建管局黨建工作計劃

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**年，建管局黨建工作總的要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀和構建社會主義和諧社會重大戰略思想，深入學習貫徹黨的**精神，緊緊圍繞城市建設管理中心工作，按照加強黨的執政能力建設和黨的先進性建設的要求，以“迎接黨的十七大、省市黨代會勝利召開和學習貫徹黨的十七大、省市區黨代會精神”為主線，加強兩項建設，抓好三支隊伍，做好四項工作，不斷鞏固和發展先進性教育活動成果，不斷增強黨員隊伍的生機和活力，不斷提高基層黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力，為推動城市建設管理工作又快又好發展提供堅強的思想和組織保證。

一、加強領導班子建設和基層黨組織建設，全面提高執政能力和執行能力

（一）以提高執政能力為核心，加強領導班子建設

首先，加強理論學習的規范化建設，堅持學以致用。落實“三個一”學習制度，黨委理論學習中心組堅持每月一次理論學習，半年一次學習交流，全年進行一次學習考核；組織黨委成員圍繞貫徹十六屆六中全會精神、迎接十七大召開開展調研活動，落實黨委成員聯系點制度，加強工作調研，不斷總結探索城市建設管理工作中的新經驗、新思路、新方法，結合各自工作分工，撰寫有價值的調研報告，不斷提升班子成員的綜合能力和工作水平。

其次，認真貫徹民主集中制。在日常工作中，凡涉及重大決策、大額資金使用、干部調整、人事變動、評先選優、組織發展等重大事項，嚴格按照民主集中制原則和黨委議事規則的要求，由集體研究決定，堅決克服“一言堂”；認真組織民主生活會，積極開展批評與自我批評，促進班子成員之間相互理解、相互信任、相互支持，形成團結進取、奮發有為、干事創業的領導集體。

三是完善黨政工作經常性交流機制。定期召開黨委成員工作交流會、黨政領導聯系會、書記工作例會，通報全局和系統各單位重要工作情況，分析問題，研究工作，促進黨政工作銜接，促進系統單位之間各項工作交流，并圍繞城市建設管理工作中的焦點,結合各自工作實際，確定主題進行研討，推動理論學習與實際工作的結合，推動城市建設管理工作的不斷創新。

（二）圍繞發揮戰斗堡壘作用，推進基層黨組織建設

一是健全組織，選準配強班子。著力加強基層黨支部班子建設，規范基層組織生活，切實發揮黨支部在城市建設管理中的戰斗堡壘作用。上半年，結合系統實際，舉辦一期支部書記培訓班，采取脫產培訓與在職培訓相結合的辦法，政治理論知識與業務專業知識相結合的綜合培訓方式，使支部書記能夠及時了解黨建工作面臨的新形勢、新任務，用先進的理論成果指導基層黨建工作，不斷提高思想政治素質和黨務工作水平。城管執法局和城維總公司黨總支要根據所屬支部情況，各選擇一個基層支部作為基層組織建設示范單位，進行典型培養，“十一”前，組織系統內各黨支部書記進行現場參觀學習，以推動基層黨組織的全面建設。

二是完善制度，促進支部工作規范化。抓好中央和省市區委保持共產黨員先進性長效機制文件的貫徹落實，結合工作實際，不斷健全完善教育培訓、管理監督、激勵引導、民主政治、關懷服務等黨建工作長效機制。在抓組織生活制度落實上下功夫，不斷豐富和規范“”內容，努力把政治性、思想性、知識性和生動趣味性融為一體，進一步提高黨內生活的質量。認真落實理論學習制度、黨組織生活制度和民主集中制制度等，使各基層黨支部在開展工作中進一步規范。

三是加強陣地建設，充分發揮基層黨校和黨員活動室作用?；鶎狱h校和黨員活動室是黨員進行黨內生活的場所，是基層黨組織開展黨務活動、對黨員進行教育、管理的陣地。按照《山東省基層黨校工作條例》和《**市黨員活動室工作條例》的標準要求，加強基層黨校和黨員活動室建設，力爭50%以上的黨員活動室達到規范化標準，打造2-3個樣板基層黨員活動室，使基層黨校和黨員活動室在黨員教育工作中充分發主陣地作用。年內召開黨員活動室建設現場觀摩會，交流黨員活動室建設做法，以推進黨員活動室建設。

四是明確職責，確保黨建目標落實。不斷提升基層黨組織的執行能力。系統各黨總（支）部要認真做好黨建目標責任的分解落實，黨組織負責同志要分工明確，責任到人，形成黨總支抓黨支部，黨支部抓黨員，一級抓一級，層層落實黨建目標的工作格局,扎扎實實推進黨建目標管理工作的深入開展。

二、抓好干部隊伍、黨員隊伍建設和職工隊伍建設，全力打造作風硬、戰斗力強的建管隊伍

（一）著眼于提高科學管理和依法行政工作水平，進一步加強干部隊伍建設

緊緊圍繞貫徹落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會，以“學理論、重實踐、創和諧、促發展”為主題，認真落實區第十一次黨代會精神，積極推進思想理論建設，組織參加處級干部每月一講，利用黨委理論學習中心組（擴大）讀書會，采取微型黨課形式，通過集中學習和個人自學，有計劃、分課題組織領導干部學習鄧小平理論、《文選》、黨的十六大以來為總書記的黨中央提出的科學發展觀等一系列重大戰略思想、黨的十七大精神、新時期領導干部道德觀等，通過舉辦十七大研討會、讀書會和成果展示評選活動，提高理論學習的自覺性、積極性和實效性。按照總書記在中紀委七次全會上對領導干部提出“八個方面”良好風氣的要求，不斷從思想作風、學風、工作作風、領導作風和生活作風等方面進行對照檢查，認真解決存在的突出問題。年內舉辦研討會，組織系統各單位黨政負責人開展學習交流評比，并通過舉辦處級干部專題講座、政策法規培訓班、外出參觀學習等行之有效的做法，切實提高領導干部的思想政治素質和執政能力。

組織廣大干部積極參加各類各層次的培訓班，認真落實學分登記管理辦法，鼓勵干部普及在職學歷教育，為干部個性化培訓需求創造條件；通過舉辦培訓班，加強對科級干部和骨干分子的政治理論與業務知識教育培訓，提高其綜合素質和貫徹執行的能力；采取有效形式，加強執法隊伍建設，使其牢固樹立法制意識、服務意識，嚴格按照法律、法規的要求履行職責，依法行政，積極適應行政環境日趨法制化和規范化的需要，塑造“嚴格執法、文明服務”的城管執法隊伍形象；健全完善選調生、大學生導師培訓機制，充分發揮其自身優勢；各總支、支部要結合行業特點抓好落實，增強教育培訓的針對性。同時，進一步健全完善公開、平等、競爭、擇優的干部選任機制，以好的制度和機制來選人用人，形成正確的用人導向，在系統內繼續推行科級干部公開選拔、競爭上崗，實行試用期、聘任制，把思想素質過硬、業務能力強、工作成績突出、群眾威信高的好干部選拔到科級崗位上來。

（二）著力增強黨員隊伍黨性修養和工作素質，抓好黨員隊伍建設

圍繞“領先、服務、凝聚、滿意”的目標，在廣大黨員中開展“爭做觀念更新的先導者、完成急難險重任務的先行者、履職盡責的先進者、維護公共利益的先鋒者、為人處事的先賢者”的“黨員五爭先”主題教育活動。堅持完善黨課制度，領導干部帶頭上黨課、講黨課，組織優秀黨課評選活動，推出黨課精品，不斷深化黨員教育工作，進一步增強黨員的黨性意識和黨性修養。扎實推進黨員品牌創建活動，突出“實踐三個代表，爭做時代先鋒”主題，積極開展“黨員先鋒崗”、“黨員示范窗”、“黨員責任區”、“黨員科室”、“黨員班組”等黨性主題實踐活動，為基層廣大黨員更好的發揮先鋒模范作用創造條件、搭建平臺。發揮黨員品牌在基層黨組織和廣大黨員中的影響力和感召力，做好典型培養和選樹，年終對表現突出的先進基層黨組織和優秀黨員進行表彰，以創建“黨員品牌”提升黨員教育工作整體水平。做好發展黨員工作，嚴把黨員入口關，舉辦入黨積極分子培訓班，加大入黨積極分子的培養力度，按照中央即將下發的《中國共產黨發展黨員工作條例》，進一步規范發展黨員工作程序，把優秀分子及時吸收到黨內來，不斷為黨的肌體注入新的活力。對內退、長休等處于特殊工作狀態的黨員，各黨總支、支部要落實責任，加強管理，做到對所有黨員不漏管，教育引導他們保持良好的作風，繼續發揮先鋒模范作用。

（三）以提高服務本領、增強實際工作能力為重點，著力打造建管職工隊伍

組織職工認真學習中央、省、市、區有關文件和會議精神，把廣大職工的思想認識統一到區委、區政府的工作部署和要求上來，統一到黨委的中心工作上來，把廣大職工群眾緊緊團結在黨組織周圍，齊心協力，開拓進取，為不斷改善我區的城區環境獻計出力。組織職工系統學習城市建設管理業務知識，掌握城市建設管理方面的新知識、新技能，提高履行崗位職責的能力。在職工中開展職業道德教育，教育引導大家立足本職，愛崗敬業，勤奮工作，爭創一流。各總支、支部要從本單位工作實際出發，創新載體，豐富學習教育形式，逐步形成職工隊伍管理的長效機制，進一步調動廣大職工投身建管局三個文明建設的積極性和主動性，凝聚力量，扎實工作，推動我區的城市建設管理工作不斷上新的臺階。

三、抓好黨風廉政建設、機關建設、精神文明建設和建設平安**四項工作，為推動城市建設管理各項工作創造和諧的發展環境

（一）抓好黨風廉政建設，營造風清氣正的政務環境

一是認真貫徹落實黨風廉政建設責任制。年初召開黨風廉政建設和反腐敗工作會議，簽訂責任書，系統各單位黨政負責人要切實履行“負總責”的責任，主動承擔起本單位反腐倡廉工作的領導和組織責任；領導班子其他成員要認真履行“一崗雙責”，自覺抓好分管范圍內黨風廉政建設專項工作的落實；領導干部要嚴格執行“四大紀律八項要求”和領導干部廉潔從政各項規定，認真貫徹“八個堅持、八個反對”，堅決克服形式主義、官僚主義和弄虛作假的行為；對領導班子及其成員落實責任目標情況進行考核，半年召開一次落實責任制情況匯報會，加強監督檢查，對責任制范圍內出現問題的責任人，視情節予以紀律處分。

二是加強行風建設，認真解決群眾反映強烈的突出問題。嚴格依法行政，按《行政許可法》的有關規定辦理許可事項；嚴格貫徹執行經營性土地使用權出讓、建設工程招投標等制度，杜絕暗箱操作行為，維護在舊城舊村拆遷改造中群眾的合法利益不受侵犯；對拖欠建設工程款和農民工工資等突出問題積極協調解決；正確處理城市管理中處罰與教育的矛盾，堅決制止亂處罰行為；推行政務公開，及時向社會公示城區規劃建設方案、拆遷補償政策、重大項目進展等；以服務群眾為重點，加強作風建設，進一步完善《建管局行政效能投訴處理工作考核辦法》，加大對效能投訴案件的查處力度，對發生的效能投訴案件，一經查實，將嚴肅追究相關責任人的責任；進一步完善審批方式，減少審批環節，提高審批效率，為群眾提供優質高效便捷的服務。

三是加強對權力運行的制約和監督，保證權利正確行使。認真貫徹黨內監督條例，推行黨務公開，嚴格執行黨內重要情況通報和報告、情況反映等制度；抓好廉政談話、信訪監督談話、廉政宣誓、廉政承諾、廉政考試、領導干部重大事項報告等制度規定的落實；嚴格執行領導干部報告個人重大事項制度；加強領導干部述職述廉、民主評議工作；加強對重大項目建設的監督檢查。拓寬監督渠道，發揮人大代表、政協委員及義務監督員的監督作用，加強社會監督；積極開展爭做“廉內助”活動，加強領導干部“八小時以外”監督，提高監督的整體效能。

四是深入開展反腐倡廉教育，提高黨員干部廉潔從政的自覺性。進一步完善反腐倡廉“大宣教”工作格局，把反腐倡廉教育內容納入黨委理論學習中心組學習計劃，在廣大黨員干部中深入開展理想信念和從政道德教育、黨的優良傳統和作風教育、正面典型的示范和反面典型的警示教育、黨紀條規和國家法律法規教育，特別是要加強對領導干部的權力觀和政績觀教育，促使黨員干部自覺做到為民、務實、清廉；按照區委的統一部署和我區關于落實《實施綱要》的意見及分工方案，抓好各項指標的落實；各總支、支部設立紀檢聯絡員，負責監督、檢查黨風廉政建設制度落實情況，抓好本單位黨風廉政宣傳教育等工作；積極開展廉政文化建設，開展豐富多彩的廉政文化創建活動，營造以廉為榮、以貪為恥的良好氛圍。

（二）全面加強機關建設，努力做到為民、務實、清廉、高效

按照“創建高績效機關，做人民滿意公務員”活動要求，重點抓好三個方面的建設。一是文化素質建設。堅持每周學習日制度，組織機關工作人員傳達學習上級文件和會議精神，開展讀書活動，每人每月要有一篇學習心得體會，記錄所學、所思、所得，每季度對學習筆記進行檢查，檢查情況列入年終工作人員考核內容，引導大家養成自覺學習、善于思考的良好習慣，全面提升機關的文化素質。二是理念與能力建設。繼續強化機關工作理念、作風理念、服務理念、崗位理念和工作“十要素”的貫徹執行，使這些理念和能力落實到科室職責和每個崗位職責上，開展機關公務禮儀演示活動，使機關工作人員始終保持良好的精神狀態，立足本職，認真聽取群眾的意見建議，積極幫助協調解決群眾關心的熱點難點問題，推動服務水平和工作效率的提高。三是機制和規范化建設。圍繞“計劃目標、實施監督、評估考核、追蹤反饋”四個基本程序和階段，對目標責任進行實化、細化、量化，認真落實工作流程圖、時間表、AB角等工作制度，進一步完善績效考核管理辦法，做到考核辦法簡潔、易操作，考核過程公開、透明，考核結果真實、公正，真正達到以考核促進工作，以考核調動大家的積極性，真正營造起人人想干工作、干好工作的良好氛圍，以優質高效的工作樹立政府機關良好的社會形象。

（三）以和諧理念為核心，加強精神文明建設，

一是進一步優化城區環境。以**市“城市管理年”和“**區城市建設管理年”為契機，加強基礎設施建設，加快城區開發建設，不斷完善城市管理長效機制，加大環境綜合治理力度，加快推進我區生活環境和生態環境的改善，營造“人文奧運”良好氛圍。二是深入開展“文明單位”和軍警民共建精神文明創建活動。認真貫徹《公民道德建設實施綱要》，繼續深入開展社會主義榮辱觀教育，實施社會主義核心價值體系促進工程，扎實推進思想道德建設。軍民共建工作，植樹節開展軍民共建植樹活動；“八一”期間，與共建單位共同舉辦慶祝建軍80周年慶?；顒印Ｆ?一前夕，舉辦慶祝建黨86周年系列活動。組織廣大干部職工積極參與第四屆市民“讀書節”和**區第三屆“鄰居節”。定期到所聯系的社區開展懇談工作。積極參與“三評”活動。開展濟貧幫扶活動，為困難群體“送溫暖、獻愛心”。深化“雙學三創”活動，充分調動工、青、婦等群團組織力量，積極參加區工會組織的各項活動，組織職工開展崗位技能比武，在系統各單位開展爭創“巾幗文明崗”、“青年文明號”等競賽活動。積極培育選樹推薦各類先進典型，努力營造文明、健康、向上的工作氛圍。三是深化服務品牌創建活動。進一步深化“親情服務零距離”、“我的崗位無差錯，我的工作您滿意”活動，努力解決群眾關心的熱點、難點問題，全力打造“**建管情系萬家”服務品牌。四是扎實做好計劃生育工作。認真學習貫徹落實計生法律法規，層層落實人口與計劃生育目標責任制，使符合政策生育率達到100%，避孕措施落實率達到100%，流動人口計生管理各項指標達到95%以上，群眾滿意率達到90%以上。五是進一步做好老干部工作。堅持走訪慰問，組織老干部定期學習，開展春游活動，發揮老干部在城市建設管理方面的經驗優勢，召開座談會征求意見建議,使老干部老有所學、老有所為、老有所樂。

（四）加強平安**建設，維護建管行業穩定大局

牢固樹立穩定壓倒一切的思想，從講政治的高度抓好平安**建設各項工作。一是，深入落實領導責任制和目標管理責任制。建管系統各單位、各部門要高度重視和正確處理不穩定因素，要按照防汛、防火、安全生產等目標責任制管理的要求，加強重大節慶活動和敏感日的安全穩定工作，確保不出現問題，對發生重大事件、影響社會穩定的單位和部門，堅決實行責任追究和一票否決。二是進一步健全完善矛盾糾紛排查調處機制。堅持定期分析、排查、調處等工作制度，及時上報工作情況，防止敷衍推諉，釀成大事，系統各單位要按照“及時排查、各負其責、工作在前、預防為主”的工作原則，千方百計把影響穩定的不安定因素解決在基層、內部和萌芽狀態，防止矛盾激化，預防和減少群體性事件的發生。三是高度重視做好信訪工作。抓住人民群眾反映比較集中的問題，著力解決好集體上訪、越級上訪、重復上訪和上訪老戶問題，努力做到單位內部發生的問題解決不出單位，系統內出現的問題解決不出系統；堅持信訪專人負責制度、值班制度、動態巡查制度、責任追究制度，切實做到專人負責，及時處理，隨時應對突發事件；落實好上訪人員的教育、管理和監控工作，深入開展“三訪談”和“五進三訪”活動，做到暢民意，解民憂，保民安，維護社會穩定。四是抓好安全生產工作。進一步強化“安全重于泰山”的責任意識，不斷健全完善安全生產責任制和應急機制，明確責任，將安全責任分解到具體工作人員；認真開展安全生產大檢查，著重查找建筑工地、安全用電、雨季防汛、山林防火等方面的隱患，及時排除不安定因素；制定行之有效的安全生產管理措施，并逐級落實，堅決杜絕重大責任事故，確保城市道路、環境衛生、公園景點等設施的正常運轉。五是認真解決社會熱點難點問題。繼續做好建設領域清理雙欠“工作”，摸清企業“雙欠”情況，完善“清欠”周報和月報制度，不斷加大清欠工作力度，保護農民工利益。加強物業管理工作，強化對物業企業的監督，樹立服務前置工作理念，及時處理物業管理糾紛，化解群眾矛盾。加強環境秩序整治，加大城管執法力度，努力創造良好的環境秩序。