國稅局計劃

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**年全省國稅工作的總體要求是：認真貫徹黨的**精神和全國稅務工作會議的總體部署，牢牢把握新時期稅收工作宗旨和主題，繼續抓好省局“135”工作思路和全省國稅征管工作會議各項措施的落實，堅持以加強基層建設為主線，在強化征管基礎建設、優化征管運行機制、深化人力資源管理上取得新進展，進一步提高依法行政、稅源稅基控管、信息化支撐、稅收服務和干部隊伍建設水平。

一、認真落實強化稅源稅基控管各項措施，進一步推進科學化精細化管理

1、千方百計確保今年收入任務的完成。實現國稅考核收入總量（不含調庫）確保增長11.7%的目標。其中，國內“兩稅”收入確保增長11%，企業所得稅增長12.5%，涉外企業所得稅增長14.5%。

2、深化稅源分析，掌握加強稅源管理的重點和潛力。研究制定全省國稅系統稅源分析管理辦法，完善稅源分類分級管理體系；深化稅收宏觀分析，改進稅收預測方式，增強組織收入工作的預見性；認真落實《江蘇省國家稅務局系統重點稅源企業監控管理辦法》；認真抓好月度、季度和年度收入分析工作，健全稅收分析檔案，及時掌握加強稅源管理的重點和潛力。

3、完善納稅評估工作。認真落實《江蘇省國家稅務局納稅評估工作規程》，完善分級評估的工作機制；省局按照稅種納稅評估的要求，制定納稅評估指導意見，為基層提供納稅評估參考稅負；各省轄市局充分依托征管信息系統和“一戶式”管理軟件，建立科學的納稅評估指標體系，篩選納稅評估對象，為基層納稅評估提供參考；各縣（市、區）局和基層分局，按納稅評估工作規程的要求，加強部門配合，按期按量完成納稅評估工作。

4、深化稅務責任區管理工作。認真落實省局《關于進一步深化稅務責任區管理強化稅源監控的工作意見》，完善責任區管理員工作規程；合理確定責任區工作職責，完善責任區層級管理，分解落實管理責任；健全稅源監控指標體系，健全分類管理辦法，強化人機結合，建立健全責任區考評監督和獎懲激勵機制。

5、加強各項征管基礎工作。加強稅務登記管理；認真落實總局《欠稅公告辦法》各項規定，運用征管法賦予的各種有效措施，加強欠稅清理工作；完善征管質量考核辦法；加強普通發票印制、使用、“驗舊購新”和代開普通發票管理；逐步推廣稅控收款機。

6、切實加強各稅種管理。切實加強增值稅管理，認真落實“一窗式”管理規程，建立增值稅申報監控的快速反應機制，修訂增值稅一般納稅人資格認定的各項管理制度，完善“四種票”采集制度，加強對非專用發票抵扣稅款的管理，抓好網上認證，擴大認證、報稅“全市通”應用面；加強車購稅管理；加強所得稅分類管理，深入推進納稅評估，加強審批項目及取消審批的后續管理，規范中小企業所得稅征管，強化所得稅稅基管理；加強涉外稅收管理。完善分類管理和風險監控，加大對重點行業、虧損企業的審核評稅、稅務審計和反避稅調查力度，推行關聯企業預約定價管理制度，推進跨區域聯合稅務審計，深化非居民稅收管理，加強國際稅收情報交換，提高對跨國稅源的監管能力。

8、進一步完善征管運行機制。認真落實省局《關于進一步簡化優化辦稅業務流程的通知》，按照“簡化環節、加強銜接、暢通流程”的要求，整合辦稅環節，減并調查活動，減少重復辦稅資料；繼續清理簡并各種報表、文書和資料，統一報送口徑；健全銜接配套制度，提高各類信息共享水平和紙質資料檔案管理水平；暢通流程運行路徑，進一步優化征管人力資源的配置。

9、切實加強部門協作。認真落實《江蘇省國家稅務局?江蘇省地方稅務局稅收工作協作制度》，加強信息交流共享，加強稅法宣傳、政策執行、稅務檢查等方面的合作協調；積極參與省政府公用信用信息平臺建設，加強與工商、公安、財政、統計、銀行、技術監督等部門的協作；加強對注冊稅務師行業的管理指導和支持。

二、進一步規范稅收執法，提升依法治稅工作水平

10、認真落實稅收執法崗責體系。按照省局修訂后的執法崗責體系和工作規程范本以及征管流程管理的需要，分解落實崗位職責，完善充實各執法崗位作業標準，抓好范本試行與7.0版征管軟件的銜接；加強對稅收執法崗責體系落實情況的考核。

11、強化執法監督，嚴格責任追究。充分運用7.0版征管軟件執法監控系統，加強對執法行為的過程控制，輔之以必要的人工考核，加強日常執法監控；完善細化執法過錯責任追究制度，建立過錯類型與處理級次相適應的對照表，對重大稅務違法事項責任追究實行跟蹤監督；抓好《執法檢查作業指導書》推廣工作，加強對執法檢查結果整改的督查。

12、做好稅收法律服務和救濟工作。認真貫徹《行政許可法》和國務院《全面推進依法行政實施綱要》，正確實施各項稅務行政許可，加強對非許可審批項目以及對取消、下放審批項目的后續管理，認真開展對貫徹行政許可法情況的自查；做好行政復議工作，認真組織開展《稅務行政復議規則》的學習培訓。

13、抓好大要案查處，整頓和規范稅收秩序。抓好各項稽查業務制度落實，完善“一級稽查”模式；充實稽查力量，深入開展大要案件查處和協查工作，重視和加強督辦案件和信訪案件查處；抓住重點地區、重點行業、難點問題和薄弱環節，深入開展稅收專項檢查；抓好首查責任、案件剖析、案例曝光等工作；進一步規范案件尤其是大要案件審理工作。

三、加快信息“一體化”建設步伐，進一步發揮信息化對強化稅收管理的支撐作用

14、抓好江蘇國稅管理信息系統7.0版和“一戶式”管理系統、數據處理平臺的配套推廣應用。鞏固7.0版軟件上線運行，抓好稅務稽查、執法監督、績效考核等功能模塊的正常應用；堅持軟件運行情況的收集反饋和應急機制，確保各級軟件使用規范、工作流運行暢通；大力推廣應用“一戶式”查詢系統和數據處理平臺，深化數據分析、、查詢、統計等功能，及時準確地為基層強化管理提供數據產品；認真落實省局《稅收信息管理系統數據質量管理辦法》，推廣使用數據審核審計系統，確?；A數據的真實性和準確性。

15、規范軟件開發，加快信息資源整合步伐。認真落實省局《應用軟件開發項目管理辦法》，嚴格軟件開發備案核準管理制度；立足現有各類成熟應用軟件，進一步推進江蘇國稅管理信息系統7.0版軟件、防偽稅控、出口退稅三大應用系統的數據整合工作；進一步理順操作層和管理層業務功能，完善管理決策層軟件功能。

16、加快省級數據集中步伐，加強信息安全體系建設。推進稽核系統和防偽稅控系統數據省局集中處理的運行模式，保持總局考核“三率”和協查回復率四個100%；加快搭建省級數據集中基礎平臺，做好我省征管數據集中的各項準備工作；認真落實總局、省局《稅務系統網絡與信息安全管理規范》，落實安全管理責任，強化信息系統運行維護管理；加強數據存儲與備份系統建設；搞好省局、市局、縣局三級視頻會議系統建設。

四、不斷深化稅收服務體系建設，進一步提升稅收服務的層次

17、進一步認真落實各項稅收優惠政策。繼續認真落實出口退稅機制改革決定，加強與財政、外貿、海關、外管等部門協調配合，完善出口貨物退（免）稅信息管理軟件，加快辦理出口退稅和免抵調庫，嚴防出口騙稅；主動宣傳并兌現落實鼓勵高新技術產業發展、支持下崗失業人員再就業等各項稅收優惠政策，加大對落實優惠政策督辦力度；重視和加強稅收政策調研工作，加強稅收政策實施效果的調查研究和信息反饋工作。

18、打造全省統一稅收服務品牌，建立稅收服務長效機制。認真落實省局稅收服務九項制度和《關于進一步規范辦稅服務廳管理工作的通知》，健全完善辦稅服務廳各項管理制度，突出抓好“窗口”建設，提高辦稅窗口的服務質量；全面推行“一站式”服務，重點抓好統一規范辦稅服務廳形象標識工作；落實文明辦稅“八公開”，大力推行“陽光作業”；進一步深化納稅咨詢輔導服務，加強稅收政策宣傳和服務。

19、加強稅收宣傳，提高納稅人稅法遵從度。加強稅收宣傳，創新宣傳形式，繼續加大在主要媒體的宣傳力度；積極推進納稅信用等級評定工作，加快實施對納稅人的分類管理，不斷提高納稅人的稅法遵從度，促進社會信用體系的建設。

五、以先進國稅文化建設為導向，推進基層“三化”建設全面達標

20、構建國稅文化體系，創新理念抓管理。根據國稅工作的性質和特點，干部的思想情緒、自身需求、價值取向等內在要求，重點抓好組織文化建設、管理文化建設、行為文化建設和形象文化建設；開辟“國稅文化網上論壇”，組織“國稅文化大討論”，大力開展國稅文化創建等活動，營造先進國稅文化氛圍。

21、建立“三化”達標評估體系，夯實基礎抓重點。以落實執法責任、夯實管理基礎為重點，在基層做到崗位責任明晰，工作標準明確，日?？己说轿?；以規范操作運行、深化信息運用為重點，在基層做到軟件操作規范熟練，信息采集完整準確，信息應用基本滿足基層征管需求；以優化稅收服務、打造“誠信國稅”為重點，在基層做到辦稅環境整潔，辦稅程序便捷，辦稅服務高效；以規范行政管理、增強組織活力為重點，在基層做到工作紀律嚴明，內務管理規范，隊伍團結奮進。制定基層“三化”建設達標評估指標體系，適時組織考評驗收。

22、完善“三化”長效管理機制，強化責任抓落實。完善基層分局長隊伍管理機制，建立健全選拔任用、崗位責任、教育培訓、考核激勵、監督制約機制；建立健全爭先創優評選表彰機制，規范先進基層分局、“雙十佳”稅官、雙百業務能手的評選表彰制度；建立并推行績效考核機制，改進考核方法，創新考核形式，強化考核結果的運用，強化責任，切實把各項制度落實到基層。

六、以能力建設為核心，全面提高干部隊伍素質

23、提高領導能力，切實加強各級領導班子建設。深入學習鄧小平理論和“三個代表”重要思想，樹立和落實科學發展觀，大力提高各級領導班子的“六個能力”；認真落實省局制定下發的黨組議事規則、民主生活會、重大事項報告和考核巡視等7項監督管理制度，繼續組織對省轄市局考核巡視，加強對領導班子的監督管理；全面貫徹執行干部選拔任用條例，規范競爭上崗，推進干部交流、機關與基層干部“上掛下派”工作；完善后備干部動態管理，推進領導班子年輕化；加強領導班子的作風建設，堅持各級領導班子基層聯系點、“三同”調研、現場辦公等行之有效的制度；繼續搞好創建先進縣（市）局領導班子活動。

24、加強組織領導，認真開展保持共產黨員先進性教育活動。加強領導，統籌安排，精心組織，發揮各級領導干部表率作用，抓好學習培訓，排查突出問題，制定落實整改措施，推動教育活動深入開展，達到提高黨員素質、加強基層組織、服務人民群眾、促進各項工作的目標要求。

25、以建立能級管理激勵機制為重點，努力構建大教育、大培訓新格局。繼續抓好能級制的試點推行工作，為全省全面實行能級管理打好基礎；加大全員培訓力度，認真落實《**年-2007年全省國稅系統干部教育培訓規劃》，采取分級分類培訓等多種形式，擴大培訓面，提高培訓效果；加強省稅務培訓中心建設，提升“江蘇稅務教育網”平臺；組織全省百名征管能手、百名稽查能手業務競賽，舉辦所得稅高級專門人才進修班，組織各縣（市、區）局長輪訓班，建立全省國稅系統各類專門人才庫。

26、以建立健全教育、制度、監督并重的懲防體系為抓手，全面加強黨風廉政建設。抓好黨紀法規教育、預防職務犯罪教育、先進典型示范教育和典型案例的警示教育；針對權力運行重點部位和薄弱環節，進一步加強“兩權”監督制約；繼續抓好“兩個條例”的貫徹落實，健全和完善各項監督制度；加強執法監察、效能監察和廉政監察，促進干部公正執法、規范執法、廉潔從政。