干部教育培訓計劃

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“十一五”時期，是**經濟社會發展的重要戰略機遇期。要貫徹落實以人為本，全面、協調、可持續的科學發展觀，實現構建和諧社會的宏偉目標，必須加強黨的執政能力建設和先進性建設，切實提高干部隊伍特別是領導干部的素質和能力。不斷加強和改進干部教育培訓工作，是提高我市干部隊伍整體素質，促進形成一支數量眾多、結構合理的人才隊伍的重要途徑。根據中共中央《干部教育培訓工作條例（試行）》和常州市委干部教育培訓規劃的要求，結合我市實際，制定**年—2010年**市干部教育培訓規劃。

一、指導思想、工作原則和總體目標

1、指導思想

堅持以馬列主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”的重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀和科學人才觀，緊緊圍繞我市經濟社會發展的大局，按照大規模培訓干部的要求，以增強執政意識、提高執政能力為重點，突出抓好“三支隊伍”建設，全面提高干部隊伍的政治、業務素質，增強領導經濟建設的能力和水平，為實現“兩個率先”和富民強市提供思想政治保證、人才保證和智力支持。

2、工作原則

——以人為本，按需施教。把握干部的成長規律和教育培訓需求，分級分類地開展干部教育培訓，激發干部學習的內在動力和潛能，增強干部教育培訓的針對性和實效性。

——全員培訓，保證質量。干部教育培訓面向全體干部，創造人人皆受教育、人人皆可成才的條件，大規模培訓干部，大幅度提高干部素質，實現干部教育培訓的規模和質量、效益的統一。

——全面發展，注重能力。堅持干部隊伍革命化、年輕化、知識化、專業化方針和德才兼備原則，全面提高干部的思想政治素質、科學文化素質和業務素質，將能力培養貫穿于干部教育培訓的全過程。

——聯系實際，學以致用。根據我市改革開放和現代化建設的客觀要求，緊密聯系干部的思想和工作實際，引導干部在改造主觀世界的同時，運用所學理論和知識指導實踐，提高解決實際問題的能力。

——與時俱進，改革創新。適應經濟社會發展需要，創新培訓內容，改進培訓方式，整合培訓資源，優化培訓隊伍，推進干部教育培訓的理論創新、制度創新和管理創新。

3、總體目標

——建立健全干部教育培訓工作新體系。“十一五”期間，將組織干部按分級管理與分類培訓、計劃調訓與自主參訓相結合的培訓模式，努力構建以培訓需求為導向，以社會化為依托，以能力建設為核心的干部教育培訓工作新體系，努力建設一支政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、人民群眾信得過，眼界寬、思路寬、胸襟寬的高素質干部隊伍。

——深化干部政治理論學習。堅持把加強理論學習、提高干部的思想政治素質作為干部教育培訓的首要任務。通過各種形式的學習和培訓，組織和引導廣大干部學習掌握馬列主義、思想的基本原理，把握鄧小平理論的科學體系，深刻領會“三個代表”重要思想和科學發展觀的精神實質和豐富內涵，努力提高領導干部的政治素質、思想水平和政策水平，增強研究新情況、解決新問題的能力，積極探索改革與發展的新思路，不斷開創我市經濟與社會發展的新局面。

——加強黨性黨風黨紀教育和思想道德教育。鞏固和擴大保持共產黨員先進性教育的成果，深入開展學習貫徹黨章活動，提高黨性修養。加強反腐倡廉和黨的宗旨、黨的優良作風的教育，社會主義道德和中華民族優良傳統的教育等，使廣大干部具備良好的思想品德和凝聚群眾的人格力量。

——抓好干部專業知識和能力培訓。根據省委制定下發的《關于實施“百千萬”黨政領導干部培訓工程的意見》，組織全市領導干部，系統學習實現“兩個率先”必須和急需的科學理論及現代知識。按照用什么、學什么、缺什么、補什么的原則，切實加強干部對執政理論、法治理念、“三化”（工業化、城市化、經濟國際化）知識、科學發展理論、構建和諧社會的理論和方法等方面11門課程的教育培訓。黨委（黨組）中心組學習、在職自學、脫產培訓、專題研討和“周末課堂”等均要將其作為學習培訓的重要內容。

——提升干部文化知識結構和學歷層次。積極推進以國民教育學歷為主的干部學歷教育，引導和鼓勵干部將學習和本職工作相結合，在職參加學歷提升教育，增強實際工作才干。到“十一五”期末，45周歲以下的黨政機關干部均達到大專以上文化水平，其中市級機關各部門領導班子成員大學本科以上學歷占70%以上，各鎮、開發區領導班子成員大學本科以上學歷占50%以上，市管領導干部大學本科以上學歷占65%以上，研究生以上學歷也要有一定比例；村和社區干部擁有大專文化水平占40%以上。

——提高培訓效率和質量。按照不同層次、不同類型干部的實際情況，完善課程設置，拓寬培訓視野，變革培訓方式，切實提高培訓效率和質量。適應信息化趨勢，利用現代化信息手段和先進的教學方法，拓展培訓空間，節約培訓成本，提高學員參與程度，逐步形成講授、研討、案例分析、情景模擬、專題調研和現場學習考察相結合的教學模式，提高領導干部綜合素質和分析解決現實問題的能力。

二、工作任務

1、黨政領導干部培訓。堅持黨委（黨組）中心組每年不少于12天或15次的集中學習研討制度。所有領導干部參加脫產教育培訓的時間，一般累計每年不少于12天。平均每年安排120名左右市管領導干部到市委黨校、其他培訓基地以及市委組織部舉辦的各類培訓班參加一個月左右的學習培訓，到2010年全部得到輪訓。突出抓好黨政“一把手”和新提任干部的學習培訓，每年安排部分黨政“一把手”參加專題學習或理論進修，有計劃地選調一批黨政“一把手”參加省、常州市有關培訓。

2、后備干部的培訓。按照黨政領導班子革命化、年輕化、知識化的目標和要求，始終把后備干部的培養培訓作為工作的重點，切實抓好優秀中青年干部的教育培訓?！笆晃濉逼陂g，市委黨校將舉辦兩至三期后備干部培訓班，每期培訓100名年輕干部。根據工作需要，有計劃地安排一批后備干部到國內重點高校深造，并積極創造條件鼓勵后備干部在職攻讀碩士、博士學位，選送一批后備干部到發達地區掛職鍛煉，赴境外進行短期強化培訓，著重學習發達國家和地區先進的管理經驗和科學技術，提高參與國際競爭能力。堅持訓用結合的原則，黨政后備干部在提拔到上一級領導崗位之前，必須經過組織上專門安排的培訓。

3、公務員的培訓。圍繞建設高素質、專業化公務員隊伍的目標，認真貫徹實施《公務員法》，“十一五”期間，要實施現代公共管理核心課程（“5+X”）的培訓工程，全面提高在職公務員的整體素質和公共管理能力。要按照規定，切實加強公務員的初任培訓、任職培訓、更新知識培訓和專門業務培訓。公務員從事專門業務，上崗前必須按照業務需要，參加專項業務培訓。專業技術職務崗位的公務員，還應參加繼續教育培訓。繼續搞好公務員依法行政、市場經濟知識、電子政務應用能力等方面的培訓。要把公務員培訓與學歷教育結合起來，不斷提高公務員的學歷層次，優化知識結構。建立健全公務員在職自學制度，鼓勵公務員利用業余時間參加學習培訓。繼續辦好具有特色的公務員“周末課堂”。

4、企業經營管理者的培訓。圍繞我市“十一五”期間加快自主創新、促進產業升級、擴大對外開放的戰略性部署，按照政府引導、自愿參加的原則，與國內外院校協作，有計劃地組織開展專題講座、產學研等活動，加快培養造就一支市場駕馭能力強、熟悉國際慣例，具有戰略眼光和創新精神的優秀企業家隊伍。認真實施企業家素質培養工程，重點抓好全市規模企業和高新技術企業的高層經營管理人才的培訓培養，開展職業經理人教育培訓，積極舉辦高層次經營管理高級研修班。根據建立現代企業制度的要求，切實抓好企業黨組織負責人及黨務工作者的培訓，努力造就一支熱愛黨務工作、熟悉生產經營、政治理論強、黨務業務精、復合型的黨務工作者隊伍。

5、基層干部的培訓。制定和實施農村黨員干部（實用人才）“十一五”培訓規劃。充分利用鄉鎮黨校等各類教育培訓基地，采取各種形式，搞好農村、企業、社區等基層干部的教育培訓。積極實施“一村一大專生”計劃，提升村、社區干部的學歷層次。抓好新世紀基層干部崗位培訓和學歷教育工程，堅持經常性地開展理想信念、黨性黨風黨紀、群眾路線、政策法制等方面的教育，努力提高廣大基層干部的素質。

6、女干部和黨外干部的培訓。按照我市關于培養選拔女干部、黨外干部的工作意見，重點抓好后備中青年女干部、黨外干部的培訓。市委組織部分別會同婦聯、統戰部在積極選送女干部、黨外干部參加各級各類相關培訓的同時，專門辦好女干部、黨外干部培訓班。培訓內容應體現女干部、黨外干部的特點與需求。“十一五”期間，市委組織部將分別會同市婦聯、市委統戰部在市委黨校舉辦3—5期女干部培訓班、黨外干部培訓班。

7、專業技術人才的培訓。根據我市加快建設創新型城市的要求和產業結構特點，堅持優秀學科人才優先培養，重點產業重點培養，緊缺人才和復合型人才加緊培養的原則，加強專業技術人員尤其是科技骨干的學習培訓。積極實施以新理論、新知識、新技術、新方法、新信息為主要內容的繼續教育工程。專業技術人員每人每年脫產學習時間不少于12天。在全面提高專業技術人員隊伍素質的同時，重點加強中青年學術帶頭人、技術骨干和高新技術人才的培養，尤其要培養一大批信息、金融、財稅、外貿、法律和現代管理等方面的急需專業人才。

8、法官、檢察官、警官和其他政法干部的培訓。按照依法治市、科技強警的需要，根據干部隊伍政治和業務素質的實際，組織政法系統的干警參加政治理論和業務培訓，使他們進一步堅定理想信念和政治立場，增強黨的意識、國家意識和法制意識，努力做到公正執法、嚴格執法。依據《法官法》、《檢察官法》和《人民警察法》，強化法官、檢察官和警官任職前的資格培訓制度，有計劃地培養高素質、復合型的政法工作領導人才和高層次的法律專業人才，優化政法干部隊伍的人才結構，提高政法干部隊伍的整體素質。市政法系統各部門要制定干部教育培訓計劃，分期分批組織實施。市委政法委要加強指導、協調和督促檢查。

9、職能部門的專題業務培訓。圍繞我市經濟社會發展的現實要求，引導和規范相關職能部門開展專題業務培訓，提高從業人員水平和工作能力，為基層和群眾提供方便、快捷、優質、高效的服務，推進我市經濟社會發展軟環境建設，提高城市競爭力。根據新形勢新任務的需要，采取靈活有效的形式，積極組織開展城市建設與規劃、環境保護、知識產權保護、招商引資和現代服務業等方面的專題培訓，為我市科學發展、和諧發展、創新發展提供有力的支撐。

三、保障措施

1、加強對干部教育培訓工作的領導。黨委和政府要把干部教育培訓作為一項重要工作抓好抓實，要從加快實現現代化建設宏偉目標的戰略高度，充分認識干部教育培訓工作的重要性和必要性，在組織制定經濟和社會發展計劃時，同步規劃好干部教育培訓工作。把**年—2010年干部教育培訓規劃納入全市國民經濟和社會發展第十一個五年規劃，列入重要議事日程，切實加強領導，高起點、高標準地抓好干部教育培訓工作。黨政主要負責同志要切實負起領導責任，把握干部教育培訓工作的方向和政策，研究和幫助解決存在的突出問題，使干部教育培訓工作的各項措施真正落到實處。

2、完善干部教育培訓管理體制。在市委、市政府領導下，完善由市委組織部主管，市委和市政府有關部門分工負責、分級管理、各司其職，社會廣泛參與、形成合力的干部教育培訓工作管理體制和運行機制。市委干部教育培訓工作領導小組是市委、市政府管理干部教育工作的領導機構，其主要職責是對全市干部教育培訓工作進行宏觀管理、統籌規劃、政策指導、綜合協調、檢查監督。市委組織部主管全市干部教育培訓工作，并承擔市委干部教育培訓工作領導小組辦公室的職能；市委組織部按照上級部門的要求，負責研究制定干部教育培訓的規劃、意見，指導、協調、檢查全市的干部教育培訓工作，組織市管干部和部分中青年干部的培訓，指導干部教育培訓基地建設；市委宣傳部負責指導全市干部的理論學習，制定規劃并組織實施；市人事局負責指導協調全市公務員的培訓、專業技術人員的繼續教育和崗位及執（職）業資格培訓；市經貿局負責指導企業經營管理人員的培訓；市教育局負責干部國民教育學歷管理；市財政局負責擬定干部教育培訓經費的規定、意見；其他有關部門各自履行好市委、市政府賦予的干部教育培訓職能。

3、強化干部教育培訓制度建設。嚴格執行《黨政領導干部選拔任用工作條例》和貫徹落實中央關于《干部教育培訓工作條例（試行）》，嚴格領導干部脫產學習制度、黨委（黨組）中心組學習制度、干部在職自學等制度。嚴格執行辦班申報制度，各部門每年舉辦的跨系統培訓班（主班次），必須按照干部管理權限進行申報，經市委干部教育培訓工作領導小組審核后下達，避免多頭抽調和重復培訓。建立領導干部學時積分制度，積極推進試行黨政領導干部政治理論水平任職資格考試制度、黨政領導干部專題研討制度、干部教育培訓情況通報制度、干部教育培訓質量評估制度等。

4、確保干部教育培訓經費的投入。黨委和政府要進一步樹立對干部教育培訓投入是最大效益投入的觀念。按照中央規定，把干部教育培訓經費列入同級財政預算，并隨著財政收入增長而逐步提高，切實保證完成干部培訓工作的需要。根據形勢要求，每年所確定的重要培訓項目，由同級財政專項撥款解決。各級干部教育培訓主管部門要加強干部教育經費管理，做到專款專用，不斷提高干部培訓經費的使用效益。

5、加強干部教育培訓機構建設。根據黨校職能以及所承擔的任務，突出黨校主陣地作用，充分發揮其他培訓機構的作用。通過深化改革，統一規劃，優化資源配置，建立布局合理、分工明確、優勢互補的培訓網絡體系。大力推廣網絡培訓、遠程教育、電化教育，提高培訓質量和辦學效益。要重視和加強師資隊伍建設，堅持教育者先受教育的原則，有計劃地對現職教師特別是中青年教研骨干進行培訓，實施教師資格認證制度，完善教師職務聘任制，逐步建立優化教師隊伍的有效機制；聘請具有較深理論功底和豐富實踐經驗的黨政領導干部以及高等院校、科研單位的專家學者擔任客座教授，實現師資資源共享，著力建設一支專兼職相結合的高素質干部教育培訓師資隊伍。加強調查研究，不斷探索和總結干部教育培訓工作的規律，使干部教育培訓工作不斷體現科學性和系統性。