行政服務中心半年計劃

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**年上半年，市行政服務中心認真貫徹落實市委、市政府工作部署和要求，緊緊圍繞全年工作目標，以機關效能建設和優質服務年活動為抓手，進一步強化審批項目管理，不斷完善和探索審批運行機制，努力提高工作人員的服務意識、大局意識和責任意識，各項工作都取得了積極的成效。

截至6月17日，共辦理各類審批服務事項15萬件，同比增長74.67%，其中承諾件占27.26%，即辦件占72.72%；承諾件提前辦結率88%。新辦企業355戶，注冊資本46780萬元。收回服務對象評議表2478份，滿意率98%，收到服務對象送來錦旗24面，表揚信7封。

現將上半年工作情況總結如下：

一、扎實開展信息公開指南和目錄編制工作

根據《安徽省人民政府辦公廳關于印發安徽省人民政府信息公開指南和信息公開目錄編制工作方案的通知》（皖政辦秘〔2007〕46號）文件要求，我市迅速組織人力、物力、財力，全力推進信息公開指南和目錄編制工作。至3月14日，全市所有政府部門、縣（區）政府和部分公共事業單位共91家一級信息編碼單位及所屬的318家信息公開單位共計上網信息1.5萬多條，95%以上的信息公開單位了政府信息公開指南。其主要做法是：

1、加強組織領導，明確工作職責。按照省政府統一要求，迅速成立了由政府辦、公開辦、法制辦、編辦、監察局、保密局、檔案局、信息中心等部門負責人為成員的全市政府信息公開指南和目錄編制工作小組，市政府各部門及各縣（區）也在規定的時間內確定了信息公開工作的分管領導、機構及專（兼）職工作人員。編制機構健全和人員落實，為開展編制工作奠定了基礎。

2、規范工作程序，強化檢查督辦。一是市政務公開辦公室及時制定了《蚌埠市政府信息公開指南和目錄編制工作實施方案》，并由市政府辦公室轉發。二是召開了全市政府信息公開工作會議，先后對200多名來自縣（區）政府、市政府各部門和部分公共事業單位的人員進行了集中培訓。三是市政府把政府信息公開工作納入到機關效能建設和政風行風目標考核范圍。為強化督察，市政府目標辦先后對市直4家一級編碼單位下達了目標督查整改通知書。市政務公開辦公室多次赴縣區和市直重點單位，現場開展檢查指導，并多次發出督辦通報，有力地促進了政府信息公開工作的順利推進。

3、抽調精干力量，編制公開目錄。市編制工作小組辦公室從市政府信息科、行政服務中心、檔案局、信息中心選調了4位同志，采取集中辦公的方式，組織做好指南和目錄規范要求的編制工作。編制小組辦公室在行政服務中心網站上開辟了專欄，指導、答疑編制問題，了解和掌控工作進度，使各項工作有條不紊地進行。

4、做好技術支撐，完善平臺建設。我市在編制方案中明確提出了籌建政府信息公開網的目標要求，即由市信息中心負責籌建和管理市信息公開網。市財政先期劃撥10多萬元?？钪饕糜诰W站建設。3月31日，我市政府信息網如期建成并投入運轉，并與市政府門戶網站實現了相互鏈接，初步實現信息資源的共享。

為做好《中華人民共和國政府信息公開條例》正式施行工作，按照省政務公開辦公室部署和要求，在5月份宣傳月活動中，市政務公開辦公室在煙草專賣局召開全市信息公開現場專題會，全市各單位通過報紙、電視、電臺、網站、條幅、展板等多種宣傳媒體進行宣傳，由于精心組織，統籌安排，使宣傳月的活動開展得即轟轟烈烈，又扎扎實實。

二、加強項目動態管理，規范項目有序運行

1、做好新增行政審批項目的銜接、落實工作。按照《關于印發行政審批項目清理結果的通知》（蚌政辦[**]19號）和陳啟濤市長在市十四屆人民政府第1次常務會議上關于行政審批項目管理和運行指示精神，對清理出的47個項目根據不同情況進行分類管理：對依法取消的3個項目實行摘牌；對名稱不規范的14個項目進行名稱規范；對新增的30個項目，已有16個項目在中心掛牌，制作了告知單、流程圖，并在中心網站上按照“十公開”的要求進行公示；另14個項目，涉及到檔案局、司法局、公安局交警支隊等單位，按照市政府法制辦公室、市監察局、市行政服務中心行政審批項目運行管理聯席會議精神，由監察局進行約談，對暫不具備進中心的審批項目提出明確要求，制定具體措施，做好審批服務工作。

2、進一步強化環節改革，提高審批效率。今年，中心對掛牌項目提出環節再精簡，效率再提高的要求，一批項目審批效率又有新的提高。建管局窗口的建筑業企業備案時限由5個工作日縮短為1個工作日，運管處窗口從業資格證制證環節進中心，辦件由3個工作日改為即辦件，方便了企業和群眾辦事。

三、加強內部管理，提高服務水平

1、開展“優質服務年”活動。根據今年工作計劃，從2月份開始，用2個月的時間，組織全體人員認真學習了修改后的各項規章制度，組織了“應知應會”書面測試，平均成績達93分。結合全市解放思想大討論活動，各窗口認真查找審批服務中存在的問題，填寫了《自查表》，工作人員撰寫了活動總結。通過活動的開展，思想進一步解放，服務意識進一步提高，受到企業和群眾的好評。

2、開展“百家企業走訪”活動。組織窗口首席代表和工作人員，深入基層企業，了解情況，征求意見，增強窗口服務的針對性。今年上半年，工商局、建管局、開發辦等窗口累計走訪企業50余次。海事局窗口為方便在外省經營的船民，開展上門年檢。通過主動上門，及時解決了企業生產經營中的問題，得到企業的肯定和支持。

3、積極應對集中辦件，維護現場秩序。按照交通部到6月30日完成道路運輸從業資格證換證工作的統一要求，運管窗口從2月底開始到6月30日，將對我市11萬多份從業資格證換發新版，日均1500份，面對如此大的人流，中心與運管處多次協調溝通，采取了一系列措施，設置指示牌、告示欄，增加窗口工作人員和辦公設備，調整辦事流程和上下班時間，增加便民設施，及時解決辦件中出現的問題。截至6月17日，已換證7萬多個，此項工作在全省處于領先地位。

教育局窗口高級中學教師資格、中等職業學校教師資格、中等職業學校實習指導教師資格辦理工作同樣比較集中，窗口人員加班加點工作。發證時，由于領證人員較多，大廳十分擁擠，管委會騰出會議室給發證使用，管理人員幫助維持秩序，順利完成了發證工作。

四、創新審批方式，完善窗口功能

1、積極籌備企業注冊登記“一表式”審批。年初，管委會專程赴鹽城、淮安等地進行“一表式”審批專題調研，之后便制定了實施方案。目前，企業注冊登記“一表式”審批系統已開發完成，正在征求窗口意見和建議進行調整，實施前的準備工作正緊張有序地進行。

2、積極落實“二次辦結制”工作。對企業注冊項目《告知單》進行清理，以申報材料為重點，依法細化《告知單》內容，增強可操作性。組織編制了《私營企業注冊辦事指南》。將企業注冊的有關辦理流程、告知單、格式文本、示范文本以及辦事注意事項和要求編印成冊，免費提供給投資者使用。發揮中心網站服務功能，在現有網上辦事指南、流程圖、法律法規庫、告知單、表單下載、中介機構介紹等欄目的基礎上，增加企業注冊的示范文本電子版本，供企業下載使用。

3、繼續完善聯審聯辦、“首席代表”、“一審一核”、“超時、缺席默認”、“綠色通道”等制度的實施。上半年中心牽頭召開了8次聯審會，對外商投資企業和重大招商引資項目和工業項目聯審聯辦，實行領辦服務、跟蹤服務，開辟“綠色通道”。工商局、建委、規劃局等項目審批牽頭單位對重點工業項目和重大招商引資項目提前介入超前服務，縮短了企業的辦事時間，提高了工作效率，受到企業的稱贊。

4、繼續完善聯合年檢工作。工商局、商務局等7個窗口在去年工作的基礎上，進一步采取措施方便外商投資企業，各窗口按照“一次通過”、“一次告知”的要求，在依法的基礎上，特事特辦，做好為外商投資企業的服務工作。截止5月30日，共為81戶外商投資進行了聯合年檢。

五、加強黨的建設，促進中心工作

1、繼續深入學習貫徹黨的十七大精神。運用多種形式認真組織全體工作人員深入學習中國特色社會主義理論體系，深入學習實踐科學發展觀，引導和動員中心廣大黨員、干部群眾把思想和行動自覺地統一到黨的十七大精神和市委九屆四次全會精神上來。

2、加強理想信念教育和思想道德建設。中心制定了《關于開展反腐倡廉制度建設推進年活動的實施方案》，大力推進反腐倡廉制度建設，充分發揮制度在懲治和預防腐敗中的重要作用。

3、加強業務學習和培訓。堅持自學為主和兩周一次的午間集中學習制度，有計劃地組織開展了法律法規、中心制度和網絡使用知識的培訓，增強依法行政和遵章守紀的自覺性。分期分批組織窗口人員外出考察學習，學習外地開展效能建設和優質服務的典型經驗。

4、以創新精神加強黨的組織建設。進一步發揮基層黨支部凝聚人心、推動發展、促進和諧的作用。嚴格按照黨員發展標準，認真做好黨員發展、預備黨員轉正工作，確保黨員發展質量。上半年預備黨員轉正1名，接收預備黨員1名，確定建黨積極分子5名，并組織參加了市直機關工委的集中培訓，增強了黨組織的活力。

5、積極弘揚先進，營造良好輿論氛圍。深入開展創先爭優活動，繼續搞好“雙月紅旗窗口”評比，和“雙服務”好事評選活動，中心榮獲市直機關2007年“雙服務”百件好事報送先進單位，傅洪領、張國信、施一琳三同志榮獲“雙服務”百件好事先進個人。

6、深入扎實開展精神文明創建活動。廣泛開展以優質服務、優良秩序、優美環境、優異業績為主要內容的創建文明單位、文明科室、文明窗口等活動。開展了“迎奧運”為主題的拔河、跳繩、球類等系列文體活動。組織中心黨員干部積極參加社會公益活動和幫困扶貧活動，向困難職工獻愛心、送溫暖“一日捐”捐款3330元；抗震救災捐款4960元；黨員交納抗震救災“特殊黨費”7880元。

上半年，市行政服務中心取得了一定的工作成績，但也存在著許多不足之處，主要表現在:部分項目環節精簡不到位，部分項目運行不暢，少數單位授權不充分，基本建設和部分工商注冊類項目前置條件多、內部環節多、申報材料多等問題尚未從根本上解決，一定程度上影響了運行效率的提高。

**年下半年工作安排

1、加強學習培訓，提高全員素質

認真學習貫徹黨的十七大精神，緊密聯系窗口人員的思想和工作實際，進一步鼓勵思想解放、大膽實驗，營造濃厚的改革創新氛圍。加強理想信念教育，采取多種形式強化窗口人員的宗旨意識、法律觀念和奉獻精神。以中心文明服務規范為重點內容，組織“崗位練兵”、“服務技能競賽”及“文明服務窗口展示”活動，在繼續搞好“紅旗窗口”評比的同時，推行“服務之星”評比。

2、抓好《政府信息公開條例》的實施

一是大力宣傳，充分發揮廣播、電視、報刊、網絡等媒體的作用，進一步宣傳《條例》的重要意義、立法精神和主要內容，營造良好的輿論氛圍。二是抓公開重點。把人民群眾最關心、最直接、最需要了解的事項及其辦理過程公開作為重點；把項目審批、建設工程招投標、大宗物品采購、國有土地出讓、產權交易公開作為重點；把各類公益性事業建設、財政性資金支配、公共資金分配使用以及群眾普遍關注的就業、社保、教育、醫療等社會事項公開作為重點。三是抓好制度建設。市政務公開辦公室要會同有關部門，盡快研究制定政府信息協調、政府信息保密審查、政府信息依申請公開、政務公開工作考核和責任追究等制度。要用制度來規范政務公開工作，保障公民、法人和社會團體的知情權、參與權和監督權。四是強化監督。要把內部監督與外部監督結合起來，構建多渠道、多層次的政務公開監督機制和網絡，為推進政務公開工作營造良好的輿論環境。

3、鞏固審改成果，改進審批服務

進一步加強審批項目管理，做到有序進出、動態調整。繼續強化審批項目的聯審聯辦，抓好“首席代表”、“一審一核”、“超時、缺席默認”、“綠色通道”等制度的實施。抓好基本建設項目“一單式”收費，在企業注冊登記領域推行“一表式”服務、探索“一窗式”審批，讓投資創業者辦事更加便捷。

4、完善內部管理，實施有效監督

加強對工作現場的管理，增強總值班的調度功能，更多地賦予窗口聯絡員現場指揮、管理和服務職責。要加強對外商投資等重要辦件的調度和監督，嚴格實行項目報告、否定報備、臺賬管理制度。要積極探索適合自身的審批服務評價系統,在原有“服務意見評議卡”、觸摸屏評議、來信來函評議等途徑的基礎上，增設電子評價器，請服務對象現場對辦件、審批人和窗口的審批服務效能進行評價，評價結果作為窗口工作考核的重要依據。

5、加強組織建設，構建和諧中心

不斷推進中心黨的思想、組織、作風和制度建設，充分發揮黨組織的戰斗堡壘作用和共產黨員的先鋒模范作用，推動窗口服務升級。嚴格按照黨員發展標準，做好黨員發展、預備黨員轉正工作，確保黨員發展質量。深入扎實開展精神文明創建活動，搞好軍民共建。通過開展“弘揚城市精神讀書月”、“紀念改革開放30周年征文、演講”、“雙擁活動”和“迎奧運”系列文體活動，把行政服務中心建設成為精神文明的示范窗口和四個文明協調發展的工作集體。