街道辦國民經濟發展計劃五

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“十一五”時期是構建和諧社會和加速推進全面建設小康社會的關鍵時期，是加快經濟結構戰略性調整，完善社會主義市場經濟和擴大對外開放的重要時期，也是我鎮經濟社會發展及各項工作上檔升級的大好時期。認真分析形勢和鎮情,理清發展思路，編制并實施好《**縣**鎮國民經濟和社會發展“十一五”規劃》，對促進全鎮經濟社會發展，實現全面建設小康社會目標具有十分重要的作用。為此，根據中共中央、國務院《關于推進社會主義新農村建設的若干意見》和《**縣國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要》，制定本《規劃》。

一、經濟社會發展的基礎和面臨的形勢

（一）、經濟社會發展現狀

**鎮位于**縣城西南39公里的瀨溪河畔，幅員面積93.1平方公里，轄18個行政村和2個社區,全鎮總人口6.1萬人，現有耕地4.6萬余畝?！笆濉逼陂g，全鎮人民高舉鄧小平理論和“三個代表”偉大旗幟，認真貫徹黨的**大精神，團結拼搏、扎實苦干，克服了前進道路上的許多困難，較好地完成了“十五”計劃提出的各項目標任務，經濟和社會發展邁上了新臺階，人民生活水平有了明顯提高，為“十一五”時期經濟和社會發展奠定了良好的基礎。

1、國民經濟快速增長，綜合實力顯著增強。

到**年，地區生產總值達到3.15億元，年均增長12%；財政收入345萬元，年均增長14.5%；全社會固定資產投資達到9800萬元，年均增長18%。各項建設取得明顯成效，為今后的經濟和社會發展奠定了堅實的基礎。

2、結構調整穩步推進，經濟結構進一步優化。

在經濟總量增長的同時，產業結構也得到進一步優化，三次產業比例由**年的45.23：24.46：30.31調整為**年的38.16：26.32：35.52，三產比重提高了5個百分點。農業生產穩中有升，初步形成以優質糧油、果蔬、特色農產品、畜牧和水產為主的發展格局。第三產業得到快速發展，成為地區經濟新的增長點，第三產業中運輸、商飲仍占主體，房地產業、郵電通信、電信服務等新興三產業占比不斷上長，傳統商貿占比不斷下降。

3、基礎設施建設步伐加快，城鎮載體功能日趨完善。

鎮域內交通道路網絡已基本形成，交通運輸業營運能力顯著增強，共完成珠（溪）雙（橋）公路、珠（溪）沙（壩）路（孔）公路、沙（壩）峰（高）公路、（城）南珠（溪）公路等主干公路的油面硬化26公里，鍶渣硬化村級公路19公里，新擴建村級公路98公里。市場建設日趨完善，城鎮服務功能得到加強，鋪設城鎮排水管道1200米，新建**客運站3000平方米，**文化廣場**平方米。郵電通信網絡建設全面推進，移動通信實現轄區內信號全覆蓋。農村電網建設與改造成效明顯，城鄉供電質量明顯性改善。天然氣工程已建成并投入使用，城區住戶氣化率已達到42%。完成城區防洪護岸整治300米，城鎮面貌發生了顯著變化。

4、農田水利設施不斷完善，農業綜合生產能力增強。

土地承包期延長三十年不變的政策得到較好的貫徹落實，農業基礎設施建設實現歷史性突破?！笆濉逼陂g，共完成螞蝗凼、螺絲石、自力灣等3座病險水庫的整治；新修唐家塘、劉家塘、馬家塘等3口山平塘；改擴建了潘家塘等6口山平塘；新建蓄水池8口；新修響水灘石河堰1座；對響水塘等14處電灌站實施了技改；整治渠道5條，共計**米。

5、城鄉人民收入大幅提高，生活質量進一步改善。

城鎮居民人均可支配收入和農村居民人均純收入快速增長。**年，城鎮居民可支配收入達8617元，年均增長11%；農民人均純收入達3025元，年均增長8%。新增住宅面積30000平方米，人均擁有住宅面積大幅度增加，新建公共綠地面積3000平方米。就業與再就業工作成績顯著，已累計轉移農村富余勞動力2萬余人。

6、社會事業協調發展，精神文明建設成效顯著。

民政、勞動、文化、衛生、科技、廣電、教育和體育等各項社會事業蓬勃發展，群眾性文化活動更加活躍。科技工作不斷加強，科技成果推廣轉化取得成效；衛生事業有較大發展，鎮村衛生管理一體化基本達標，圓滿完成了地方病防治、獻血等各項工作，完成了**中心衛生院改擴建工程，醫療資源配置不斷優化；文體網絡設施和宣傳輿論陣地建設進一步鞏固，群眾性文化活動、全民建身活動廣泛開展，文化藝術進一步繁榮；廣電事業快速發展，實現了村村通電話，電視信號覆蓋率達100%，有線電視全鎮入戶率達20%以上；勞動就業服務體系和社會保障體系框架已初步建立；人口與計劃生育工作進一步規范化和法制化；全社會扶殘助殘蔚然成風，殘疾人事業得到發展；教育事業成績顯著，中、小學布局結構逐步優化，新建教學樓及校舍16000平方米；社會治安綜合治理、民主法制建設、精神文明建設都取得了明顯成效。

（二）、經濟社會發展面臨的形勢

1、機遇與優勢

和平、發展、合作成為當今時代潮流，經濟國際化、全球化步伐加快，“入世”過渡期結束，中國必將更加廣泛地參與國際分工和合作，國際環境總體趨于有利；國內政治穩定，國家綜合國力顯著增強，國家西部大開發、工業反哺農業和以城帶鄉戰略已進入實施階段，“三農”問題已引起中央高度重視；**建設渝西經濟中心戰略的實施；縣域寶（頂）郵（亭）經濟帶和打造**南大門經濟圈的建設與輻射；毗鄰的雙橋汽車城已全面崛起；玉灘水庫工程已列入市“十一五”規劃；區位優勢突出，東與雙橋區、郵亭鎮相連，南與**十大古鎮——路孔鎮毗鄰，邊貿經濟活躍；鎮域特色經濟優勢明顯，特色農業已初具規模，基礎設施日臻完善，政通人和，目標明確，思路清晰。這一系列機遇和有利條件，為“十一五”經濟社會提速式發展提供了強有力的基礎保障。

2、困難與問題

鎮域總體經濟規模小，實力不夠強，發展速度不夠快，與其他地區相比還存在較大差距。一是經濟發展不合理，缺乏規模企業和市場競爭力強的主導產品，經濟運行還未實現良性循環；二是基礎設施建設仍然滯后于經濟發展和人民日益增長的物質文化需要；三是農業生產條件沒有得到根本改善，抵御自然災害的能力不夠強，特別是農業產業化進程發展緩慢，農業資源優勢尚未轉化為經濟優勢；四是精神文明建設、民主法制建設、廉政勤政建設等方面還存在一些差距。

二、“十一五”經濟社會發展指導思想與奮斗目標

（一）指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，以人為本，堅持以經濟建設為中心，以發展為主題、以經濟結構戰略性調整為主線、以改革開放和科技進步為動力、以提高人民生活水平為根本出發點；進一步解放思想、深化改革、擴大開放；抓住西部大開發、加入世貿組織、“玉灘”工程建設的機遇；立足“創新突破、結構升級、富民強鎮”，加快制度建設，大力發展區域特色經濟，加速推進農業產業化、新型工業化、城鎮化建設；按照“五個統籌”的要求，著力解決經濟社會發展中的突出矛盾，創建和諧社會，完善政府社會管理和公共服務職能，積極推進社會主義新農村建設，逐步實現富民強鎮，全面建設小康社會的宏偉目標，努力實現鎮域經濟社會提速式發展和社會事業全面進步。

（二）奮斗目標

國民經濟持續快速協調健康發展，社會事業全面進步，經濟結構調整、基礎設施建設、小城鎮建設、生態環境建設、科技教育發展等取得突破性進展，全面建設小康社會跨出關鍵步伐，初步把**建設成優質農產品邊貿重鎮和生態經濟強鎮，為后十年加快發展打下堅實基礎。

——大力提升綜合經濟實力。在優化結構、提高效益、降低消耗的基礎上，經濟總量快速擴張，到2010年，地區生產總值年均增長12.5%,其中:第一產業年均增長15%、第二產業年均增長12%、第三產業年均增長9%；財政收入年均增長13%；三次產業結構比調整為32.16：30.54：37.30；社會固定資產投資年均增長12%；城鎮居民人均可支配收入年均增長7.6%；農民人均純收入年均增長6%；城鎮化率達30%；人口自然增長率控

——民主法制建設繼續加強。依法治鎮，建立政府科學決策、民主決策新機制，全鎮政治建設、文化建設、社會建設再上新臺階，社會治安和安全生產狀況進一步好轉，構建和諧社會取得新成效。

三、經濟社會發展的主要任務

（一）、引導產業合理布局

根據全鎮經濟社會發展區域特征，地形地貌條件和生產力在素流動趨勢，按照“點—線”相連的思路引導生產力布局，積極培育“帶狀經濟”發展模式，大力發展集約高效、生態農業、商貿物流，形成縱橫交錯、貫穿全境的生產力布局，搭建起經濟發展的骨干框架。重點抓好“三帶”、“四區”。

——“三帶”即：一是發展以珠（溪）土（門）公路沿線的生態農業示范帶。二是發展以（城）南珠（溪）公路沿線為主的現代農業示范帶。三是發展以珠（溪）雙（橋）公路沿線為主的觀光農業示范帶。

——“四區”建設：一是發展以干果，經濟林為主的西部地區。涉及涼水村、老君村、小灘村、土門村和馬王村，規劃面積5000畝，借助退耕還林工程的實施，大力發展生態經濟林，建立蠶桑、藥材、草食牲畜等農副產品原料生產基地。二是以鮮果、蔬菜、優質糧油為主的東部地區。涉及雙灘村、玉灘村、寶沖村、盤龍村和武勝村，規劃面積5000畝，重點推廣規范化栽培，建立優質稻、小水果、花生和藠頭等農副產品生產基地。三是以林業，種植業為主的南部地區。涉及雙灘村、下壩村、熊家坪村和佛巖村，規劃面積4000畝，主要發展多種經營，大力發展伏淡季水果、優質稻、無公害蔬菜等產業。四是以畜禽、水產養殖業為主的北部地區。涉及玉灘村、玉河村、官倉村、白馬村和寶珠村，規劃面積5000畝，重點以發展畜禽規模飼養、特種水產等產業。

（二）、實施“三個一”建設工程

“三個一”戰略是新形勢下整體推進農業產業化、新型工業化、城鎮化的歷史性工程，是加快**鎮經濟和社會發展的客觀要求和必然趨勢。

1、建設一批高標準農田，發展都市型農業。依托城市發展，以載體建設促進農業結構調整，重點抓好設施農業、高效農業建設，不斷提高農業的產出效益，形成的經濟功能為主，兼有社會功能、生態功能的都市型農業。在（城）南珠（溪）公路沿線建設5000畝高標準穩產高產基本農田。在官倉、玉河、熊家坪等村規劃建設日光溫室大棚1000畝。

2、建設一批農副產品加工企業，加快農業工業化。充分發揮農副產品資源優勢，圍繞糧食、生豬、冬菜、花生、藠頭等優勢農副產品，發展狀大農副產品加工企業。把農副產品加工業作為農業產業化和工業化的連接點，引導企業開發、引進農產品加工、保鮮、貯藏、運輸技術，積極發展無公害、綠色、保健食品和名優特新農產品，基本建成**西南地區重要的優質農副產品加工基地。

3、建設一批中心村，加快社會主義新農建設。按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的要求和縣委“133”工程工作目標，全面規劃、梯次推進，加快社會主義新農村建設。**年至**年，積極完成熊家坪村新農村建設市級推進村的規劃建設任務。同時搞好土門村、玉灘村、武勝村、玉河村、官倉村等5個中心村的建設規劃，以鎮、村建設為載體，改造傳統服務業，積極發展現代服務業，推進兩個文明建設進程?！笆晃濉逼陂g，全面完成鎮轄區內平房改造任務。2010年以前力爭建成1至3個示范中心村。

（三）、全力培育優勢產業

實行耕地保護政策，保護和加強糧食綜合生產能力，大力發展項目農業、創稅農業，著力打造好特色板塊經濟，突出綠色、生態品牌，逐步推行標準化生產，積極發展無公害食品、綠色食品和有機食品，繼續整合農業、旅游資源優勢，大力發展生態觀光農業，提高農業綜合效益，加速打造農業品牌，構筑農業和農村經濟優勢產業。到2010年，第一產業增加值達到1.8億元，年均增長5%；糧食播種面積穩定在7.5萬畝左右，總產量達3300萬公斤，農產品優質率達70%以上，商品率達50%以上。

1、抓好四大主導產業。一是優質糧油產業。加快調整糧油生產結構，大力發展優質糧、專用糧、飼料糧，提高優質糧油比重，加強糧油的加工轉化和增值，突出抓好中高檔優質稻、玉米、大豆生產，積極抓好名特珍稀小雜糧生產，建設優質糧商品基地**0畝。二是蠶桑產業。蠶桑業是一項符合國家產業政策、資源優勢明顯，具有良好經濟和社會效益的支柱產業之一。規劃種植10000畝，年發蠶種10000張，重點在涼水村、老君村和小灘村等建立示范基地，積極發展蠶繭粗加工業。三是冬菜調味品產業。建立無公害蔬菜基地10000畝，其中，冬菜5000畝，調味品原料（辣椒、生姜）基地**畝，大頭菜基地3000畝，積極籌建冬菜調味品加工龍頭企業，力爭達到年加工鮮冬菜100萬公斤。四是瘦肉型豬產業。規劃年出欄生豬10萬頭，重點推廣PIC及洋三元等優質瘦肉型豬，規劃建成10000頭優質瘦肉型豬基地；加強養殖小區建設，大力扶持養殖企業和規模養殖大戶，積極興辦食品、化工及豬附產品加工龍頭企業，大幅提高生豬產業化水平，努力把生豬產業建成農村經濟的重要支柱產業，努力打造生豬強鎮。

2、搞好五大特色基地。一是草食牲畜基地。規劃建設5000畝牧草生產基地、1萬只黑出羊養殖基地、10萬只肉兔生產基地。二是小家禽基地。規劃建設年出欄40萬只家禽基地。三是名優水產養殖基地。規劃名優水產養殖面積、養殖大戶分別達到5000畝和20戶以上，形成優質、高產、高效的水產結構。四是優質花生生產基地。規劃種植優質花生10000畝，其中雙季地膜花生3000畝。五是生姜種植基地。規劃種植生姜**畝，積極籌建一個生姜深加工龍頭企業。

3、實施良種工程。搞好“**黑山羊”等地方良種選育工作，著力抓好農作物、畜禽、水產等新品種的引進、選育、示范和推廣，提高良種普及率，加快各類種業發展。采取多種投入形式，加強種業基地設施建設，規劃建設一批良種母本園、示范園、擴繁園，基本建立起較為完善的優質農產品繁育體系，為農業生產提供優質種源，提高農產品質量。

4、打造商貿流通業。深化流通體制改革，推進傳統商業經營方式向現代流通方式轉變，提升商貿流通業整體水平，努力打造邊貿重鎮。形成以**農貿市場為龍頭，設施完善、布局合理的市場體系格局。實施品牌戰略，發展連鎖經營，實施“雙建工程”，培育完善商貿購物中心，積極引進大型零售商場的入駐，建設完善的農產品銷售服務體系。

5、適時發展生態旅游業。玉灘水庫擴建工程即將啟動，使**的發展面臨新的發展機遇。玉灘水庫工程是**市西部供水規劃中的四大供水工程之一，整個工程總投資達到10億元以上，這樣一個巨額投資項目，投在任何地方都會對當地經濟產生積極的促進作用。為此，**要在依托玉灘水庫工程的基礎上，努力建設生態旅游工程，打造**鎮城鎮“名片”，利用有效資源，在發展第三產業，農村產業結構調整，農產品加工業，水庫生態休閑旅游等方面多做文章，從而提高**在**經濟發展中的地位。

（四）、強化基礎設施建設

加大投資力度，加快農業、交通、能源和城鎮基礎設施建設步伐，進一步夯實發展基礎，有效緩解基礎設施對經濟社會發展的瓶頸制約。

1、農業基礎設施

堅持以水利建設為中心，以農業綜合開發為手段，以生態環境建設為重點，以提高供水能力、保證城鄉供水安全及增強農業綜合生產能力為目標，重點工程項目建設與農戶小型工程建設并舉，全面強化農業基礎設施建設。

——水利設施。積極推進玉灘水庫改擴建工程，力爭開工建設。切實增加農村經濟和社會事業投入，大力實施一批關系農村經濟社會發展的骨干工程。重點抓好自力水庫、揚家灣水庫、黃桷灣水庫和螺絲石水庫等病險水庫的整治工程；完善渠系配套建設工程；大力搞好三平塘的建設；改造完成上頭橋、萬靈寺等12處農村電灌站，恢復改善自力、熊家坪、六子塘、白馬四大自流灌區工程，恢復改善灌面10000畝，新增灌面**畝；力爭啟動瀨溪河灌區續建配套工程；新建**城區段**米防洪護岸工程。著力解決農村供水困難和人畜飲水安全問題。

——農機推廣。積極推廣整耕機、聯合收割機、播栽機等農業機械，逐步提高農業機械化水平。到2010年，全鎮綜合農業機械化水平達到20%，農機總動力達到4萬千瓦。

2、交通基礎設施

遵循交通運輸適度超前于經濟發展的原則，增加縱橫向聯系，打通斷頭路，大力實施農村公路建設。力爭大（足）榮（昌）（**段）公路開工建設；全面提升珠（溪）雙（橋）公路、珠（溪）寶（興）城（南）公路、珠（溪）沙（壩）榮（昌）公路、珠（溪）石（龍石）公路、珠（溪）古（昌）公路五條主干公路路面等次；新建、改建**——玉灘水庫大壩公路、**——小灘村村級公路等35條鄉村公路120公里，并將所有村鄉公路連成一體，形成完善的、高質量的交通網絡體系。接通沙（壩）郵（亭）等外連公路。

3、城鎮基礎設施

按照統籌協調、銜接配套的原則，推進城鎮交通、場站、給排水、環衛、園林綠化以及科技、教育、文化、體育、休閑娛樂等基礎設施配套建設，努力改變臟、亂、差現象，完善城鎮功能，提高城鎮對人口和經濟的承載能力，滿足社會需要。完善水、電、氣的供給系統。規劃新建一個日供應自來水達2500噸的自來水廠，加快供水管網改造步伐，完善城鎮供水設施，減少二次污染，保護供水水源；規劃新建一座垃圾處理轉動站，解決城鎮的垃圾衛生填埋問題；規劃新建一個日處理能力達3000噸的污水處理廠，完善排水管網，擴大污水處理服務范圍，提高污水收集和處理能力；按照“電網堅強”的要求，加強電力配套設施建設，加快完善農電改造，改造擴容**變電站，新增加供電1**千伏安；改造完善**農貿市場、新建正龍街商貿市場，規劃建設**水果批發市場和沿河商業街；加快城市環衛設施建設；新發展天然氣戶**戶，氣華率達到80%以上；實施城鎮生態建設工程，努力改善群眾居住條件及生活環境，增強城鎮對農村人口轉移的吸引力。

（五）、著力推進新農村建設

把“三農”問題作為工作的重中之重，按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的要求，從實際情況出發，尊重農民意愿，完善農村社會管理機制，統籌城鄉市場、基礎設施和教育、文化、衛生、社會保障事業發展，扎實穩步推進社會主義新農村建設。

1、完善農村社會組織結構。逐步改變一家一戶、分散居住的傳統農村社會組織結構，逐漸形成組織化程度更高、相對集中的現代農村社會組織結構。強化農村基礎設施建設和環境整治，通過政策引導農民適當集中居住，積極推動農民新村建設；建設康居示范村，建成康居示范農戶；完善農村醫療衛生、文化體育、圖書檔案、計劃生育等服務功能，健全以民主選舉、民主管理、村務公開為主要內容的農村基層民主制度；培育和完善農產品市場體系，加強農村專業合作組織建設，重點是大力發展兩社兩化和大力搞好農業中介組織建設，提高農民組織的程度；加快農村新型社區建設，逐步構建社會主義新農村整體框架。

2、加快農業產業化經營。以工業的理念謀劃農業，推進農產品的深度加工，促進傳統農業轉化升級。重點扶持科技型、加工型，勞動密集型龍頭企業，引導各類企業通過股份合作、引資嫁接、兼并收購等方式，做大做強，力爭每個主導產業有三個以上的龍頭企業帶動。強化農業科技支撐，大幅提高農業科技應用轉化率，合理利用現有農業技術力量。建立較為完善的農業技術服務體系，積極發揮公益性服務體系的作用，努力搞好事業性服務體系的發展。

3、推進農村基礎設施建設。進一步加大對農村交通、能源、通訊、廣播電視、人飲和改廁等基礎設施和生態環境建設的投入力度，緩解農村生產生活基礎設施嚴重滯后的瓶頸制約，不斷改善農村基礎設施和農民生產生活條件。采取多種形式，實施村、社公路的改造及硬化建設；全力推進農村道路建設，實現人行便道戶戶通達；按照“三建四改”目標要求，以沼氣為重點，大力開發農村能源，改善農村生態環境。全鎮新建沼氣池1500座，推廣省柴節煤灶3000戶，建設生態家園示范戶100戶。

4、切實增加農民收入。堅持“多予、少取、放活”的方針，加快發展農村二、三產業，激活農村經濟，促進農民增收。集中政府資源，加大對“三農”關鍵環節的投入，拓寬農民增長率收渠道；落實糧食直補、良種補貼、農機補貼和培訓補貼等政策，繼續挖掘農業內部增收潛力，規范農資市場秩序；實施農村勞動力轉移和“陽光工程”，到2010年，使全鎮55%的農村勞動力從事二、三產業。

5、大力培育社會主義新型農民。加大投入，加快農民工就業培訓網點建設，完善農民工就業培訓體系；加強對農技人員和農民群眾的技能培訓，不斷提高農民群眾的勞動技能，為農村發展和農民增收提供堅強的智力支撐；創新培訓機制，著眼于年青一代，培育有文化、懂技術、會經營的新型農民；加強科學普及，倡導科學、文明、健康環保的生產、生活方式，提高農民整體素質。

（六）、加快城鎮化推進步伐

按照“拓展城市空間，完善城市功能，調整城鄉結構，提升城鎮品位”的發展思路，加快城鎮化建設步伐。以完善市政基礎設施為前提，以產業發展為支撐，以農村人口轉移為重點，把加速城鎮化和新型工業化有機結合起來，壯大城鎮規模，全面提升城鎮化水平。

1、強化城鎮規劃管理。堅持規劃先行，充分發揮規劃尋城鎮建設和經濟社會發展的引導和調控作用，高標準、高質量地完成城鎮規劃編制，科學合理地規劃城鎮布局，擴大城鎮面積。

2、推進城鎮建設。嚴格執行城鎮規劃，以完善城鎮路網布局；繼續穩步推進舊城改造；新建城區防洪護提；新建上頭橋碼頭；改造可憐橋、平橋；新建**農貿市場到玉灘河邊的外延公路；新建陳家院子大橋，為整個城區的外延做好準備。形成以正龍社區為核心，沿玉灘水庫和瀨溪河沿岸為發展支撐的城鎮體系，將現有城區與玉灘庫區連成一片。到2010年，城區總人口達到1.8萬人，城區面積擴大到2平方公里，城鎮人均居住面積達到30平方米，人均占有綠地達5平方米。

3、不斷提高城鎮管理水平。完善城鎮公共管理、自治管理和生活服務三大管理系統，加強城鎮社區建設，加強城鎮生態、人文培育，完善城鎮綠化、路燈、消防、公共衛生等基礎設施，不斷改善居民生活環境。

（七）、全面發展社會事業

1、實施科教興鎮

把科技和教育擺在優先發展的戰略地位，努力實現科技、教育與經濟的緊密結合。加強科普工作，大力發展教育事業，提高全民科學文化素質，人均受教育年限達到8.7年。著力推進素質教育，重視培養創新精神和實踐能力，促進學生德、智、體、美、勞全面發展。結合鎮或內中心村建設，繼續調整中、小學校布局，逐步形成5所小學，1所中學的結構布局。積極發展職業教育、成人教育和幼兒教育?！笆晃濉逼陂g，改擴建**中心小學、玉灘中心小學、土門中心小學和官倉中心小學，規劃建設總面積達1.2萬平方米，其中教學用房8000平方米，學生公寓4000平方米。爭創一個市級信息技術示范小學，擴大**教育的知名度。全面提高教育質量，打造教育強鎮。

2、實施可持續發展

堅持人口與發展綜合決策的方針，穩定低生育水平，提高出生人口素質，建立適應社會主義市場經濟發展的人口與計劃生育工作管理機制，促進人口、資源、環境與經濟和社會的可持續發展。

——嚴格控制人口數量，提高出生人口素質。倡導新的婚育觀念和生育文化，村（居）民自治率達100%，婦女疾病普查率達100%，出生缺陷發生率明顯降低，育齡群眾計生知識知曉率達到100%，實現避孕節育的知情選擇，開展生殖健康全程優質服務。人口自然增長率控制在3‰以內。

——合理開發和保護自然資源、改善**環境。把環境保護同區域規劃建設緊密結合起來，嚴格控制建設用地、切實保護耕地。發展生態農業,提高林木覆蓋率，增加城鎮綠地面積，維護生態平衡。推廣清潔生產技術，提高資源的利用效率。

3、發展公共文化

開展各具特色的群眾文化活動，加強文化市場建設與管理，大力推進文化產業的發展，努力創建適合鎮情的文化模式和高文化含量的社會環境，堅持正確的輿論導向，揚主旋律。

——加強文化基礎設施建設。加大政府投入力度，全面實施廣播電視無線數字“村村通”工程，完善覆蓋城鄉的有線電視網絡，以村社為重點，積極推進農村綜合文體健身娛樂站（中心）建設，逐步形成覆蓋城鄉的公共文化服務體系。

——發展文化事業。牢牢把握先進文化的前進方向，全面發展文化事業，重點挖掘民俗文化，著力打造特色文化，引導促進社區、廣場文化健康發展；繼續推進“三下鄉”文化活動，扶持農村文藝團體；廣泛開展群眾性體育活動，提高競技運動水平。

4、普及公共衛生服務

預防為主、全民參與，積極發展衛生事業。深化衛生體制改革，鞏固發展初級衛生保健成果，加快衛生基礎設施建設，突出農村醫療衛生、預防保健兩個重點，建成衛生服務、醫療保障、衛生監督、執法認定為一體的鎮村醫療衛生體系。新建**中心衛生院；新建14個村級衛生站；實施農村衛生醫療保障工程，建立新型農村合作醫療制度；建立健全突發公共衛生事件應急機制；加強重大傳染病、職業病和地方病防治，提高全民健康水平。新型農村合作醫療參合率達到80%。

5、健全社會保障體系

完善社會保障政策，擴大保障覆蓋面，合理確定保障水平，建立與經濟發展水平相適應的社會保障體系。擴大城鎮基本養老、基本醫療、失業、工傷、生育保險覆蓋面，加強和規范機關事業單位職工參加基本養老保險；適時啟動農村養老保險工作試點，基本實現城鄉社會保障一體化和社會保障機構全覆蓋；建立以基本生活救助為基礎，以醫療、教育、司法等專項救助為補充，社會慈善援助積極配合的新型社會救助體系。進一步規范城鎮居民最低生活保障制度，推進農民最低生活保障制度。進一步動員全社會力量扶殘助殘，積極發展殘疾人事業。社會保障體系比較健全，城鎮就業崗位不斷增加，城鎮登記失業率控制在4%以內。

6、認真搞好扶貧工作

按照構建和諧社會的要求，把扶貧濟困工作列為重點來做，增加扶貧投入，加大扶貧工作力度。積極探索智力扶貧、技術扶貧、觀念扶貧等新的扶貧方式，采取項目幫、資金幫、技術幫、就業幫等一系列辦法，加強脫貧致富基本技能培訓。到2010年，全面完成我鎮老君村和佛巖村扶貧開發任務，使1516戶貧困戶全面脫貧。

7、加強民主法制建設

堅持依法治鎮，積極推進政府決策科學化、民主化，自覺接受同級人大的監督。嚴格依法行政，進一步完善政府規章制度和信訪責任制，全面實行綜合行政執法。加強基層民主法制建設，完善村民自治，推進民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督，做好村務公開、政務公開，深入開展社會主義法制教育，搞好社會治安綜合治理，為人民創造安居樂業的良好社會環境。加強社會主義精神文明建設，開展愛國主義、集體主義、社會主義教育，引導干部群眾樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，提高全民的思想道德素質。

四、經濟社會發展戰略措施

1、轉變政府職能。積極穩妥地推進政府機構改革，努力為經濟社會發展創造良好的社會環境。加強與群眾的溝通，建立政務公開、辦事高效、運轉協調、行為規范、公正廉潔的行政管理體制，盡心竭力地為人民辦實事、辦好事。

2、保持投資增長。健全投資體系，完善投資機制，優化投資結構，提高投資效率，認真解決資金投入問題，抓好重點項目建設。資金是發展的重要支撐條件，隨著市場經濟的不斷發展，投資渠道的多元化是必然趨勢，積極主動爭取市縣財政支持和政策扶持，拓寬融資渠道，確保經濟社會的健康發展。

3、強化規劃監管。加強規劃宣傳與實施工作的領導，嚴格按規劃辦事，強化規劃的評估工作?！笆晃濉币巹澥菆F結人民、鼓舞人民奔向小康，加快現代化的奮斗綱領，必須使之家喻戶曉，深入人心，轉化成強大的物質力量?！笆晃濉币巹澖浲壢嗣翊泶髸徸h通過后應嚴格按規劃內容認真組織實施。

我鎮“十一五”規劃的目標是宏偉的，任務是艱巨的，全鎮黨員、干部和人民群眾要積極行動起來，在黨中央和縣委的統一領導下，發揚“團結拼搏、務實創新、搶抓機遇、奮勇爭先”的精神，腳踏實地，扎實苦干，為推動全鎮經濟社會事業全面上水平而努力奮斗。