新型經濟黨建計劃

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**年，**區社區黨建、"兩新"組織黨建工作總的指導思想是：貫徹江總書記"七一"講話和黨的十五屆六中全會精神，按照"三個代表"的要求，緊緊圍繞全區經濟發展和社區建設的大局，解放思想，與時俱進，社區黨建要在社區黨組織規范化建設、與社區單位黨組織共駐共建和發揮在職黨員作用上，"兩新"組織黨建要在黨群組織的組建、規范化運行和開展活動上努力實現新的突破，推進社區黨建和"兩新"組織黨建工作向縱深發展。

一、加強規范化建設，發揮街道、社區黨組織在社區中的領導核心作用

1、加強街道處級領導干部特別是黨政"一把手"的民主集中制再教育，進一步建立健全民主集中制的各項制度，抓好《**區街道黨工委議事規則》和《**區街道黨工委民主生活會制度》的貫徹落實。利用中心組學習時間，組織學習"三個代表"重要思想和黨的**精神。**召開以后，在黨校舉辦1期街道領導干部**精神讀書班，提高街道領導干部的政治素質。

2、繼續抓好《關于對區職能部門在街道的派出機構及其工作人員實行雙重管理的規定》的落實，完善區職能部門與街道黨工委對區職能部門在街道派出機構和人員進行考評的會簽制度。

3、社區黨（總）支部要適應社區黨員數量急劇增加的客觀情況，劃小活動單位，根據實際分布，建立樓座、樓道黨支部或黨小組等，同時根據黨員的身體、家庭情況，有針對性地做好對黨員的服務、教育和管理，做到有黨員的地方就有健全的黨組織和組織生活。

4、抓好區委、區政府《關于加強社區規范化建設的指導意見》的貫徹落實，明確社區黨組織地位，正確履行社區黨（總）支部、社區黨建協調小組職責，執行好社區黨（總）支部委員會議事規則及民主生活會、社區黨員責任區、社區黨員民主評議，在職黨員聯絡等制度，重點落實好"三公開一監督"制度，增強社區工作的透明度。

5、適應新形勢的需要，加強對街道、社區干部WTO、市場經濟和社區管理知識的培訓，上半年舉辦1期街道分管書記、政工科長、宣教科長培訓班；下半年舉辦1期社區黨支部書記（委員）培訓班。各街道也要利用社區黨校的有效資源，至少舉辦1期社區居委會干部培訓班。

6、認真貫徹十五屆六中全會《關于加強和改進黨的作風建設的決定》，按照"作風建設年"、"調查研究年"的要求，轉變工作作風，求真務實，經常性地深入基層，密切聯系群眾，扎扎實實地為群眾辦好事、辦實事，解決群眾關心的熱點難點問題。

二、加強社區黨員隊伍建設，發揮在職黨員在社區中的示范引導作用

1、認真組織學習區委《關于按照"三個代表"的要求，加強和改進黨員隊伍建設的意見》，按照區紀委、區委組織部、區委宣傳部聯合下發的《**年全區黨員教育工作意見》的要求，采取電化教育、黨課等多種形式，組織廣大黨員學習江總書記"三個代表"的重要論述、"七一"講話和在中紀委七次全會上的講話以及十五屆六中全會精神。黨的**召開后，要集中精力抓好黨員對**精神的學習。

2、社區要全面建立"兩站一欄"，即流動黨員聯絡站、在職黨員工作站和黨員公示欄。4月份，各街道黨工委要組織社區黨（總）支部對社區的直管黨員、在職黨員和流動黨員進行一次全面的摸底調查，登記造冊，掌握第一手資料，整合社區黨員資源，注重黨員發揮作用的有效性和針對性，重點落實好在職黨員"一卡一簿一單"制度(即在職黨員社區聯系卡、在職黨員社區活動記錄簿、在職黨員社區表現反饋單)。

3、在社區廣大黨員中開展"一個黨員一面旗，黨員作用進社區"的主題活動，全面開展"一管三帶一聯"活動（即管好自己、帶好家庭、帶好鄰居、帶好樓道、聯好戶）和"四個一"活動（即提一個好的建議，做一件好事，幫一戶特困家庭，每季度參加一次奉獻日）。

4、繼續堅持每季度第1個月第2周的周六"在職黨員奉獻日"活動，要結合形勢需要確定活動主題，各街道、社區可結合自身實際，搞好組織協調，組織廣大黨員進社區送文化、送教育、送醫療、送法律、送服務，樹立黨員的良好形象。

5、根據上級要求，制定《關于各級黨組織和在職黨員參與社區建設的意見》，加強對各級黨組織和在職黨員的管理、考核和監督。在街道便民大廳開辟服務窗口，負責接轉黨員組織關系、辦理黨費代收代繳、在職黨員聯絡、接收預備黨員組織關系、辦理黨員出國出境黨籍管理手續等事項，要發揮街道閱覽室、活動室的作用，為黨員提供學習、健身娛樂的場所。

三、加強共駐共建，發揮社區單位黨組織在社區中的積極作用

1、區社區黨建工作領導小組年內要召開兩次會議，對全區社區黨建工作進行部署、指導和檢查。街道社區黨建工作協調委員會、社區黨建工作協調小組要在街道辦事處合署和新型社區組建的基礎上，重新調整組成人員，明確工作職責，建立例會制度，搞好雙向交流和雙向服務。

2、完善工、青、婦、工商聯等群團組織在街道和社區的組織網絡，積極探索思想政治工作、干部監督工作、工會工作、共青團工作、婦聯工作進社區的有效途徑，繼續開展"青年文明社區"、"工會進社區"和"巾幗社區服務工程"等活動，使黨群工作深入到社區各個方面。

3、搞好社區黨組織與駐社區單位黨組織的互幫互促。要調動和發揮駐社區單位黨組織參與社區建設的積極性，通過簽訂協議、"結對"等形式，開展共建活動，整合和挖掘各種有效資源，進行互相幫助。把駐街、駐社區單位參加社區共建活動的情況作為評價考核創建文明單位和社區治安綜合治理工作的重要內容，把街道、社區黨組織為駐街、駐社區單位做好服務方面與"三評"和"行風評議"活動有機結合起來，搞好雙向服務，實現社區資源共享、事務共管、治安共保、文明共創。

四、加大"兩新"組織黨群組織的組建力度，建立經常性的組建工作機制

1、要在具備建立黨、工、團、婦組織條件的"兩新"組織中全部建立黨、工、團、婦組織。外商投資企業建工會總數爭取達到開工企業總數的96%，私營企業建工會總數達到60%以上。

2、街道和社區要加強與工商、稅務等派出部門的橫向聯系，從"兩新"組織的登記注冊起開展工作，掌握新注冊"兩新"組織人員的構成情況，有計劃、有步驟的在符合建立黨群組織的"兩新"組織內建立黨群組織。

3、要在街道成立聯合黨支部，把不具備建立黨組織條件的"兩新"組織中的黨員納入正常的管理教育軌道，由街道黨工委政工科長擔任支部書記。

4、對暫時不具備建立黨群組織條件的，根據實際情況，采取多種形式建立聯合黨團組織和工會、婦女聯合會；探索通過先行建立工、青、婦組織，以群團組織為依托，積極創造條件建立黨組織的方式；積極選派黨群工作指導員，采取"一人一企"或"一人數企"和專職與兼職相結合的辦法，指導做好"兩新"組織黨群組織組建工作。

五、加強對"兩新"組織已建黨群組織的管理，建立經常性的管理工作機制

1、調整區新型經濟、社會組織黨群工作聯席會議成員，并對成員單位進行調整，年內要召開兩次會議，對全區的社區黨建工作進行部署、指導和檢查。在合署辦公的情況下，各街道要及時調整"兩新"組織黨群工作領導小組成員，由黨、工、青、婦、工商聯等部門人員組成，搞好組織領導。

2、嘗試在區工商聯、工商聯街道分會建立黨總支，負責抓好黨的日常性工作，將"兩新"組織黨組織納入正常管理軌道。確保已建立黨組織的"兩新"組織中黨組織作用的發揮，創新工作體制和工作方式，鞏固和提高黨組織的工作水平，增強黨群組織在"兩新"組織中的影響力。

3、建立"兩新"組織黨群組織組建情況季報制度。各街道黨工委要將"兩新"組織黨群組織組建、撤消情況于每季度第1個月8日之前報區委組織部。

六、加大對"兩新"組織中黨員的教育力度，建立經常性的活動機制

1、選準配強"兩新"組織黨支部領導班子，選拔優秀人才擔任黨支部書記。加強對黨組織負責人的教育培訓，把"兩新"組織黨組織負責人的培訓納入各級黨務干部培訓的總體規劃。

2、做好"兩新"組織中入黨積極分子的培養，在全區建立起一支穩定的入黨積極分子隊伍。各街道要把在"兩新"組織中發展黨員列入計劃，以職工人數較多、規模較大、黨組織力量薄弱的"兩新"組織中的生產、業務骨干為重點，及時把那些具備條件的優秀分子吸收到黨內來，同時做好發展共青團員和工會會員工作。

3、加強"兩新"組織黨員教育陣地建設。建立黨員活動室，配備必要的教育設施，建立健全""、民主生活會、民主評議黨員、黨員聯系職工等制度，嚴格黨的組織生活，組織黨員學習，堅定理想信念，不斷提高思想政治素質和工作業務技能。

4、在"兩新"組織中集中開展"五促五帶"（即通過發揮黨組織作用，促進黨的路線方針政策和國家法律法規的貫徹落實，促進精神文明建設，促進職工素質的提高，促進新型經濟社會組織依法經營，促進新型經濟社會組織健康發展；引導黨員帶頭樹立正確的理想信念，在兩個文明建設中發揮先鋒模范作用；帶頭做思想政治工作和群眾工作，維護職工的合法權益；帶頭遵紀守法；帶頭完成生產經營等各項工作任務；帶頭學習科技文化）和"致富思源、富而思進"活動，圍繞這一主題，開展豐富多彩、各具特色的教育活動。

七、加強組織領導，抓好社區黨建、兩新"組織黨建工作各項任務的落實

1、要認真抓好工作指導。上半年組織召開1次社區黨建、"兩新"組織黨建工作經驗交流會，通過交流發言，總結推廣先進單位的工作經驗，樹立社區黨建工作先進典型，促進社區黨建工作的開展。

2、繼續堅持區級領導聯系點制度，定期組織區級領導深入社區調研，幫助群眾解決問題。堅持區職能部門包點制度，對社區進行政策宣傳、工作扶持。

3、發揮第四批任職蹲點干部的作用，對社區黨建工作水平較高的社區，要在原有的工作基礎上，積極探索，創新思路，創新方式，創新載體，探索發揮黨組織領導核心作用和黨員先鋒模范作用的有效途徑，使社區黨建工作達到新的高度。對黨建基礎薄弱的社區，要理清工作思路，規范工作程序，健全工作制度，加強社區硬件建設，為提高社區建設工作水平打好基礎。

4、堅持黨建帶群團組織建設的原則，加強各級黨組織對群團組織工作的領導。街道、社區黨組織要加強與街道、社區群團組織的協調聯系，發揮群團組織在社區中的作用，促進社區黨建工作的開展。

5、注重"點上抓提高、面上抓推廣"。每個街道黨工委要借鑒先進經驗，在本管區內樹立社區黨建、"兩新"組織黨建工作典型單位各2個，發揮示范帶動作用，對基礎薄弱的社區要進行重點幫扶，提高黨建工作的整體水平。

6、結合建黨81周年慶?；顒樱碚靡慌冗M街道黨工委、先進社區、"兩新"組織黨組織和優秀黨員，積極宣傳他們的事跡。開展"雙創"活動（即爭創"十佳社區、''''兩新''''組織黨（總）支部"，爭創"十佳社區、''''兩新''''組織優秀黨員"），并對評選出的十佳黨（總）支部和十佳優秀黨員進行表彰。

7、要建立和完善目標責任制，采取定期和不定期檢查的方式，對各街道社區和"兩新"組織黨建工作責任目標的落實情況進行督查。