農村經濟發展計劃

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一、**年總體思路

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹中央一號文件和十六屆五中全會精神，牢固樹立和全面落實科學發展觀，統籌城鄉經濟社會發展，以提高農業綜合生產能力為中心，著力發展新經濟，以增加農民收入為核心，積極創造新生活，以深化農村綜合改革為動力，加快建立新機制，以提高素質為根本，大力培育新農民，全面加快傳統農業向現代農業轉變步伐，努力實現農業農村經濟的跨越式發展。

二、主要目標任務

第一產業增加值增長5%；農民人均純收入增長7%。

主要農產品產量：糧食總產量200萬噸；油料總產量30萬噸；蔬菜總產量220萬噸；肉類總產量27萬噸；水產品產量11萬噸。

三、工作重點和主要措施

**年農業農村工作圍繞種植業提質增效，養殖業尋求突破，做大做強龍頭企業，勞務經濟持續發展，著重抓好九個方面工作：

（一）積極推進種植業結構調整。堅定不移地抓好全市種植業5個100萬畝優勢主導產業帶建設，加快推進結構調整步伐。一是進一步提高糧食綜合生產能力。抓好新增8萬畝高效經濟田和80萬畝粳糯稻生產基地建設工作。抓好小麥高產攻關活動和水稻產業提升行動。通過實施良種補貼和新技術、新品種、新模式的推廣，擴大優質糧種植面積，努力提高糧食單產，不斷增強糧食綜合生產能力。二是進一步提高經濟作物種植比重。依托現有農產品加工優勢，建設玉米和高粱種植基地，著力發展花生、棉花等高產高效經濟作物。三是進一步提高蔬菜產業發展水平。著重抓好精細蔬菜生產，不斷擴大保護地栽培和設施栽培面積。加強蔬菜生產基地建設，大力發展無公害、綠色蔬菜生產，積極推動蔬菜訂單生產，全面增強營銷、加工和儲藏保鮮能力，爭取擴大出口。

（二）著力提升養殖業發展水平。轉變養殖觀念，調整養殖模式，發展健康養殖，**年力爭實現養殖業產值占農林牧漁總產值比重達46%以上。一是加快養殖園區建設。進一步完善養殖小區管理辦法，通過政府扶持和引導，充分調動農戶和養殖企業規模化、標準化養殖的積極性，力爭全年新增標準養殖小區20個。二是加快動物疫病防控體系建設。強化各級防疫隊伍建設，確?；鶎臃酪呷藛T到位、經費落實。研究制定和實施獸藥和生物制品專營制度，進一步完善冷鏈體系建設。切實加強市場監管，全面落實防疫制度和各項工作措施。加強禽流感、口蹄疫等重大疫病防治和監控，確保強制免疫率達100%。積極做好豬瘟等常規動物疫病防治，防止外來疫情侵入，保證全年無重大疫情發生。三是實施精品名牌戰略。加快培植名牌企業、名牌產品，優先發展優質三元雜交豬、優質山羊、本地土雞、泥鰍、河蟹、小龍蝦等市場前景好的名特產品。抓好小龍蝦進稻田、螃蟹進湖泊、鮰魚進水庫“三進”工程。做大泥鰍出口基地，進一步提高出口創匯能力。做強沱湖螃蟹產業，力爭**年實現出口突破。

（三）全面推進農業產業化進程。一是大力培育和扶持龍頭企業。新增市級龍頭企業35-40家，力爭引進千萬元以上規模農產品加工企業1-2家，實現銷售收入10億元以上龍頭企業2-3個，5億元以上的3-5個，1億元以上的10-12個，5000萬元以上的25-30個。大力培植糯米、棉紡兩大產業集群。二是大力發展農村專業合作經濟組織。鼓勵和引導農村大戶、農村能人在優勢主導產業生產集中地成立各類專業協會和運銷組織，力爭新增省級示范組織2-3家，市級示范組織30家。三是積極推進“一村一品”建設。實施“百村示范，千村帶動”行動，培育50個特色產業示范村。加快農業專業化、規模化、區域化步伐。四是積極推進農產品品牌創建活動。組織開展蚌埠市名優農產品評定活動，力爭新增名牌農產品10個。組織企業和產品參加蚌埠市農產品迎春大聯展、安徽（合肥）農業博覽會、第五屆中國國際農產品交易會、**中國—東盟博覽會、第八屆安徽名優農產品、綠色食品（上海）交易會以及海峽兩岸農業合作活動，加大宣傳推介我市農產品力度。

（四）大力發展勞務經濟。突出抓好新型農民培訓工作，提高農民素質，提升勞務經濟發展水平。一是加強農村勞動力轉移培訓陽光工程。**年完成示范性1.1萬人培訓任務。二是加大農民培訓教育力度。以新型農民培訓工程、農業科技入戶工程等項目為抓手，突出抓好農業生產實用技術培訓、農業技術人員再教育培訓及面向種養大戶、龍頭企業和專業合作組織負責人的農業經營主體法人培訓。開展春秋季農村種養實用技術培訓，培訓農民30-35萬人，農業技術人員再教育培訓100人。三是切實推動“鳳還巢”工程。千方百計為返鄉創業者提供政策支持和資金支持，搭建好創業平臺，引導外出務工事業有成人員回鄉創業，建立創業服務聯動機制，做到手續從簡、辦事從快、服務從優。

（五）著力提高農業科技應用水平。大力實施“科技興農”戰略。一是加強新品種引進、新技術推廣和新模式示范。種植業重點引進80個新品種試驗，篩選5-6個有苗頭的品種進行示范推廣；畜牧業重點引進推廣生豬、肉雞、肉鴨、肉牛新品種；漁業重點引進示范推廣寶石鱸、小龍蝦、泥鰍、河蟹、甲魚等名特優新品種。種植業重點推廣水稻直播等10項新技術；養殖業重點推廣人工胚胎移植、大棚養禽、大棚養豬及網箱養殖、河蟹甲魚生態養殖5項新技術。種植業重點建立“麥套西瓜（冬瓜）”等新模式7項；養殖業重點建立稻田生態養殖模式。二是提高農業機械化水平。加快水稻機插秧技術的推廣和普及，力爭完成1萬畝以上示范面積。實施好商品糧基地和標準糧田農機裝備推進項目，全面提升農業機械化作業水平。三是加強農業科技隊伍建設。強化基層農業技術推廣體系建設，積極推動畜牧獸醫體制改革,建立健全市、縣、鄉三級行政管理體制。積極開展“農民技術員職稱評定”，提高農村實用人才能力。四是強化農業信息網絡建設。重點抓好市級農業技術推廣站建設，進一步完善“農技110”服務水平，完成市一級農業產業化龍頭企業信息上網工作。

（六）著力提高農業標準化水平。一是建立健全農業標準化體系。著重建立健全農業標準體系、推廣實施體系、檢驗監測體系、質量評價體系、監督管理體系，著力推廣無公害農產品生產技術規程，主要農產品生產基地標準化管理覆蓋率達85%以上。二是加強農產品安全監管。嚴格農業投入品的市場準入管理，深入開展產地環境監測、農藥及農藥殘留、獸藥及畜禽產品違禁藥物濫用、水產品藥物殘留等專項整治工作，從源頭上消除農產品安全隱患。三是全面提升農產品質量安全水平。積極實施農產品質量振興工程，大力發展無公害農產品、綠色食品、有機食品、特色農產品和出口農產品，**年新增無公害農產品、綠色食品、有機食品認證10個。

（七）全面加強農業項目和招商引資工作。繼續實施農業項目戰略，以項目建設帶動全市農業和農村經濟的快速發展。一是重點落實正在運作中的生豬批發交易市場和水禽深加工建設項目，力爭**年開工建設；二是擴建懷遠縣泥鰍出口養殖基地和五河縣河蟹產業化項目建設。發展稻田泥鰍生態養殖5000畝，池塘養殖1000畝，生產商品泥鰍3000噸；圍繞“沱湖蟹”品牌建立仔幼蟹培育生產基地1000畝，年產優質幼蟹2000萬只，發展河蟹生態養殖10萬畝，實現年產大規格優質河蟹1000噸，實現產值1億元，并力爭實現自營出口。三是加強在建項目的管理。嚴格依照農業部和省農委頒布的各項農業基本建設項目管理辦法對在建項目進行監管，確保項目建設保質保量按期完成，及早發揮效益。四是加大招商引資工作力度。繼續實施東向發展戰略，吸引更多的農產品加工、畜禽養殖等企業到我市發展。辦好農產品展示展銷會，積極宣傳和推介我市特色產業和名牌農產品，提高其知名度，吸引外商前來投資辦廠。

（八）全面加強農業行政執法工作。一是加強農業行政執法體系建設。建立完善的農業行政執法體系，以完善農業執法手段、提高農業執法能力為目標，積極推進農業執法制度化、規范化建設。加強對農業執法隊伍的培訓，造就一支政治合格、業務精通、作風過硬、高效廉潔的農業執法隊伍，努力提高農業執法水平。二是加大行政執法宣傳力度。組織開展農業法律宣傳活動，提高農民法律意識和依法維護自身權益的意識，提高全社會依法興農、依法護農意識。三是深入開展農資市場專項治理行動。嚴厲打擊各種農業違法行為。按照“加大力度，下移重心，突出源頭”的要求，深入開展農資打假專項整治行動，從嚴打擊非法制售假劣農資行為，凈化農資市場，切實維護農民合法權益。

（九）扎實推進社會主義新農村建設。一是加強宣傳教育,進一步統一思想。積極引導新聞媒體加大對新農村建設的宣傳力度，努力形成全社會關注支持新農村建設的良好氛圍。充分調動農民在新農村建設中的主體作用，加強對各級干部的培訓和宣傳教育，充分認識社會主義新農村建設的重大意義，以及新農村建設的長期性、復雜性和艱巨性，防止急躁冒進和等、靠、要的思想。二是積極引導，加快村鎮道路建設。按照“政府支持、群眾參與、因地制宜、適度超前、堅持標準、保證質量”的原則，進一步加大政府投資規模，鼓勵提倡農民籌資投勞，加快通村、通組、通戶公路建設和道路硬化。三是全面發動，整治村鎮衛生環境。以文明村鎮建設為先導，從治理臟亂差入手，以清理房前屋后垃圾、清理亂堆亂建和改水改廁、改圈為載體，切實解決柴草亂垛、臟水亂潑、垃圾亂倒、糞土亂堆、畜禽亂跑的“五亂”現象，使農村環境衛生有明顯改觀。四是因地制宜，加快村莊改造步伐。要從方便生產生活和農民群眾的承受能力出發，堅持舊村改造與新村建設相結合，區別情況，循序漸進，加快村莊改造步伐。五是統籌協調，整體推進各項發展。圍繞教育農民、組織農民、致富農民，把建設新村鎮與推進農村產業結構調整、加強農田水利建設、培養新型農民、發展農村社會事業、提高基層干部組織服務能力結合起來，整體推進社會主義新農村建設各項工作。