禁燒和綜合利用工作，抓好生態示范區和環境優美鄉鎮和創建工作。開展全省土壤污染狀況調查。

12、環境科技工程。積極實施科技興環保戰略，召開全省環?？萍即髸?，印發《陜西省“十一五”環?？萍及l展與技術創新規劃》和《陜西省環境保護局關于加強環境科技工作的意見》和《加強我省環保產業發展的意見》,以指導全省環?？蒲泄ぷ骱图涌飙h保產業發展。

年開展全省三個地區、主要城市、重要工業區與河流水域主要污染物環境容量的測算和核準工作；選擇典型果汁企業開展清潔生產工藝、廢水治理和排放標準研究制定；開展陜北石油探采中含油污泥的處理處置技術研究；開展陜北典型地區大氣污染與人群健康狀況的相關調查研究和全省地下水污染現狀調查。繼續在西安高新技術產業開發區、楊凌農業循環經濟園區、韓城龍門、榆林錦界生態工業園區、渭北農業生態區開展循環經濟示范和循環經濟通用技術的攻關研究；開展西安市、咸陽禮泉縣再生資源回收利用體系示范；開展清潔生產審核企業績效評估、清潔生產審核報告評審，公布年度重點清潔生產審核企業名單；在延安、榆林地區采油、煉油企業和區域，探索建立ISO14001環境管理體系，創建國家ISO14001示范區。

五、開展五個專項行動，嚴格環境執法

13、以解決制約經濟社會發展和威脅人民群眾健康的突出環境問題為重點，加大環境行政執法力度，強化重點行業和重點區域的污染專項行動。繼續開展整治違法排污企業保障群眾健康專項行動，對一些重大違法案件掛牌督辦；開展渭河流域關停造紙企業專項執法檢查，鞏固關停成果；繼續開展陜北能源化工基地重污染行業監督檢查，督促兩大石油集團按照各自制訂的環保規劃和年度環保投資計劃按時實施，進一步鞏固該地區電石鐵合金焦炭行業清理整頓成果，嚴防反彈；開展一次嚴肅查處危險廢物非法傾倒、轉移等違法行為的專項行動；以開展全省電磁輻射設備（設施）申報登記工作為基礎，進行全省輸變電系統電磁輻射污染防治專項整治，保障群眾身體健康；組織夏、秋兩季秸稈禁燒的執法檢查專項行動。

六、推進四大環境設施建設，提高污染處置能力

14、加大省級環保專項資金對環境基礎設施建設的支持力度，并積極爭取國家資金扶持，加快渭河流域、漢丹江流域生活污水、垃圾處理和固體廢物處理水平。一是進一步推進危險廢物、醫療廢物集中處置設施建設。建成省危險廢物處置中心和漢中市危險廢物處置中心主體工程；二是完成省放射性廢物庫建設；三是積極配合有關部門加快市縣污水處理廠建設，重點是渭河流域和漢丹江流域；四是督促各設區市全部建成并規范運行垃圾無害化處理場，配合建設部門啟動渭河流域各縣垃圾無害化處理場建設。

七、加快建立四個數據庫，推進環保信息化建設

15、在完善環境統計、申報等環境信息管理的基礎上，加快環境管理信息化、規范化步伐。一是開展土壤污染狀況普查，建立土壤污染情況數據庫；二是完成全省危險廢物污染源普查、持久性有機污染物調查和危險廢物申報登記工作，建立危險廢物管理數據庫；三是認真做好我省輻射工作單位申報登記工作，掌握全省入射性同位素與射線裝置情況，繼續完善建立全省核與輻射污染源數據庫管理系統。四是開展全省地下水污染調查，建立地下水污染情況數據庫。

八、弘揚環境文化，深化環保宣傳教育

16、圍繞全省環保中心工作，以綠色和諧與環境文化為主題，突出環境新聞宣傳、“六?五”紀念宣傳活動和綠色文明示范工程三個重點，充分發揮媒體、活動、陣地的作用，加強環境宣傳教育工作，營造有利于新時期環保事業發展的良好氛圍。策劃組織“擁抱秦嶺”森林音樂會、環境文化高層論壇等重要宣傳活動。在陜西電視臺開辟特定時間連續播出的“環保在線”節目。開辦“綠色網”公眾環保信息網。制作播出5-10部環保題材的陜西方言綜藝節目都市碎戲（百家碎戲）。與有關部門聯合開展環境文化、中小學生環保行為習慣等重點課題的調研。扎實推進綠色文明示范工程和國際計劃WES項目，結合社會主義新農村建設和實施農村小康環保行動計劃，探索創建綠色村莊的經驗。規范、深化“三個一”工程創建活動。

九、開展“基層環保工作年”活動，加強基層環保能力建設

17、年，確定為“基層環保建設年”，要以實現“數字環?！睘槟繕?，加強環境監測與統計信息裝備能力建設，提升環境監測信息化水平。加快空氣自動監測站、水質國控、省界斷面和市界斷面水質自動監測站的建設；選擇火電、水泥、化工、造紙和果汁等行業重點污染源實行排污濃度和總量的自動在線監測。全面加強環境污染事故的防范、應急監測、處置、調查處理及報告工作。編制全省環境監察能力建設規劃；編制全省環境監察機構標準化建設實施方案，指導、規范全省環境監察機構標準化建設。力爭80%的市、縣實現達標，其中省環境監察局達到一級標準。全面推進環境監測標準化建設。做好新建環保數據庫建設工作。繼續抓好電子政務和省、市兩級環保門戶網站的建設及應用。

十、加強調查研究，搞好“五大建設”，深入開展黨風廉政建設和創佳評差工作

18、以落實崗位責任、加強政務督查、完善績效考評為抓手，繼續努力轉變工作作風，規范職責，勤政為民，熱情服務，建設學習型、效能型、誠信型、落實型、服務型環保機關，繼續抓好以“創佳評差”為載體的精神文明創建活動，強化基層黨建工作，樹立環保部門良好形象，保持好省級文明機關的榮譽。

19、大興求真務實、調查研究之風，繼續圍繞全省環保工作中的重點的難點問題和環保創新等方面的工作開展調查研究，做好優秀調研報告評選，為正確實施環保決策提供參考和依據。

20、以作風建設為重點，深入開展“五大建設”。環境保護責任重大，機關建設必須長抓不懈。各級都要不斷加強思想建設、組織建設、作風建設、業務建設、制度建設，把思想和行動統一到科學發展觀上來，統一到省委、省政府和國家環保總局的工作部署上來，統一到廣大人民群眾對環境的要求上來，與時俱進，創新工作，服務人民，真抓實干，秉公執法，雷厲風行，打造政治素質好、業務水平高、奉獻精神強的環保隊伍，全面提升機關干部職工推進歷史性轉變的工作能力和水平。

21、不斷完善各項行政許可審批程序和監督制度，使統一窗口辦公達到規范化要求。繼續推行環境行政執法責任制。強化對行政審批和行政執法工作的監督。加大行政執法力度。認真落實年部署的黨風廉政建設和反腐敗各項工作任務，積極推進構建教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系工作。深入開展治理商業賄賂工作。