全省干部教育培訓計劃一

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中共**省委近日印發了《**年—2010年全省干部教育培訓規劃》，并發出通知，要求各地各部門結合實際認真貫徹執行。

“十一五”期間，是我省開創經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設的新局面的關鍵時期，迫切需要培養和造就一支高素質的干部隊伍。把干部教育培訓工作置于更加重要的戰略地位，全面提高廣大干部的素質和能力，使之更好地為加強黨的執政能力建設和先進性建設服務，更好地為“堅持科學發展、構建和諧**”、加快推進社會主義現代化建設服務，是全省各級黨委面臨的一項事關全局而十分緊迫的歷史任務。根據《干部教育培訓工作條例（試行）》（以下簡稱《干部教育條例》）、《**年—2010年全國干部教育培訓規劃》和《**省國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要》，結合我省干部教育培訓工作實際，制定本規劃。

一、指導思想、總體目標和基本原則

（一）指導思想

以馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞黨和國家工作大局，按照實事求是、與時俱進、艱苦奮斗、執政為民的要求，以增強執政意識、提高執政能力為重點，聯系實際創新路、加強培訓求實效，大規模培訓干部，大幅度提高干部素質，努力實現培訓規模與質量、效益的統一，不斷開創干部教育培訓工作的新局面，為貫徹落實“堅持科學發展、構建和諧**”的各項任務提供思想政治保證、人才保證和智力支持。

（二）總體目標大規模培訓干部的戰略任務全面落實，廣大干部的素質明顯提高，推動社會主義和諧社會建設的本領得到增強；以我省貫徹《干部教育條例》實施辦法為主體的制度體系初步形成，干部教育培訓工作的科學化、制度化、規范化建設進程明顯加快；基礎建設繼續加強，培訓機構辦學水平進一步提高，培訓資源得到有效整合，干部教育培訓質量和效益全面提升；突出抓好黨校培訓、專題研討、社會化選學、在線學習、境外培訓，多渠道、大規模、重實效的干部教育培訓格局更加完善。

（三）基本原則———堅持以發展著的馬克思主義為統領。深入開展鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀的教育培訓，把構建和諧社會作為大規模培訓干部的重點內容，用馬克思主義中國化的最新成果武裝干部頭腦。

———堅持以服務大局為主線。堅持把黨和國家以及省委、省政府的重大戰略部署作為重點培訓內容，把廣大干部群眾在實踐中創造的好經驗作為生動教材，把研究和解決改革發展穩定所面臨的新情況、新問題作為重要課題，著力提高廣大干部科學執政、民主執政、依法執政的水平和推動經濟社會又好又快發展的本領。

———堅持以提高素質和能力為重點。全面提高干部隊伍的思想政治素質、科學文化素質、業務素質和健康素質，注重以貫徹落實科學發展觀為指導，提高把握全局、科學決策、處理利益關系、務實創新等方面的能力，將素質和能力培養貫穿于干部教育培訓的全過程。特別要著眼于突出針對性、解決實際問題開展培訓，增強干部教育培訓的實效性。

———堅持以改革創新為動力。準確把握干部教育培訓規律，緊扣經濟社會發展需要，創新培訓內容，改進培訓方法，推進干部教育培訓的理論創新、制度創新和管理創新，不斷提高干部教育培訓的質量和效益。

———堅持以科學管理為手段。堅持和完善分級負責、分類實施的干部教育培訓管理體制，充分發揮干部教育管理部門的職責，統籌不同層次和類別、不同行業和部門、不同區域的干部教育培訓，進一步提高干部教育培訓工作的整體水平。要根據不同對象科學制定培訓規劃，調整培訓內容，提高培訓質量。注重短期培訓、緩解工學矛盾，降低成本、提高效益。

———堅持培訓與使用相結合。緊密聯系干部思想和工作實際開展培訓，推動培訓成果的轉化和運用，促進干部學有所用、用有所成。嚴格執行《黨政領導干部選拔任用工作條例》和《干部教育條例》的有關規定，將參訓情況作為干部考核的主要內容和任職、晉升的重要依據，激發干部學習的積極性。

二、主要任務

根據“十一五”時期經濟社會發展需要和干部隊伍的實際，把政治理論培訓作為首要任務，全面加強政策法規、業務能力、業務知識、文化素養培訓和技能訓練。把干部教育培訓的普遍性要求與不同類別、不同層次、不同崗位干部的特殊需要結合起來，調動干部的積極性和主動性，增強教育培訓的針對性、專業性和實效性。

（一）黨政干部隊伍1.領導干部。按照不斷提高黨領導經濟社會發展水平、切實增強黨的領導核心作用的要求，進一步加強脫產培訓，強化黨委（黨組）中心組學習，大力改進在職自學，切實抓好縣處級以

上黨政領導干部的教育培訓。

省級在職領導干部的培訓，由省委組織部協助中央組織部抓好落實，分別安排到中央黨校、國家行政學院、中國浦東干部學院、中國延安干部學院、中國井岡山干部學院、國防大學等進修班、專題研究班學習。

市廳級在職領導干部的培訓，由省委組織部根據省委的要求負責規劃和組織實施。分期分批安排到中央黨校、國家行政學院、中國浦東干部學院、中國延安干部學院、中國井岡山干部學院、省委黨校、**行政學院培訓。省委每年舉辦1至2期市（州）、廳局主要領導干部參加的專題研究班，就經濟社會發展和黨的建設的重大理論與現實問題進行集中研討。每年計劃培訓400人。

縣處級在職領導干部的培訓輪訓，按不同培訓類別進行安排?？h（市、區）委書記、縣（市、區）長，由省委組織部選送到中央黨校、國家行政學院、中國浦東干部學院、中國延安干部學院、中國井岡山干部學院和省委黨校、四

川行政學院培訓。其中，按照中央組織部的要求，每年選送70名縣（市、區）委書記、縣（市、區）長到中央黨校、國家行政學院、中國浦東干部學院、中國延安干部學院、中國井岡山干部學院學習；縣（市、區）委副書記、常委、政府領導班子成員和市（州）黨委、政府部

委局辦正職，由省委組織部負責調訓到省委黨校、**行政學院進修或其他培訓機構學習，每年安排400人；省級機關正副處長和直屬縣處級單位的領導干部，由省直機關工委和干部所在部門負責規劃、調訓，每年安排200至300人到省級機關黨校學習。

通過科學設置培訓項目，擇優選派培訓對象，合理確定培訓機構，嚴格培訓審批和過程管理，不斷提高境外培訓的質量和效益。每年安排200名縣處級以上黨政領導干部及其后備干部參加境外培訓。

2．后備干部。采取到黨校、行政學院參加中長期脫產培訓，到革命傳統教育基地和國情教育基地進行黨性鍛煉，到中央國家機關、經濟發達地區和基層多崗鍛煉等措施，不斷強化后備干部的理論武裝、實踐鍛煉和黨性修養，提高其綜合素質和能力。制定后備干部培訓計劃，3年內至少安排一次黨校、行政學院主體班次的培訓。省委組織部每年在省委黨校舉辦半年制、三個月制中青年干部培訓班各一次。

3．女干部、少數民族干部、非中共黨員干部。根據各級領導班子建設的需要，做好女干部、少數民族干部、非中共黨員干部的教育培訓工作。在提高思想政治素質和業務本領的同時，對女干部要加強馬克思主義婦女觀教育，引導她們自尊、自信、自立、自強；對少數民族干部要加強馬克思主義民族觀、宗教觀教育和黨的民族、宗教政策教育，提高他們維護團結、推動民族地區改革發展穩定的本領；對非中共黨員干部要加強黨的統一戰線理論和方針政策培訓，提高他們政治把握、參政議政、組織領導和合作共事的能力。組織部會同有關部門，繼續辦好女干部、少數民族干部、非中共黨員干部專題研究班。社會主義學院要認真開展非中共黨員干部的教育培訓。各地、各部門在選調學員和舉辦有關班次時，要安排婦女干部、少數民族干部、黨外干部參加培訓。

4.基層干部。充分利用地方黨校、行政學院和遠程教育等渠道，加大以鄉鎮干部為主體的農村基層干部、以街道干部為主體的城市基層干部和以中小企事業單位干部為主體的企事業基層干部的教育培訓力度。特別要按照建設社會主義新農村的要求，抓好對農村基層干部的培訓，提高他們貫徹執行黨在農村各項政策的能力，民主管理、依法辦事的能力，帶領群眾發展經濟、增收致富的能力，做好群眾工作、促進社會和諧的能力。省上重點對鄉鎮黨委書記進行示范培訓，并依托**農業大學等高校抓好對村支部書記的示范培訓。

5．其他公務員。按照強化公共服務、嚴格依法辦事和提高行政效率的要求，扎實開展公務員的初任培訓、任職培訓、業務培訓、在職培訓，提高機關公務員的政治業務素質和工作能力。省委組織部對新選拔的選調生進行崗前培訓；對工作一年后的選調生進行集中培訓。認真規劃政法系統公務員培訓，落實法官、檢察官、警官任職前的資格培訓制度，加強專門業務培訓和技能培訓。對事業單位、人民團體、群眾團體等參照公務員管理的干部的培訓，由主管部門制定相應的培訓計劃，認真組織實施。

（二）企業經營管理人員隊伍1．突出抓好省屬重要骨干企業領導班子成員及其后備人員的教育培訓。按照實施工業強省戰略要求，圍繞推進產業結構優化升級、實現經濟增長方式轉變，著眼于增強企業核心競爭力和自主創新能力，抓好國有重要骨干企業、金融機構領導班子成員及其后備干部的教育培訓。積極實施企業家素質提升計劃，每年選拔100名50歲以下中青年企業經營管理者赴國（境）外、國內著名高校、知名企業，進行現代管理知識和經營管理能力強化培訓。推進企業經營管理者任職資格認證工作，力爭5年內使重點企業高管層基本達到高級任職資格水平，80%的重點企業中層以上管理者達到中級以上任職資格水平。

2．著力加強國有企業經營管理人員的教育培訓。綜合運用組織調訓和市場化培訓手段，加快培養具備經營管理、市場競爭和推動企業創新能力的國有企業經營管理人員。省國資委、省經委要加強對國有企業經營管理人員教育培訓工作的指導、協調、管理和服務。國有企業要把經營管理人員的教育培訓工作納入整體發展規劃，加大經費投入，推行“產學研”結合的培訓模式，形成企業自主投入、自主實施、自主管理的培訓機制。

3．全面推進中小企業和非公有制企業經營管理人員的教育培訓。結合國家“銀河培訓工程”的實施和職業經理人制度建設，推動以企業家為核心的中小企業和非公有制企業經營管理者隊伍建設，促進企業形成核心競爭力和可持續發展。堅持黨政引導、協會組織、企業參與的模式，組織中小企業和非公有制企業經營管理者到發達地區和國家學習培訓，促進交流與合作。鼓勵各類干部教育培訓機構為非公有制企業提供師資、課程、教材、管理、信息等方面的服務。

（三）專業技術人員隊伍適應增強自主創新能力、建設創新型國家的需要，按照實施科教興川、人才強省戰略的要求，加強專業技術人員的繼續教育和培訓。著重加強高新技術、優勢資源、裝備制造、農產品加工四大優勢產業領域專業技術人員的繼續教育，重點抓好對高水平科技領軍人才、學科帶頭人的教育培訓，注重對優秀中青年專業技術骨干的培養。充分發揮專業人員所在單位、學術組織、高等學校和科研院所的作用，進一步健全專業技術人員繼續教育體系。省委組織部每年選派100名中青年專業技術人才到省委黨校、國內著名高校、科研院所和國（境）外學習研修或培訓。人事部門會同有關部門，每年培訓1200名左右經濟社會發展和科技創新重要領域的專業技術人員。

三、保障措施

（一）整合教育培訓資源

加強干部教育培訓基地建設，構建分工明確、優勢互補、布局合理、競爭有序的干部教育培訓機構體系。

黨校、行政學院要充分發揮干部教育培訓主渠道作用。各級黨校要堅持正確的辦學方向，深化教學改革，強化組織管理，提高干部理論教育、黨性鍛煉的實際效果。各級行政學院要堅持以教學為中心，以科研為基礎，以咨詢為導向，突出公務員培訓、公共管理研究和政策咨詢的辦學特色。全面加強各級黨校、行政學院的軟、硬件設施建設，改善辦學條件，5年內使全省80%以上的縣級黨校、行政學院達到國家的辦學標準。其他各類干部院校是干部教育培訓不可缺少的力量，要始終堅持正確的辦學方向，認真落實理論及業務培訓任務。高等學校、科研院所要挖掘潛力、發揮自身優勢，承擔相關的干部培訓任務。

采用政策引導、市場調節等手段，優化整合干部教育培訓資源。對辦學能力和條件較好、有發展前途的培訓機構，要予以重點扶持；對辦學特色不夠明顯，辦學規模比較小的培訓機構，要采用聯合辦學等方式，實現資源合理配置；對不具備辦學能力或布局、結構不合理的培訓機構，要進行重組和調整。培育和規范培訓市場，引導各類機構重點參與業務知識和工作技能的培訓。逐步實行培訓項目招投標制度，鼓勵各類教育培訓機構之間開展適度競爭。建立嚴格的準入制度和質量評估制度，促進各類教育培訓資源規范有序流動。

（二）建設高素質的干部教育培訓師資隊伍

按照素質優良、規模適當、結構合理、專兼結合的原則，加大干部教育培訓師資建設的力度。

加強專職教師隊伍建設。采取在職進修、掛職鍛煉、業務交流、競爭上崗、承擔重大科研課題等方式，培養一批思想政治素質好、業務能力強的教學科研骨干。5年內對各市（州）、縣委黨校、行政院校的專職教師輪訓一遍。

發揮兼職教師的作用。積極選聘實踐經驗豐富、理論水平高的黨政領導干部、企業經營管理者、國內外專家學者擔任兼職教師。推行地方黨政領導干部講課制度，適當聘請省內外行業先進典型、模范人物授課，增強培訓的質量和實際效果。

充實干部教育培訓師資庫。按照擇優入庫、動態管理的原則，促進師資資源的優化與共享。省委組織部會同有關部門建立300人左右的干部教育培訓省級師資庫。

（三）加大干部教育培訓的改革創新力度

適應提高干部素質和能力的需要，積極改進培訓方式、方法，切實提高培訓的針對性、實效性。堅持和完善組織調訓、在職自學等制度，大力推行干部自主選學、在線學習方式，為干部參加培訓提供多樣化的途徑。根據干部的特點，進一步提高講授式教學質量，加大研究式教學力度，大力推廣案例式教學，積極開展模擬式、體驗式教學，不斷探索新的教學方法。大力推廣網絡培訓、遠程教育、電化教育，提高干部培訓的效率。

（四）豐富干部教育培訓課程與教材體系

以政治理論、政策法規、業務知識、文化素養和技能訓練為基礎，以省情、市情、縣情教育等為補充，逐步建立科學、豐富的干部教育培訓課程體系。堅持“一綱多本、編審分開”的教材編寫原則，選好基本教材，編寫配套教材，開發案例、情景模擬及音像教材，適應不同層次、不同類別干部的學習需求。在黨校培訓中推行A、B班制，同步更新培訓教材，避免重復參訓。

（五）提高干部教育培訓經費投入將干部教育培訓經費列入本級財政年度預算，隨財政收入增長逐步提高。各級黨委、政府每年都應確定一批重點培訓項目，并在本級財政單項列支予以保障。各級財政部門要通過優化經費支出結構，逐步加大對干部教育培訓經費的投入力度；根據地方黨委、政府確定的干部教育培訓規劃，將重點培訓項目所需經費及必要的工作經費納入年度綜合預算。各單位的干部培訓經費，按規定從行政、事業經費中列支，嚴禁挪作他用，并要在財政核定的年度綜合預算內，通過調整經費支出結構，確保干部教育培訓經費的開支需要。積極拓寬干部教育培訓經費投入渠道，構建國家、單位、社會、個人相結合的經費投入體制。

四、組織領導

（一）加強對干部教育培訓工作的領導

各級黨委要把干部教育培訓工作作為一項基礎性、戰略性工作來抓，列入重要議事日程，重點研究規劃制定、改革創新、強化保障等方面的問題。把干部教育培訓工作納入本地、本部門經濟社會發展規劃，統籌安排，整體部署，精心組織，務求實效。黨委主要負責同志要加強調查研究，定期檢查、總結工作落實情況，幫助解決工作中的困難和問題。干部所在單位要重視并組織實施好本單位的干部教育培訓工作。

（二）強化干部教育培訓工作的宏觀管理

堅持和完善在省委領導下，由省委組織部主管，省委和省政府有關工作部門分工負責，省和市（州）分級管理的干部教育培訓管理體制。省委組織部履行整體規劃、宏觀指導、協調服務、督促檢查、制度規范職能，組織實施省委管理的黨政領導干部和中青年干部、省屬重點企業領導班子成員及其后備人員、省委直接聯系的高級專家和部分高層次專業技術人員的教育培訓。省委宣傳部負責指導干部的理論學習，組織宣傳文化系統領導干部和高層次人才的培訓。省人事廳指導協調部分公務員的培訓和專業技術人員的繼續教育。省財政廳負責制定和落實干部教育培訓經費的有關政策。省國資委、省經委負責全省企業經營管理人員隊伍教育培訓。其他有關部門按照工作分工，認真抓好本系統的業務培訓。定期召開全省干部教育聯席會議，進一步發揮溝通協調和宏觀指導作用。

（三）構建干部教育培訓工作的激勵約束機制

認真抓好《干部教育條例》及實施辦法的貫徹實施，堅持和完善組織調訓、項目管理、黨校教學改革、境外培訓等方面的制度，推進干部教育培訓工作的科學化、制度化、規范化建設。堅持“評建結合、以評促建”的原則，逐步開展干部教育培訓質量評估工作。全面推行擬任縣處級黨政領導職務政治理論水平任職資格考試，建立以考促學、考用結合的運行機制。建立干部教育培訓檔案，準確記載培訓情況和考核結果，作為干部使用的重要依據。

（四）推進干部教育培訓管理者隊伍建設

抓好教育培訓管理者的培訓，不斷提高思想政治素質、管理能力和業務水平。各地、各部門要健全干部教育培訓工作機構，保證人員編制和力量；要注重交流，優化結構，充實力量，努力建設一支政治強、業務精、作風實的干部教育培訓管理者隊伍。省委組織部要做好對本規劃實施情況的督促檢查。

各地、各部門要根據本規劃的要求，結合自身實際，制定具體的培訓計劃，認真加以落實。