國稅局工作總結

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**年是**計劃的最后一年，也是我省國稅工作取得長足進步，為完成和超額完成**各項目標作出重大貢獻的一年。一年中，全省各級國稅機關和廣大國稅干部在國家稅務總局和各級黨委、政府的正確領導下，緊緊圍繞“依法治稅、從嚴治隊”，大力組織國稅收入，不斷深化征管改革，努力強化稅收管理，積極推進干部人事制度改革，全面加強隊伍建設，圓滿完成各項國稅工作任務，實現了國稅工作“兩個突破、上三個臺階”的新的跨越，為促進江蘇經濟發展作出了新的貢獻。

一、以征管質量為重點，強化稅源控管，堅持依法征收，稅收收入總額和增收額取得新的突破

**年，全省國稅收入達682.6億元，其中國稅機關組織的考核收入558億元，比上年增收117.47億元，增長26.66%，完成總局下達考核計劃487.28億元的114.52%，超收70.77億元；“兩稅”收入達到480.77億元，比上年增收92.14億元，增長23.17%，完成計劃437.6億元的109.86%，超收43.17億元。全年國稅收入總額、年增收額、超計劃增收額均達到歷史最好水平。這一成績的取得，既有經濟稅源增長和政策性增收因素，同時，也是廣大國稅干部轉變觀念，狠抓征管質量，強化稅源控管、堅持依法征收的結果。

1、大膽改革收入計劃管理，促進組織收入工作的圓滿完成。在改進計劃分配辦法的基礎上，省局專門下發了組織收入考核辦法和“應收盡收”標準，各級國稅機關全面推行以征管質量為主的“雙軌制”考核辦法，有力地促進了依法征收；各地還加強調查研究，做好影響收入的因素分析工作，根據經濟稅源實際狀況，及時搞好稅收計劃的調度，使稅收計劃與經濟稅源相適應，較好地發揮了計劃指導征收的作用。

2、加強稅源監控，重點抓好重點稅源和新經濟增長點的管理。各級國稅機關在密切與工商部門協作，抓好戶籍管理的同時，堅持把工作重點放在稅源監控和新經濟增長點的管理上。專門設計了重點稅源分析表，層層明確重點稅源戶，加強重點稅源戶的稅收調查和跟蹤管理，建立重點稅源數據庫，加強對重點稅源數據收集及分析的及時性、準確性考核；積極推進稅源結報中心建設，85%的縣（市）建立了稅源結報中心，基本實現市與市區、縣與分局數據的實時傳輸，重點稅源監控水平進一步提高，增強了組織收入工作的主動性。重點抓好涉外稅收、私營個體稅收以及企業所得稅等新經濟增長點的征管，全年組織涉外稅收220億元，比上年增長96.4%，占國稅收入比重由上年25.4%提高到39.5%；組織個體私營稅收73億元，比上年增長46%；組織企業所得稅34億元，比上年增長37.32%；億元；征收個人儲蓄利息所得稅9.84億元。

3、努力加大征收力度，促進應征稅款及時足額入庫。各級國稅機關堅持把征管重點放在堵漏增收、挖潛增收、查補增收上，一是加大納稅申報管理力度。省局及時制訂了《江蘇省國稅系統增值稅稽核評稅工作規程》，在全省70%以上的基層征管分局積極推行稽核評稅，對2.4萬余戶納稅戶開展評稅工作，進一步提高了納稅申報的準確率。二是加大商業零售企業逐筆開票制度推行力度。在降低發票成本的基礎上，重點加大對中小商業零售企業的推行力度。目前，全省46929戶商業增值稅一般納稅人中，已有88%的企業實行銷售逐筆開票制度，商業企業發票使用量比上年增長47.58%，零、負申報比例比上年下降2.97%，商業企業增值稅收入比上年增收7億元，增長11.78%。三是加大清理欠稅的力度。在對欠稅實行分類管理的基礎上，通過健全責任區、責任人制度，嚴格以票控稅，規范緩欠審批手續，使清理欠稅收到良好效果，特別是全省電力行業在9月底前將**年度預征部分的欠稅全部入庫，油田企業9月底前就完成清欠任務12674萬元。四是加大以查促收力度。認真落實稽查“一量四率”考核指標，全年各級共查補各類稅款14.78億元，處以罰款3.11億元，加收滯納金1767萬元，交好地發揮了以查促收的作用。

二、以規范內部執法行為為重點，全面加強稅收管理，依法治稅水平上了新臺階

去年，各級國稅機關為了有效推進依法治稅，堅持從內部建設入手，以規范執法行為為重點，從四個方面強化了稅收管理：

第一，認真組織好法制教育培訓。各地以貫徹審計檢查結論為契機，緊密聯系執法實際，舉一反三，普遍開展有針對性的執法守法教育活動。8月份，我們在全省國稅系統開展“依法治稅教育培訓月”活動，把增強廣大國稅干部的法制意識，作為依法治稅的基礎性工作來抓，各級參訓率、參考率均達到100%，通過層層集中培訓、組織考試，選出65名同志參加了總局組織的法制知識考試，并取得了好的成績，為依法行政打下了較好基礎。

第二，全面推行稅收執法責任制。在總結各地經驗基礎上，省局下發了《江蘇省國稅系統實施稅務行政執法責任制意見》，擬定了《行政執法過錯追究辦法》、《關于控制對企業進行納稅檢查的實施辦法（試行）》、《稅收執法檢查實施辦法》等制度。各級按照省局統一要求，堅持從基層一線執法要求明確、責任易于界定的崗位抓起，實行責任追究，加大了對執法行為的監督制約，進一步規范稅收執法，有效地促進了依法行政。目前，已有11個省轄市推行了執法責任制。

第三，切實加強各稅種管理。在流轉稅管理上，認真及時貫徹各項政策規定，規范電力、油田兩大行業的稅收征管，大力清理欠稅；加強消費稅、金融保險營業稅管理，完成全省603戶金銀首飾消費稅納稅人的重新認定和換證以及卷煙計稅價格重新核定工作；嚴格對新辦民政福利企業資格審核以及期初存貨已征稅款的抵扣；加強增值稅專用發票管理，開展了對144個區縣級國稅局和398個基層發票發售點的專項檢查。在涉外稅收管理上，突出申報質量、日常管理、評稅手段三個環節，抓好涉外所得稅的匯繳和評稅，繼續保持我省匯繳工作在全國的領先位置；以建立電子數據庫為重點，進一步擴大外稅電子申報面；規范涉外企業售付匯結算，加強預提所得稅管理，全年預提稅收入實現連續三年翻番；組織全省涉外稅務審計規程培訓，研究開發審計軟件，選擇100戶跨國公司、大型外企作為審計對象，補征增值稅和涉外所得稅4300萬元；抓好反避稅工作，重點開展對服裝、電線電纜兩個行業全省性聯查，確定蘇州、無錫兩市為全國反避稅軟件推廣試點單位，探索建立我省反避稅工作規程，共調查120戶，補征涉外所得稅4154.85萬元。在所得稅管理上，制定《江蘇省企業所得稅規范化管理規程》，進一步規范所得稅減免和稅前扣除管理權限；完善審批制度，健全管理臺帳，抓好匯總納稅單位就地監管，完善所得稅重點稅源監控制度，建立了日常檢查、匯繳檢查和專項檢查相互交叉配合的制度。在個體、私營企業稅收管理上，全面推行定額與發票開票額相分離的定期定額管理辦法，完善建帳建制工作，改進個體工商戶納稅申報管理，積極實行銀行儲蓄或信用卡繳納稅款方式。

第四，積極開展稅收檢查。為了促進嚴格執法，提高稅收征管質量，去年我們堅持內外結合的辦法，重點抓了兩類檢查：一是在內部突出抓好執法檢查。把檢點由對企業的延伸檢查轉向對稅務機關內部執法行為和征管質量的檢查。對76個縣（市）局、區分局進行了執法檢查，各地自查面100%，省轄市重點檢查面37%，省局重點檢查面31%，糾正了一般納稅人審批認定、發票管理、個體稅收管理、緩繳稅款審批中的許多不規范做法，對少數基層單位超越權限制定政策、超范圍提退、會計核算不準確等問題及時進行了整改。此外，還通過對10956件稅務稽查案件進行抽查，查出文書不規范、主體不合法、取證不嚴密等有問題的案件1794件，逐一進行了糾正。二是在外部突出抓好大要案查處。全年共查處100萬元以上大要案91件，查補稅款21004萬元；同時各級還重點抓好稽查質量的提高，各類案件檢查平均處罰率和查補入庫率分別達到28.6%和92.7%，移送公安機關813件，拘留逮捕182人，進一步發揮了稅務稽查的威懾作用。

三、以高平臺軟件推廣應用和網絡建設為重點，進一步深化征管改革，稅收信息化建設水平上了新臺階

為了不斷深化征管改革，努力提高稅收管理的整體水平，去年各級國稅機關堅持把稅收信息化建設作為主要內容來抓。上半年，重點抓好計算機設備配置，組織專門力量，配合各地抓好WINDOWS版高平臺軟件的完善和推廣，建立市、縣稅源結報中心和重點稅源數據庫，搞好省、市、縣三級網絡體系的規劃工作。在此基礎上，下半年，省局制定了各級、各類人員計算機應知應會標準，在全系統開展了廣域網絡運行質量月活動，建立健全了各項網絡管理的制度。各地一方面重點抓好高平臺軟件的強化培訓，努力提高高平臺軟件應用準確性，另一方面重點抓好網絡各項技術參數的規范，保證網絡統一性和兼容性，不斷提高網絡應用水平，確保網絡的安全和暢通。目前，基層分局一線干部90%能正確使用高平臺軟件各模塊；除蘇北、蘇中地區部分縣，均已建成中、高速網，初步實現了征管數據的實時傳輸，運用計算機征管的效率明顯提高。同時，我們還認真抓好總局CTAIS軟件在無錫的試點工作，確保了該軟件的正常運行。

為了切實抓好“金稅工程”建設，去年下半年我們將其作為信息化建設的一項重點工作。按照總局統一部署，科學制定全省防偽稅控推行計劃，廣泛開展宣傳、培訓，組織開發防偽稅控內部管理信息系統，層層落實推行責任制，超額完成了總局下達我省43200戶的推行任務；專用發票認證子系統進入正常運行并取得初步效果，共計認證增值稅發票408.26萬份，認證不符的5188份，涉及稅額9120萬元；研究制定了《增值稅計算機稽核系統試點工作實施方案》，積極做好總局增值稅發票交叉稽核子系統在常州、無錫兩市的試點工作，為明年在全國、全省推廣積累了經驗。

此外，我們還深入調查研究，積極組織試點，在南京市率先建立了以兩個征收中心、六個管理中心為依托的集中征收、區域管理、重點稽查的新型征管模式。在取得經驗的基礎上，根據全省經濟發展水平、征管基礎的不同特點，研究了推進征管改革的總體思路，及時指導部分市、縣積極穩妥地開展試點，為進一步深化征管改革作了大量準備工作。

四、以規范出口退稅為重點，認真貫徹落實中央促進和調控經濟的一系列政策，服務經濟水平上了新臺階

努力服務經濟發展，始終是我省國稅工作的重點內容。一年來，全省各級國稅機關堅持把稅收工作置于經濟建設全局，認真貫徹中央擴大內需的重大決策，積極落實擴大出口、拉動投資、刺激消費的稅收政策，較好地發揮了服務經濟建設的職能作用。

一是認真做好出口退稅工作。各級國稅機關在積極規范內部管理，嚴格退稅審核程序的同時，認真貫徹落實國家提高高新技術產品退稅率政策以及老“三資”企業由出口免稅改為出口退稅辦法，保證了各項出口退稅優惠政策落實到位；根據我省出口快速增長和退稅率提高等實際情況，精心測算，先后三次向總局爭取退稅指標達113.8億元，在認真審核的基礎上，加快退稅進度，全年共辦理出口退稅113.8億元，首次突破百億元大關，占全國退稅總額的14.23%，為我省外貿出口250億美元作出突出貢獻，受到省政府表彰。針對近年來出口騙稅增多的情況，先后兩次組織全省出口退稅大檢查，共檢查出口企業2783戶，占出口企業總數的51.1%，檢查應補征應納增值稅1679萬元；認真貫徹國務院打擊騙取出口退稅工作會議精神，及時做好廣東地區敏感貨源的統計上報，配合國務院807工作組搞好案件協查，積極配合國務院派駐江蘇工作組，深入開展打擊騙取出口退稅專項斗爭，較好地維護了我省良好的外向型經濟秩序。

二是認真落實好各項稅收優惠政策。積極貫徹落實國家對加強技術創新、發展高新技術產業、鼓勵投資的一系列稅收政策。全年共審核技術改造國產設備投資項目43個，下達技術改造投資抵免所得稅確認書37份，抵免所得稅3.52億元；審批省電力局系統技術開發費抵扣應納所得稅3060萬元；為鼓勵引進國外先進技術，減免外國企業稅所得額5億美元；扶持計算機軟件產業發展，返還超稅負增值稅2.38億元。及時解決了期初存貨抵扣、先征后返、稅款預征等歷史包袱，有效地發揮了稅收服務經濟、推動經濟發展的杠桿作用。

三是及時為宏觀決策和經濟發展搞好信息服務。針對國企改革、吸引外資、企業改制、經濟結構調整、加入WTO等熱點和重點問題，深入開展稅收調研，及時向總局和省委、省政府提供決策依據；特別是在涉外稅收和進出口稅收的新領域以及地區經濟發展上，利用國稅工作涉及面廣、了解情況較多的優勢，開展稅收政策執行情況的調研，及時收集、反饋各種信息資料，為黨政部門決策、企業經營提供各類信息服務。

五、以“三講”教育和全員考試考核為重點，深化文明行業創建，隊伍建設取得新的突破

各級國稅機關堅持把貫徹中央思想政治工作會議和總局成都隊伍建設會議精神，加強領導班子建設、黨風廉政建設、基層建設作為推進各項工作的基礎，重點抓了四項工作：

一是深入開展“三講”教育”活動。去年上半年，各市、縣局利用三個月時間，以整風的精神，在領導班子中認真開展了“三講”教育，省局組織8個巡視組深入各地指導、幫助“三講”教育工作。省局同時還在領導班子和處級以上領導干部中開展了近一個月的“三講”教育“回頭看”活動。針對“三講”教育中排查出的問題，認真制定整改措施，并抓好落實，使各級領導班子和所有領導干部經受了一次嚴格的黨內生活鍛煉，受到深刻的黨性黨風教育，政治意識、大局意識、責任意識普遍增強，貫徹民主集中制的自覺性和解決班子自身問題的能力有了提高，極大地促進了領導班子建設。

二是順利地組織了全員考試考核工作。去年5、6月份，我們在認真調查研究的基礎上，精心設計方案，狠抓各個環節、各項措施的落實，在全系統首次組織了全員考試、考核，全省17330名干部分兩批參加了6個類別的考試，并結合德、能、勤、績進行了全面考核，確定“雙優”人員514名，各類不合格人員502名，對“雙優”人員給予嘉獎；對雙不合格人員實行轉崗、降職；對考核不合格人員實行誡勉考察、限期整改；對考試不合格人員以市為單位組織集中培訓，對建立“能上能下”、“能進能出”的競爭激勵機制，特別是在解決“能出”和“能下”的環節上進行了有益的嘗試，不僅提高了干部的業務知識和能力，還大大增強了廣大干部的危機意識和進取精神，激發了學習自覺性和工作主動性。10月份，我們還按照總局部署，在省局機關進行了機構改革，崗前分流人員11人，占5.9%，干部交流和換崗67人，占31.6%，省局精簡比例達15%，達到了調整機構、理順職能、提高效率的目的。

三是繼續深入開展文明行業創建工作。按照“鞏固、深化、提高”的要求，突出抓好創建工作環節、創建內容、創建考核、創建檢查上的“四個延伸”，采取明查暗訪等多種方式，注重執法質量和群體形象的樹立，抓好長效管理，創建工作的廣度和深度有了新的提高。省局舉辦了首屆政工干部培訓班，各級還廣泛開展“三個代表”重要思想教育和“四心五珍惜”主題教育活動，增強了隊伍的凝聚力和向心力。

四是加強以“兩權監督”為重點的黨風廉政建設。利用成克杰、胡長清等重大案件，認真搞好警示教育，通過加強執法監察、嚴格執法責任追究等措施，加強了對稅收執法權的監督；通過實行收支兩條線管理、對15名處級干部組織離任審計、大宗物品采購公開招標、組織基建項目審計等加強了對行政管理權的監督；搞好紀檢信訪工作，重視違法違紀問題查處，一年來共查處各類違法違紀案件48起，63人分別受到刑事處理和黨紀、政紀處分。

**年我省國稅工作在取得較大成績的同時，還存在一些需要解決的問題：一是少數干部法制意識不強的問題仍比較突出，與依法治稅、依法行政的要求不相適應；二是國稅干部知識水平、管理能力的現狀與征管信息化、現代化、國際化趨勢不相適應；三是稅源監控能力不強、征管質量效率提高的狀況與提高“兩個比重”對增加稅收收入的要求不相適應，等等。必須在今后工作中認真研究，逐步解決。新的一年中，我們將進一步開拓進取，改革創新，突出重點，真抓實干，全面完成各項國稅工作任務，為促進經濟發展作出新的更大的貢獻。