全縣人事編制工作要點

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今年是***，也是人事編制工作的改革之年、奮斗之年、前進之年。全縣人事編制工作的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的十六屆五中全會精神，堅持以科學發展觀為統領，大力實施人才強縣戰略，全面實施公務員法，穩慎進行機關、事業單位工資制度改革，扎實推進重點人才工程，繼續深化事業單位人事制度改革，統籌人才資源和社會事業協調發展，突出重點，分類指導，狠抓落實，為實現全縣經濟“兩倍增、兩進位、兩提前”的總體目標提供強有力的人事編制保證。

總體思路是：圍繞一個戰略，抓好三項工程，實現五個突破。具體講，“圍繞一個戰略”，即緊緊圍繞實施人才強縣戰略，努力推進人事編制工作創新發展。“抓好三項工程”，即著力抓好公務員法實施工程，建設一支政治堅定、業務精湛、作風過硬、人民滿意的公務員隊伍；著力抓好人才隊伍建設工程，創新引才、育才、用才的工作機制；著力抓好事業單位綜合配套改革工程，實現減人、減事、減負目標?！皩崿F五個突破”，即在解放思想、更新觀念、轉變職能上求突破，在為非公有制重點企業提供人才服務上求突破，在深化行政體制改革、規范機關事業單位機構編制管理上求突破，在提升軍轉安置、畢業生就業、工資工作等常規人事管理工作的服務水平上求突破，在加強人事編制干部自身隊伍建設、優化人事編制干部隊伍整體形象上求突破。

主要目標是：實現“111”爭先目標，即綜合工作“進一位”，躋身全市前三強；單項工作爭“第一”，領先全市站排頭；特色工作創“唯一”，凸顯優勢樹品牌。

一、著力抓好公務員法實施工程，努力建設高素質公務員隊伍

實施公務員法是一項政治性、政策性很強的工作，是今年工作的一項重要任務，要舉全局之力切實抓緊抓好。

1、深入開展公務員法學習、培訓和宣傳工作。進一步開展公務員法的普及和學習培訓，大力宣傳公務員法的精神實質和基本內容。

2、積極穩妥地做好公務員登記工作。嚴格按照國家規定的范圍、對象、條件和程序，建立建湖縣公務員信息管理系統。

3、建立縣、鎮兩級機關公務員職務晉升和審核備案制度。在規定的編制和職數限額內合理設置職位，確定公務員的職務與級別，規范非領導職務的設置和管理，做好專業技術類和行政執法類公務員管理試點工作。

4、做好參照公務員法管理單位的審批工作。對公務員法實施以前列入參照、依照公務員制度管理范圍的事業單位重新進行確定，并做好人員登記工作。

5、加強公務員隊伍能力建設。做好*年公務員招錄工作。會同組織部門制定好《建湖縣*—2010年公務員培訓規劃》，以提高公務員的素質和能力為重點，開展公務員的培訓工作。

6、完善公務員績效量化考核評價體系。落實行政獎勵管理措施，抓好獎勵計劃立項工作。采取嚴格的實績考核辦法，努力做好全縣三個文明建設先進個人和年度常規考核、評選工作，充分發揮行政獎勵的功用。

二、著力抓好人才隊伍建設工程，做強做活人才開發文章

大力實施人才強縣戰略，突出抓好黨政人才、企業經營管理人才、專業技術和高技能人才、創業型農村實用人才隊伍建設，使全縣人才總量達到3.76萬人以上。

7、進一步創新人才工作機制。把人才工作的重點向規模骨干企業、特殊行業、重點項目、民營企業和經濟能人傾斜，將全縣前20強企業作為重點聯系服務單位，在人才引進、需求規劃、專家選拔、培養資助、職稱評審、人事等方面實行直通服務，定向發文，定期聯系。指導幫助具備條件的重點骨干企業設立技術開發中心、申報博士后工作站。

8、全面促進畢業生就業工作。開展*年建湖籍應屆本科畢業生基本情況調查，每人發放一封回鄉建功立業“聯系函”，進一步完善“考試考核、積分競崗”的就業辦法。在認真抓好10名到企服務本科生跟蹤培養、考察考核的基礎上，再選調一批本科畢業生到企業掛職鍛煉，直接服務基層、服務經濟一線。加快人才資源開發中心的啟動工作，為人力資源的輸入輸出提供服務。

9、加強人才市場載體建設。建設好“建湖人事人才網站”，開發使用人事人才業務網上受理、辦理、審核系統，定期人才信息和用人需求，建立多層次、開放式、智能型的網上受理人才業務的公共服務信息化平臺。

10、全面推進人事制度建設。規范人事制度，拓展人事范圍，按照有關文件的要求，做好鎮事業單位人員人事的入戶工作，積極探索醫療保險、工傷保險等人事新業務，不斷提高人事工作的水平和層次。

11、進一步圍繞第一要務用好人才。要激活現有人才。對全縣現有專業技術人才和高技能人才情況開展調查，按專業、分門類建立專業技術人才和機關事業單位高技能人才臺帳；要引進緊缺人才，圍繞我縣六大支柱產業和新興產業的發展需求，采取兼職、長期任職、短期服務、咨詢顧問、合作開發等多種形式吸引各類人才、智力和技術，確保全年引進本科及其以上學歷和中級職稱以上人才300人以上。抓好6個引智項目的跟蹤落實，并做好*年度引智項目的申報工作。

三、著力抓好事業單位綜合配套改革工程，營造和諧穩定的社會環境

要通過深化事業單位改革，全面形成公益目標明確、投入機制完善、監管制度健全、治理結構規范、微觀運行高效的管理體制和運行機制，促進社會事業全面發展。

12、進一步完善事業單位分類管理，全面深化事業單位內部改革。按照“積極、穩妥”的原則，清理、歸并、精簡和規范行政管理類事業單位，引導社會資本進入科技、教育、文化、衛生等公益類社會事業領域，扎實事業單位內部配套改革，著力推進生產經營類事業單位產權制度改革，認真做好公有民營學校轉制的有關工作。

13、大力推進鎮綜合配套改革試點。圍繞政府職能轉變和減人減事減負的要求，學習常熟、新沂等地改革的成功經驗，結合縣情實際，在抓好分類、摸底、調研工作的基礎上，根據我縣鎮情特點，重點抓好試點鎮改革方案的制定，適時啟動面上改革。

14、繼續深化事業單位人事制度改革。大力推進人員聘用制度。貫徹落實《江蘇省事業單位人員聘用制暫行辦法》，推行事業單位進人公開招聘、考試、公示制度、崗位管理制度、人事制度，實現事業單位由固定用人向合同用人轉變，由身份管理向崗位管理轉變，由單位用人向社會用人轉變。探索研究符合各類事業單位特點、體現崗位績效的多元化分配制度和具體辦法，建立事業單位工資收入分配調控機制，選擇不同類型的事業單位進行分配制度改革的試點，真正做到一流人才、一流業績、一流報酬。

15、貫徹落實《江蘇省人事爭議處理暫行辦法》。指導各鎮、各部門和有條件的事業單位，全面建立人事爭議調解組織，組織專兼職仲裁員參加人事爭議調解培訓，加大基層人事爭議調解工作力度，制定仲裁案件處理的證據規則和時效制度，公正、公平、合理地處理人事爭議，切實維護用人單位和職工個人的合法權益。

16、進一步改革和完善職稱制度。繼續完善“個人申報、社會評價、單位聘用、政府調控”的職稱工作運行機制，規范評聘程序，加強聘任管理，推進“陽光”操作，切實按照有關規定，做好鄉鎮和農民系列職稱的考評工作。

四、堅持統籌兼顧，促進各項人事編制工作協調發展

17、規范聘用制干部管理工作。加強對聘用制干部的管理考核，對全縣聘用干部制進行清理、審核和統計，對考核合格者予以續聘，對考核不合格人員辦理解聘手續。

18、推進事業單位法人登記年檢工作。加大對事業單位法人的管理力度，建立事業單位法人誠信體系，加強宣傳，及時辦理年檢、變更和注銷登記手續，按時保質完成單位法人年檢和各項登記任務，進一步提高全縣事業單位登記管理的水平，

19、積極做好工資福利及退休管理工作。穩步實施機關、事業單位工資制度改革，按照上級要求做好全縣公務員、事業單位人員工資制度改革工作。細致做好年終一次性獎金發放的審批工作，進一步做好機關事業單位退休管理服務工作，提高管理水平，提供優質服務。

20、切實做好軍轉干部安置工作。繼續完善軍轉干部“量化積分、競爭選崗”的安置辦法，進一步體現“公開、平等、競爭、擇優”的原則。加大自主擇業軍轉干部管理服務力度，做好自主擇業軍轉干部管理隊伍的培訓工作。繼續貫徹落實中辦發〔200*〕29號和蘇辦發電〔200*〕144號文件精神，切實把解決實際問題與做好思想政治工作結合起來。

21、加強機關事業單位技術工人等級考核工作。繼續完善工考有關政策，改進考核方式，高質量地做好符合升級條件人員的培訓考核工作。大力推進技術工人繼續教育制度。組織開展技術競賽和崗位練兵活動，推進事業單位工人技術等級考聘分開工作，新選拔培養一批技師級高技能人才。

22、積極開展各類人事人才培訓。規范培訓程序，提升培訓質量，創樹培訓品牌，實現培訓效果和培訓效益的“雙贏”。要大力提升鄉土人才，實施農村勞動力素質培訓工程，積極參與對農村經營（營銷）管理人才、農業技術推廣人才、種養能手和能工巧匠四支隊伍的培養，提高農村實用人才實際運用和推廣科學技術能力，不斷壯大鄉土人才隊伍。

23、切實推進人事計劃管理與信息化建設。本著保證重點、服務大局的原則，編制和下達全縣機關、事業單位人員計劃，重點向政策性安置和緊缺專業人才傾斜。加強人事信息化建設，側重辦好“建湖人事人才信息網”站，為社會、公眾提供方便快捷的人事人才網絡平臺。

五、建強人事編制干部隊伍，確保各項工作落到實處

以學習貫徹黨章為強大動力，大力弘揚“熱愛祖國、忠于人民，恪盡職守、廉潔奉公，求真務實、開拓創新，顧全大局、團結協作”的公務員精神，把“為人民服務，讓人民滿意”貫穿于各項人事編制工作的始終，不斷提升人事編制部門的整體形象。

24、加強能力建設。抓好人事干部知識的更新，激勵、鼓勵人事干部自學、參加各類學歷與技能培訓。以《建湖人事信息》為載體，開辟“人事編制講壇”，組織大家學政治、學業務、學法律、學政策，扎實開展人事編制工作各個環節的業務教育活動，提升業務水平。深入基層，調查研究，不斷提高實踐能力和人事編制政策法規的運用能力，提高人事編制工作的科學化水平。確立爭創“第一”、爭創“唯一”的理念，大膽改革，勇于創新，精心培植人事編制工作新的亮點和“盆景”。

25、加強作風建設。樹立為發展服務、為企業服務、為基層服務、為群眾服務的意識，牢固樹立群眾觀念，提倡急事急辦、特事特辦的快節奏作風，杜絕無故推諉、拖延不辦等現象，把每一項工作落到實處、落實到基層。要在政務公開上求實效，開展個人查詢服務，保證人民群眾對人事編制工作的知情權、參與權、監督權。建立正?；?、經常性的工作通報、工作聯動及工作聯系制度，對上保持正常聯系，對下保持經常溝通，上下貫通，整體聯動，形成強大的工作合力。

26、堅持廉潔從政。按照“為民、務實、清廉”的要求，把解決好群眾反映的突出問題作為黨風廉政建設的重點。以“公道正派、嚴格規范”為切入點，深入開展艱苦奮斗、廉潔從政、勤政為民教育。按照《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》的要求，加強黨風廉政建設，嚴肅干部人事工作紀律，制定人事編制干部有為、慎為、不為的行為規則，真正做到對人要公道，對己要正派，務實不張揚，落實不遲疑。