區管委會總結及計劃

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一、**年工作總結

現將我委一年來的主要工作總結如下：

1、工程建設穩步推進。繼續秉承“多業主、快速度、高質量”的建設思路，今年中心區范圍內的18個項目正在全面地展開。這18個項目包括三環路、二環路、丹霞路和清遠路延伸工程等4條道路，行政管理中心、財政大樓、國稅大樓、報業大樓、質監大樓、公安指揮中心、中心派出所等7個行政事業辦公項目，市民活動中心、110千伏樂成變電所、婦幼保健院、公共衛生大樓、中心公園、新華書店、康居工程等7個公共設施和公益性項目。

在18個項目中，三環路、丹霞路延伸工程已于**年下半年開工建設，總體上進展比較順利，今年農歷年內基本可以完成大部分路段的貫通。**年到目前為止新開工建設了3個項目，分別是行政管理中心、110千伏樂成變電所、二環路工程。行政管理中心建設工程主樓于今年3月份開工，克服重重阻力進行了填土打樁，年內可進入地下室施工階段；110千伏樂成變電所經過為期一年的建設，年內馬上可以投入運行；二環路于今年2月份開工建設，現正在施工過程中。同時，將在今年年內外開工建設的有2個項目，公安指揮中心、市民活動中心工程分別進入工程招投標階段，都盡量爭取在今年年內外開工建設。其余工程中，婦幼保健院、國稅、報業、質監辦公大樓將在明年初進入工程招投標階段，其余大部分工程有的已經完成施工圖設計，有的正在進入施工圖完善階段。今年下半年還著手做好了一批新上工程的前期工作，晨曦路、銀溪路、金溪路等項目正在進行設計招投標。

今年中心區范圍在建工程進展順利。電信大樓、電力大樓已經投入使用，檢察院技偵大樓、法院審判大樓已進入裝修階段。新世紀花園、金馬廣場等項目即將投入使用，另一批新的房地產項目前期工作都在有序進行。

2、城市規劃逐步深化。在**年已經編制完成中心區核心部分修建性詳細規劃暨城市設計和其余部分概念性規劃的基礎上，今年我們又對這一規劃進行了具體的深化和完善，在今年農歷年內可以全面完成并報市政府審批。同時，環河景觀一期、濱海綠帶這兩大規劃亮點進行了深化，今年10月份進行了設計招投標，現已進入方案設計階段，爭取在今年農歷年內進行會審。這兩個項目方案一旦確定以后，中心區的藍圖上將會增添兩道風格獨特、特色濃郁的城市風景。

3、招商引資開局良好。今年上半年，347畝的生態住宅項目以6.67億的高價成功出讓，該項目現已進入初步設計階段，填土工程基本完成。寄宿學校項目也順利出讓，設計任務基本完成，填土工程全面完成，打樁工程即將進行。在今年農歷年內外，將繼續推出商務賓館項目和二個重要地塊，尤其是商務賓館項目已經引起了眾多國內外知名企業和人士的極大關注。我委現正在進一步做好有關前期工作，下一步由市國土資源局予以公開出讓。

4、政策處理工作扎實進行。當前，做好政策處理工作是確保工程順利進行的重中之重。為確保工程進度，我委和樂成鎮一起做了大量的工作，克服了重重的困難和阻力，到目前為止，相關工程的許多問題已得到了妥善解決。今年，各村計劃留用地審批步伐大大加快，幫助東山南、南草洋、石馬北等10多個村做好計劃留用地的審批工作。同時，開展了新的土地征用工作，今年新征土地745畝。

二、建設中存在的主要問題

今年中心區建設取得了一定的進展，但離市委、市政府的要求和廣大干部群眾的期望還有一定差距。主要存在以下幾方面問題：

1、政策處理工作已經成為影響工程建設的一個重點難點問題。因為村內部矛盾突出或是農民由于切身利益等各種原因阻撓工程建設的情況已經屢見不鮮，但是，今年自工程陸續開工以來，村霸、地霸橫行，村民提出各種不合理要求的現象非常嚴重，以上這些因素都給工程建設帶來了很多棘手的問題，處理不好，將直接影響工程的建設進度和社會的穩定。

2、村留用地容積率要求過高已經成為影響規劃執行的一個主要矛盾。對于返回給村的計劃留用地，各村不顧規劃要求普遍要求提高容積率。不少村達不到目的，就對涉及到該村的工作十分不配合，這給規劃的嚴格實施帶來一定難度，同時給建設的進度也帶來一定的問題。

3、今年國家宏觀調控政策和土地政策已經成為阻滯有關工程建設進度的關鍵。國家宏觀調控政策的實行，使得一部分工程處于了停頓狀態。土地農轉用今年不再報批，使得本可以在今年年內外開工建設的一些項目無法按原定計劃進行。財政大樓、新華書店、康居工程等由于土地農轉用未辦理，現還一直停在施工圖設計階段，影響了整個工程的進度。

三、**年主要工作思路

**年，中心區開發建設的思路是增強信心，攻堅克難，牢牢把握四個重點，打開嶄新工作局面，全面推進中心區建設進程。

1、攻克難點，加快工程建設步伐

**年的重點工作，就是要全面加快工程的建設步伐。16個重點建設項目中，確保行政管理中心等一批已開工的工程進入加快建設的軌道；爭取市民活動中心、公安指揮中心等工程在農歷年內外順利開工；確保婦幼保健院、國稅、報業、質監辦公大樓等一批項目在明年上半年順利開工建設；其余的項目在沒有受國家大政策影響的前提下，爭取在明年內全部開工建設。同時要大大加快一批新上工程的前期工作步伐。**年中心區的建設要加大力度，加快進度，速度和質量并進，一批項目緊跟一批項目，層層推進。

2、經營城市，加大項目出讓力度

在年內做好相關工作，將在明年初推出商務賓館和兩個重要地塊的基礎上，明年將繼續加大招商引資力度，推出商業步行街等重點項目。通過項目出讓，逐步實現資金的良性循環和城市建設的自我滾動、自我發展。

3、深化規劃，嚴格執行城市規劃

在嚴格執行中心區控制性詳細規劃和修建性詳細規劃的基礎上，接下來要對環河景觀、濱海綠帶這兩個項目的規劃進行深化，使城市體現出精雕細琢和協調和諧之美。同時，從城市的總體空間布局到重要個體項目建設，都做到精心設計、精心建設。

4、確保穩定，深化政策處理工作和進一步開展征地工作

政策處理工作仍是當前工程的重中之重。明年要繼續集中人員、集中時間、集中精力，逐個對重點難點問題進行攻破解決。同時要進一步搞好新的土地征用工作，大力加快對村計劃留用地的審批步伐。

為確保四大重點任務的全面完成，要按照全面加強黨的執政能力建設的要求，著力抓好班子建設與隊伍建設，樹立科學發展觀，加強業務學習，強化作風建設，注重廉政建設，進一步增強解決問題的能力，提高駕馭新區開發和建設的能力，提高協調各方、服務全局的能力，更好地為樂清的城市建設服務。

四、幾點建議

近幾年，中心區工作在市委、市政府重視和鼓舞下，在有關部門的支持和配合下，取得了一定的進展。根據我們近幾年在工作中的體會，特提出幾點不成熟的建議：

1、繼續強調各部門顧全城市建設大局，形成合力，特別是要以主人翁的姿態，共同為中心區建設做好相關的政策暢通、變通、疏通工作。

2、堅決采取法律手段，嚴厲打擊村霸、地霸等阻礙工程建設的非法行為。看來要創造良好的城市建設環境，非重拳出擊不可。

3、建立健全中心區建設的投融資體制，進一步理順中心區建設資金的運行機制。