全民創業工作計劃

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為貫徹落實縣委八屆四次全會和縣十屆人大二次會議關于大力推動全民創業的精神，按照《2008年**市全民創業行動實施計劃》的要求，特制定本要點:

一、指導思想

以黨的十七大精神為指導，以科學發展觀為統領，認真落實縣委、縣政府的各項部署，繼續實施能人牽動戰略，以創業帶動就業，以創業推動發展，進一步優化創業環境，落實創業政策，拓寬創業渠道，培育創業主體，創新創業方式，激發創業活力，以創業帶動就業，以創業推動發展，全力提升全民創業的規模和效果，推進全民創業向縱深發展。

二、目標任務

新建創業基地（創業園）2個以上；開展創業培訓800人次以上；培養創業典型和帶頭人150人以上；建立創業項目庫，120個以上創業項目信息；新增個體工商戶2490戶、非公有制企業138家；新增創業投資5億元，、非公有制經濟占地區國民經濟的比重增加到47%以上。

三、工作重點

1、營造創業氛圍、培育創業主體，大力掀起創業熱潮

今年全民創業工作的重心要放在村居，切實引導廣大群眾牢固樹立創業致富、發展經濟的思想觀念，激發最基層群眾的創業熱情。

一是繼續把全民創業當作發展鄉村經濟的重要抓手。進一步解放思想，理清思路，創新觀念，把握重點，積極探索全民創業的新路子。各鄉鎮要依據自身的產業優勢，大力發展特色經濟，把握創業方向，引導創業聯合，推動全民創業上規模；力爭年內在全縣培育出十個投資額上百萬、帶動數十人就業的能人企業，實現村村都有致富帶頭人。

二是以“全民創業促崛起”為主題，積極開展全民創業宣傳服務月活動，通過宣傳典型，來影響和帶動更多的群眾參與創業，不斷推進全民創業工作向縱深發展。

三是組織好每年一次的縣“創業之星”評選活動。各鄉鎮把在當地有一定的示范帶動性、形成一定的規模、經濟效益和社會效益顯著的創業典型推薦申報，縣全民創業領導小組組織考核評選，每年評選出10名，予以表彰和獎勵，并推薦參加市“創業之星”的評選，在全社會大力營造崇尚創業、褒獎創業的輿論環境。

四是加強對新辦企業和新興創業典型戶的服務，積極宣傳扶持優惠政策，幫助解決經營中遇到的困難和問題，引導其誠信守法經營，規范健康發展。

五是適時組織召開一次全民創業經驗交流會或推進全民創業園建設觀摩會，總結工作，推廣典型，交流經驗，進一步推動全縣全民創業的快速發展。

2、完善創業政策，加大創業扶持，不斷促進創業發展

一是認真貫徹落實國家和省、市關于全民創業及促進非公有制經濟發展的方針政策，制定和完善已有的全民創業優惠政策。加大優惠政策的落實力度。

二是進一步完善縣全民創業專項資金使用管理辦法，縣財政在預算中每年拿出100萬元設立全民創業專項資金，并視財力狀況逐年增加，重點扶持創業基地、成長型小企業及創業典型戶等。

三是研究制定縣《關于進一步加快非公有制經濟發展的若干規定》，按照放膽、放手、放寬、放活、放心的要求，拿出降低門檻、減少收費、簡化辦事程序、提高辦事效率的具體工作措施，大力營造更加寬松穩定的發展環境。

3、推進基地建設，發展產業集群，全力打造創業平臺

切實行使縣全民創業園管理辦公室的職能，突出工作重點，分類指導好鄉鎮創業園建設，引導鄉鎮發揮自身優勢，培育發展特色產業集群，力爭把創業園打造成為特色產業集聚區和鄉鎮經濟發展的重要平臺。

一是啟動縣全民創業園二期規劃建設，加快入園企業建設進度，促其盡快投產、達產，年內縣全民創業園要確保入駐企業30家，建成投產8家，實現產值1.2億元。

二是加快推進劉集、石湖、新馬橋、仲興四個鄉鎮創業園建設，在加快基礎設施建設的同時，積極引導本地能人入園創業，利用產業優勢招商興業，每個創業園要確保簽約入園企業達十家以上，投資2000萬元以上的工業項目2個，建成投產5家。

三是引導沒有創業園的鄉鎮，在條件具備的情況下，認真整合資源，明確功能定位，拿出創業園建設整體規劃，盡快啟動創業園建設，力爭年內新增鄉鎮創業園2-3個。

四是繼續組織開展省級創業基地認定工作，爭取創業基地建設項目列入省市創業基地建設項目計劃，并積極爭取省市創業基地建設項目的政策扶持。

五是引導鄉鎮著力培育具有地方優勢和特色的產業集群，突出王莊花生和湖溝板材兩個產業集聚帶建設，加強專業化分工和配套協助，推動產業優化升級。組織申報省產業集群發展計劃項目，積極爭取省市產業集群等各類專項資金扶持。

4、健全服務體系，完善服務功能，全面提升創業水平

一是加強創業服務體系建設，完善服務功能，實現縣鄉聯網，資源共享。依托創業導中心和創業信息中心，為創業者提供創業咨詢、開業指導、項目推介、申辦手續等服務；每月一次創業信息，重點介紹創業工作動態、創業政策、創業成功案例、創業典型和創業帶頭人的創業經驗和做法；充分發揮創業輔導師隊伍的作用，積極組織開展政策咨詢、管理咨詢、法律維權等服務；每季度組織開展一次創業培訓活動，旨在全面提升創業者的創業能力和創業水平，提高創業成功率。

二是積極組織銀行、擔保中心和非公有制企業開展融資擔保對接活動，擴大金融合作范圍，鼓勵金融機構廣泛開展小企業貸款業務，進一步落實農村小額貸款擔保政策，支持和鼓勵符合條件的非公有制開展擔?；顒?，努力尋求破解瓶頸的有效辦法，嘗試建立適應非公有制經濟發展的融資體系，為非公有制經濟健康發展營造良好的服務環境。

三是指導各鄉鎮籌建投（融）資公司，采取定向募集、鄉鎮政府有效資產抵押貸款、經營集鎮、以投（融）資公司名義成立鄉鎮銀行等辦法搞好融資，進一步拓寬鄉鎮創業園和創業者的融資渠道。

四、保障措施

一是加強組織領導。推進全民創業工程，事關全局，影響深遠，全縣各鄉鎮和縣直各部門都要高度重視，切實把這項工作作為重點聚焦工程來抓，健全組織機構，充實工作力量，實行目標管理，明確推進措施，確保全民創業各項任務落到實處。

二是縣全民創業工作領導小組辦公室要充分發揮職能作用，切實加強對全民創業各項工作的檢查監督和指導，定期召開調度會議，通報各成員單位目標完成情況和工作開展情況，研究分析全民創業工作中存在的問題，明確下一步工作任務；及時協調有關部門，研究解決創業工作中存在的實際問題；不定期地開展調研和督查活動，卓有成效地推進全民創業工作。

三是建立完善考評考核機制。依據全民創業工作計劃，實行目標管理責任制，將全民創業工作納入各鄉鎮、縣直各部門年度目標責任考核體系，縣委、縣政府每年考核表彰前三名先進鄉鎮、五個優質服務單位、一個先進創業基地、八個先進村居，評選表彰20名先進工作者。