建委安全生產工作計劃

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一、指導思想

認真貫徹十七大精神，全面落實科學發展觀，按照建設“人文*、科技*、綠色*”的總體要求，堅持安全第一，預防為主的方針，完善危險性較大工程的監管體系，全面推進安全生產標準化工作，同時貫徹落實市政府第十五階段控制大氣污染的措施，切實抓好綠色施工管理工作，以安定和諧的環境迎接建國60周年。

二、工作目標

(一)全力減少安全生產事故，力爭事故死亡人數比控制指標下降3%以上；

(二)全面推行綠色施工，貫徹落實市政府第十五階段控制大氣污染的措施。

三、工作措施

(一)細分安全生產指標，落實市區兩級建委監管職責

將全市建筑工程安全生產控制指標細化分解到各區縣建委，層層落實責任制。進一步完善網格化監管模式，堅持每月例會制度，及時通報網格檢查情況和各區縣安全生產指標控制情況，分析行業安全生產形勢，著力解決安全生產中的突出問題；以多種形式督促指導區縣建委落實安全監管責任，著力提升監督人員的業務素質和依法行政的水平；繼續做好協管員的聘用、培訓工作，規范協管行為，強化服務意識，在服務中實施監管，在監管中體現服務。

(二)貫徹綠色施工規程，將施工管理水平推上新臺階

按照《綠色施工管理規程》的要求，全面推行綠色施工，貫徹落實十五階段大氣污染控制措施。從2009年3月1日起，全市所有工程應達到常態綠色施工的標準，必須做到：工地沙土100%覆蓋、工地路面100%硬化、出工地車輛100%沖洗車輪、拆除房屋的工地100%灑水壓塵、暫時不開發的空地100%綠化，同時基坑工程施工應避免降水，因客觀原因必須降水的，因按要求請專家論證、審批。

各區縣建委應加強對綠色施工的監督檢查，聯合區環保局和城管執法局對違法違規行為進行處罰，將每項工程的監管責任落實到具體的監督人員。

(三)健全安全監管體系，防止群死群傷事故的發生

按照建設部和市建委相關文件要求，通過起重機械的備案管理系統和現場監督檢查，貫徹落實好起重機械的登記編號、安裝告知、使用登記、拆卸告知等工作。支持協會建立租賃企業的誠信企業制度，通過市場機制限制或淘汰一批規模小、管理差的租賃企業。

建立危險性較大工程的專家庫，規范深基坑和高大腳手架等危險性較大工程的專家論證行為，確保專家論證的方案可行，程序合法，使用安全。同時借助行業協會定期跟蹤工程實體，及時發現并消除隱患，防患于未然。

充分發揮監理企業在危險性較大工程專項施工方案內容、專家論證程序的把關作用和工程實體質量的監理作用，從源頭上消除群死群傷事故。

(四)切實采取有效措施，加強地鐵工程施工安全監管

各參建單位要精心組織人力、物力、財力，嚴格按照設計圖紙、施工工藝、專項方案的要求認真施工，細致監理，嚴格監管。建立地鐵工程建設信用平臺，動態評價各參建方的安全質量行為；建立管線保護和交通導改體系，確保地下管線和地面交通安全；建立遠程監控系統，提高地鐵施工重大風險的防范和控制水平；加強應急搶險隊伍的建設和管理，提高突發事件應急救援能力；明確市、區兩級建委監管職責，督促各參建各方責任落實到位。

(五)加大事故處理力度，督促企業落實安全生產責任

進一步規范事故處理，落實安全責任追究制度，嚴格復核事故企業的安全生產條件，發現企業降低安全生產條件的，要依法暫扣或吊銷安全生產許可證，限制其投標的行為，并在建設部安全生產許可證動態管理系統上公示。對因危險性較大工程專項施工方案內容、專家論證程序和工程實體質量不合要求或各參建方主體資格不合法而導致的事故，在加大對施工單位處罰的同時，嚴格按照《生產安全事故報告合調查處理條例》(國務院493號令)的規定，對負有責任的監理企業實行經濟處罰和市場招投標限制。同時加大對注冊建造師、注冊監理工程師、專職安全員的處罰力度，強化項目主要管理人員的安全生產責任。

(六)深入開展專項整治活動，督促施工現場消除各類安全隱患

市、區(縣)兩級監督機構應加大對施工現場的安全監督檢查力度，特別是加大對重點地區、重點企業、重點項目、重點環節的監督檢查力度，對違法違規行為進行依法處罰和曝光，并將企業的違法違規行為記入不良信用記錄。同時，要加大對監理企業履行安全監理職責的監督檢查和處罰力度，通過施工企業自查、監理人員把關、政府部門監督，從源頭上消除安全隱患，嚴防各類事故的發生。

一是繼續開展起重機械專項整治。嚴格執行建設部第166號令《建筑起重機械安全監督管理規定》和市建委《*市建筑起重機械安全監督管理規定》的要求，加強對起重機械的備案管理工作和使用情況的監督檢查。二是開展深基坑的專項治理。全面落實《建筑基坑支護技術規程》，確保基坑安全。三是開展模板支架和大型腳手架的專項檢查。從方案上、實體上把關，杜絕重大隱患。四是全力做好防高墜、防觸電的專項檢查，減少一般事故的發生。五是做好防汛工作，重點做好地鐵工程、基坑和土方工程的防汛檢查。六是繼續開展網格化管理工作。

(七)實行標準化管理，規范安全生產管理行為

編制各參建主體安全生產管理標準化工作手冊，促進市區兩級建委盡快實現安全監督工作標準化，促進施工企業和項目部盡快實現施工企業和施工項目的安全管理標準化。將標準化達標活動和綠色施工評比活動結合起來，對在達標活動中表現優秀的施工企業和施工項目進行表彰。通過標準化管理，規范各參建方的安全生產管理行為。

(八)建立注冊執業人員監管平臺，促進其認真履責

建立注冊建造師、注冊監理工程師和安全監督人員的動態管理信息平臺。在安全監督備案時，將注冊建造師、注冊監理工程師和安全監督人員鎖定在工程項目上，只有在該工程竣工后，才能注冊新的工程。因違反法律法規和工程建設強制性標準被停止或吊銷執業資格的人員，也將被鎖定，在解除鎖定前不得從事相關業務。