安監局工作思路

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20*年，我們將以學習貫徹“***”精神為動力，不斷強化安全發展理念，進一步完善安全生產責任制和各項工作機制，圍繞減少一般事故、控制較大事故、杜絕重大事故的目標，突出監管重點、強化監管措施，鞏固安全生產基礎、提高安全監管水平，促進全市安全生產形勢的持續穩定。

（一）完善監管機制，提高企業和社會本質安全水平

1.完善事故隱患排查治理長效機制。一是繼續實行重大隱患掛牌整改，落實各級政府的安全監管責任。突出公共安全和企業隱患的掛牌整改，有針對性地選擇掛牌項目，市政府掛牌督辦50個隱患整改項目，市（區）政府各掛牌督辦20個以上隱患項目，各鄉鎮（街道）掛牌整改項目不少于1個，全市各級掛牌督辦項目的整改資金比上年增加20%。全面推行隱患整改“一案一檔”和隱患目錄制度，各級掛牌督辦的重大隱患整改必須全部實行“一案一檔”管理，強化重大隱患排查整改的日常監管。二是嚴格督促高危企業自查自糾，落實企業的安全生產主體責任。在?；?、冶金等高危企業全面建立隱患自查自糾的定期報告制度。全面完善企業隱患自查自糾機制，加強高危企業隱患排查整改工作檢查，加大對自查隱患“零報告”企業的監督檢查力度。三是嚴厲打擊“三非”現象，落實相關部門的安全生產監管責任。協同公安、工商等部門，重點查處?；贩欠ㄉa經營、煙花爆竹無證經營等違法行為；按照市政府《關于進一步加強和規范小型建設工程安全生產監督管理工作的通知》明確的要求，在落實基層政府監管責任的基礎上，配合建設等部門，加強對小型建設項目缺乏安全保障、逃避安全監管等違法行為的查處。

2.完善重大危險源監管監控機制。一是全面實行重大危險源分級分類監管。認真組織開展危險源辨識，詳細掌握危險源地點、安全措施、管理人員構成、管理制度等情況。市安監局負責監管100家重大危險源單位，其中五個縣級市和吳中區、相城區、工業園區和蘇州高新區企業各10家，三個城區企業10家；其他重大危險源單位，由各市（區）安監部門負責監管。二是落實企業重大危險源安全管理責任。指導督促重大危險源單位建立和落實日常安全監控及內部管理制度。加快企業預警預報信息平臺建設，從明年起，爭取用三年時間，完成全市所有重大危險源單位的預警預報信息系統建設，到明年年底，30%以上的重大危險源單位完成信息平臺建設。三是建立區域性重大危險源監控系統，完善應急救援體系。全面掌握重大危險源分布、危害等級、應急處置方案、應急救援處置物資力量等基本信息，建立起重大危險源安全監管基礎數據庫，實行動態管理。到年底，全市所有政府規劃的化工園區和化工集中區全部完成重大危險源監控預警系統的建設。

（二）突出監管重點，夯實各類企業安全生產基礎

1.不斷強化高危行業企業安全監管。落實化工專項整治要求，加強對關閉及待關閉企業的跟蹤監管，對已關閉企業，認真落實關閉措施；對待關閉企業，抓緊完成關閉手續，嚴防在關閉前發生事故。一季度前，對不在集中區的化工生產企業進行排隊梳理，制定切實可行的搬遷和關閉方案，督促這些企業入園進區或關停并轉。按照監督檢查規范要求，落實危化品生產企業紅、橙、藍分色分級監管規定，對紅色等級企業的監督檢查，每年不少于2次；對橙色等級企業的監督檢查，每年1—2次；對藍色等級企業的監督檢查，每年不少于1次。研究制定冶金等其他高危行業企業安全生產檢查規范，實行分級監管制度，督促企業落實崗位安全操作規程、建立隱患自查自糾機制。

2.不斷探索職業危害有效監管方式。在全面掌握企業嚴重職業危害基本情況的基礎上，對存在嚴重職業危害尤其是接觸高毒物品和粉塵、勞動密集型企業，列入A類監管重點企業，增加監督檢查頻次。全面落實相關企業現場檢測、員工體檢和危害因素告知責任，督促A類監管重點企業的作業現場監測、接觸有毒物質員工體檢和危害因素告知率均達到100%。突出對三氯乙烯、正已烷等有毒有害物質的重點防范，制定易導致群體性職業危害事故物質的使用規定，從源頭上控制職業危害事故的發生。及時了解相關事故信息，妥善處置各類職業危害事故以及衍生事件。

3.不斷加大中小企業安全監管力度。以安全培訓和現場管理為突破口，切實加強中小企業安全生產監管，各市（區）安監局對生產型中小企業的執法檢查覆蓋面達到50%以上，執法監察人員人均檢查中小企業不少于50家次，重點檢查城鄉結合部的小型企業。聯合有關部門，堅決打擊和取締不具備安全生產條件、非法進行生產經營活動的作坊式小企業，在中心城區率先全面推行小型企業工商年檢的安全生產條件前置審查，切實提高企業安全生產基礎水平。

（三）落實監管措施，增強安全生產行政執法能力

1.建立安全生產示范企業制度。在全市選擇100家左右安全生產工作示范企業，其中各縣級市不少于10家，吳中區、相城區、高新區和工業園區不少于8家，各城區不少于5家，要求高危行業企業占60%以上，勞動密集型企業占50%以上，指導這些企業在現有基礎上進一步提升安全管理水平，形成相對固定規范、各具特色的企業安全生產管理模式。通過現場交流會、巡回報告會、拍攝制作光盤等形式，總結和推廣示范企業安全生產管理經驗，推動同行業企業管理水平的提高；探索實行示范企業鼓勵政策，適當減少日常監督檢查頻次。

2.提高安全生產依法行政水平。全面實行?；方ㄔO項目審查、事故處罰的集體討論制度，規范行政許可和行政處罰工作程序，突出新建企業及新改擴建項目安全技術水平的評估，嚴把安全準入關。加強企業執法檢查，嚴肅查處各類違法行為，全市安監系統安全執法檢查次數要比上年增加10%，非事故違法行為的行政處罰工作要有明顯突破。貫徹國務院493號令和規范行政處罰自由裁量權工作要求，嚴格事故報告、調查處理、行政處罰和責任追究工作程序，及時妥善處置事故，嚴肅追究事故責任，深化事故警示教育制度，有效遏制同類事故的重復發生。

3.推動企業全員安全培訓教育。嚴格檢查企業相關人員依法培訓情況，嚴肅查處無證無照上崗的違法行為。督促企業履行員工崗位安全培訓教育責任，落實農民工崗前安全培訓要求，農民工安全培訓數量要比上年增加30%。加大安全培訓組織宣傳力度，加強安全培訓機構日常管理，規范辦學行為，提高培訓質量，擴大培訓覆蓋面，全市的依法安全培訓覆蓋面要比上年增加20%。

4.加快安全監管信息化建設。進一步落實安全監管基礎工作制度，統一監管執法文書格式，健全和規范監管工作記錄、臺帳、報表。充分應用蘇州市安全生產監管信息系統，逐步實行與基層安監部門和企業數據申報、信息審核和資源共享的網絡聯動，重點在企業職業危害因素申報、高危企業隱患自查自糾報告和危化品企業基本情況調查，以及企業監督檢查信息共享方面取得突破。規范安監系統尤其是局內部監管數據資料的維護更新制度，加強信息化工作檢查考核，構建資料全面、更新及時、形式規范的監管信息平臺。

在不斷加強安全生產監管工作的同時，我們將切實加強自身建設，通過健全內部管理制度、強化干部培訓教育，組織全市安全監管人員年度培訓、系統內部管理和依法行政工作交流，進一步提高隊伍素質，規范執法行為，樹立安監干部工作嚴謹、執法嚴格、服務熱情的良好形象。