干部教育培訓工作計劃

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為培養造就高素質干部隊伍，推動“*”時期我省經濟社會又好又快發展，根據《干部教育培訓工作條例（試行）》（以下簡稱《干部教育條例》）、《20*—2010年全國干部教育培訓規劃》和《廣東省國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要》精神，結合實際，制定本規劃。

一、總體要求

指導思想。以馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，圍繞我省國民經濟和社會發展“*”規劃、構建社會主義和諧社會的目標任務，按照實事求是、與時俱進、艱苦奮斗、執政為民的要求，以加強黨的執政能力建設和先進性建設為重點，聯系實際創新路，加強培訓求實效，大規模培訓干部，大幅度提高干部素質，把提高干部教育培訓質量擺在更加突出的位置，實現規模和質量、效益的統一，不斷開創干部教育培訓工作新局面，為建設經濟強省、文化大省、法治社會、和諧廣東，實現全省人民富裕安康提供堅強的思想政治保證、人才保證和智力支持。

目標任務。通過大力推進干部教育培訓模式的創新，改進培訓的方式方法，進一步完善管理體制和運行機制，使大規模培訓干部的戰略任務得到全面落實，理論聯系實際的馬克思主義學風進一步弘揚，干部的理想信念更加堅定，黨性修養不斷增強，思想政治素質、科學文化素質和業務素質明顯提高，推動經濟社會全面協調可持續發展的本領顯著增強；培訓資源得到優化配置，培訓質量和效益明顯提高；各級黨校（行政學院）教學水平不斷提高；以《干部教育條例》為主體的制度得到貫徹落實，干部教育培訓的科學化、制度化、規范化建設進一步推進；分層次、多渠道、重實效、靈活多樣的干部教育培訓格局更加完善，逐步形成具有時代特征和廣東特色的干部教育培訓模式。

──以馬克思主義中國化的最新成果為主要內容，進一步加大理論武裝力度。深入開展馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀的教育培訓，重點進行《文選》和黨的十六大以來以同志為總書記的黨中央提出的以人為本、實現科學發展、構建社會主義和諧社會、建設社會主義新農村、加強黨的先進性建設等一系列方針政策和重大戰略思想的教育培訓，加強黨史、黨風、黨紀和廉潔自律教育。圍繞黨在各個時期作出的重大戰略部署，科學設置培訓專題。運用先進性教育活動的成果和經驗，加強和改進干部理論學習，教育引導干部堅定理想信念，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和正確的權力觀、地位觀、利益觀、政績觀。

──圍繞我省國民經濟和社會發展“*”規劃目標，切實加強黨的路線方針政策和國家法律法規的教育培訓。按照全面貫徹落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的要求，大力開展黨和國家在經濟、政治、文化、社會等方面的重大部署和要求的培訓，開展社會主義法制教育，加強國家主要法律法規的培訓。把研究和解決我省改革發展穩定面臨的新情況新問題作為重要課題，提高干部科學執政、民主執政、依法執政的水平和推進經濟社會又好又快發展的本領。

──緊扣廣大干部履行崗位職責的需要，廣泛開展各類業務知識培訓和技能訓練。根據不同層次、不同類別干部的特點和工作要求，有針對性地進行崗位需要的能力培訓和以群眾路線為重點的工作方法培訓。開展辦公自動化、信息網絡技術、電子政務和電子商務等與本職工作密切相關的新知識培訓。切實加強干部的任職培訓，提高干部履行崗位職責的本領，努力成為勝任本職工作的行家里手。

──著眼于提高干部的綜合素質，積極開展科學文化素養培訓。用現代科學文化知識和人類創造的優秀文明成果充實干部頭腦，把干部群眾在實踐中創造的好經驗好做法作為生動教材，加強科學知識、科學精神、科學方法、國情、省情和形勢任務教育，開展經濟、法律、管理、心理知識培訓，學習黨史、哲學、文學、藝術、歷史等方面的知識，幫助廣大干部完善知識結構，提高科學文化素養。

──圍繞增強干部拒腐防變能力，加強黨性黨紀黨風教育。圍繞建設社會主義核心價值體系，加強以愛國主義為核心的民族精神和以改革創新為核心的時代精神教育。圍繞構建具有廣東特色的教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系，堅持把反腐倡廉作為干部教育培訓的重要內容。運用正反兩方面典型，深入開展黨性黨紀黨風教育和職業道德教育，引導干部牢記“兩個務必”，加強道德品質修養，堅持廉潔自律、干凈干事，筑牢反腐倡廉的思想防線，以良好的黨風政風帶動和促進和諧社會建設。

二、培訓重點

以培訓黨政干部為重點，按照分級分類和全員培訓的原則，抓好黨政干部、企業經營管理人員和專業技術人員的教育培訓。

（一）黨政干部隊伍。

以提高思想政治素質為重點，切實增強貫徹落實科學發展觀、把握全局、科學決策、處理利益關系、務實創新等能力，努力培養造就一支以發展著的馬克思主義武裝頭腦，政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、人民群眾信得過，善于治國理政的黨政干部隊伍。

1．領導干部。按照《干部教育條例》的要求，認真抓好縣處級以上黨政領導干部每5年累計參加3個月以上的脫產培訓。突出抓好黨政正職領導干部的教育培訓，保證完成規定的脫產進修任務。根據其崗位要求和工作特點，開設有針對性的短期研討班，著力提高他們的思想政治素質和宏觀決策、駕馭全局、綜合協調的能力。每年有組織有計劃地培訓廳級干部500人左右、處級干部6000人左右。認真完成中組部下達的干部調訓計劃，做好向中央黨校、國家行政學院、中國浦東干部學院、中國井岡山干部學院、中國延安干部學院以及中央、國家機關辦班的學員選派工作。做好軍地領導干部交叉培訓工作，每年選派30名左右軍隊師、團職領導干部到省委黨校（行政學院）或有關高校專業培訓班參加培訓。以“廣東學習論壇”為示范，加強黨委（黨組）理論學習中心組學習，促進在職自學。結合領導班子換屆調整，舉辦新進領導班子成員能力建設培訓班。

2．后備干部。突出理論武裝、實踐鍛煉、黨性修養等環節，加大后備干部教育培訓力度。通過到黨校（行政學院）參加中長期脫產進修、到革命傳統教育基地和國情教育基地進行黨性鍛煉、到國內外著名高校和培訓機構學習培訓等措施，幫助后備干部盡快健康成長。

制定后備干部培訓計劃，每3年至少安排他們參加一次黨校（行政學院）或干部院校主體班次的培訓。每年舉辦中青年領導干部培訓班，培訓縣處級以上后備干部300名左右。各地級以上市每年在市委黨校舉辦若干期中青年干部培訓班。對培訓后備干部的有關班次，各級黨委組織部門要派人跟班學習，加強日常管理和跟蹤考察。

3．基層干部。加大以鎮村干部為主體的農村基層干部、以街道干部為主體的城市基層干部和以中小企事業單位干部為主體的企事業基層干部的教育培訓力度。按照建設社會主義新農村的要求，加強農村基層干部執行政策、加快發展、服務群眾、依法辦事、解決自身問題等方面的培訓。圍繞促進社區事業協調發展的目標，加強城市基層干部依法辦事、做群眾工作、加強社會管理、開展社區服務、發展社區事業等方面的培訓。圍繞企事業單位的改革發展穩定，加強企事業基層干部培訓，全面提高基層干部的服務和管理水平。

4．女干部、少數民族干部、黨外干部。根據各級領導班子建設的需要，做好女干部、少數民族干部、黨外干部的教育培訓工作。在全面提高思想政治素質和業務本領的同時，對女干部加強馬克思主義婦女觀的教育，引導她們自尊、自信、自立、自強；對少數民族干部加強馬克思主義民族觀、宗教觀教育和黨的民族、宗教政策教育，提高他們維護民族團結、促進民族地區改革發展穩定的本領；對黨外干部加強黨的統一戰線理論和方針政策培訓，提高他們政治把握、參政議政、組織領導和合作共事的本領。注意加強對女干部、少數民族干部、黨外干部中的優秀年輕干部的培訓。依托黨校和有關干部院校，每年分別舉辦女干部、少數民族干部、黨外干部培訓班。

5．其他公務員。按照強化公共服務、嚴格依法辦事和提高行政效率的要求，認真開展機關公務員的初任培訓、任職培訓、專門業務培訓、在職培訓和其他培訓，進一步提高機關公務員隊伍的政治業務素質和工作能力，提高依法行政、公共服務、學習創新和處理復雜問題的本領。依據法官法、檢察官法和人民警察法等有關法律法規，加強政法系統公務員培訓，落實法官、檢察官、警官任職前的資格培訓制度。抓好高等學校領導干部的教育培訓。對參照公務員法管理的干部培訓，由主管部門制定相應的培訓計劃，認真組織實施。

（二）企業經營管理人員隊伍。

以提高思想政治素質為重點，切實增強戰略決策、經營管理、市場競爭、自主創新等能力，努力培養造就一支具有戰略思維能力和現代企業經營管理水平、具有開拓創新精神和社會責任感的企業經營管理人員隊伍。適應全面貫徹落實科學發展觀、推進我省產業結構優化升級、實現經濟增長方式轉變的要求，加強政治理論培訓和職業道德教育，加強政策法規培訓和現代企業管理知識及能力的培訓。到2010年，對省、市屬國有骨干企業領導人員普遍輪訓一遍，完成國有骨干企業領導人員的工商管理高級課程班培訓任務。開展高級工商管理和能力建設培訓項目，舉辦國有企業領導人員出國培訓班，加強與跨國公司、省外優秀企業家的交流與研討。注重選派非公有制大型企業經營管理人員參加培訓。

各級黨委組織部門要會同有關部門對企業經營管理人員的教育培訓作出統一安排，分期分批地組織實施培訓任務。抓緊培訓企業所急需的戰略規劃、自主創新、資本運作、企業黨建等方面的人才。省委組織部要會同有關部門每年安排省管企業領導班子成員100名左右、后備人員100名左右，參加省委黨校（行政學院）和有關高校脫產培訓。

充分發揮企業自主培訓的作用。引導企業把經營管理人員的教育培訓工作納入整體發展規劃，確定專門的機構和人員，保證必要的投入，根據企業發展戰略目標和階段性任務，開展與“產學研”相結合的自主培訓，進一步完善企業自主投入、自主實施、自主管理的培訓機制。

（三）專業技術人員隊伍。

以提高思想政治素質為重點，堅持德才兼備、全面發展、尊重特點、鼓勵創新，努力培養造就一支善于推動理論創新、科技創新和文化創新的專業技術人員隊伍。要遵循專業技術人員成長規律，加強思想政治教育和職業道德教育，特別是理想信念、愛國精神、科學精神、探索精神和團隊精神的教育。適應增強自主創新能力、建設創新型廣東的需要，大力實施專業技術人才知識更新工程。各級組織（人事）

部門要對專業技術人員的繼續教育作出統一安排，業務主管部門要制定相應的培訓計劃，充分發揮專業技術人員所在單位、學術組織、高等學校和科研院所的作用，健全專業技術人員繼續教育體系，有計劃、分領域、分類別、分層次開展大規模繼續教育工作。省委組織部要會同有關部門，每年安排50名左右省直接聯系的高級專家參加省委黨校脫產培訓。省委宣傳部要會同有關部門，每年選派160名左右哲學社會科學教學科研骨干到省委黨校研修。

以提高自主創新能力為重點，加強對電子信息、石化、家電、汽車、裝備制造、鋼鐵、醫藥等產業專業技術人員的培訓。重點抓好對科技領軍人才、學科帶頭人、優秀中青年專業技術骨干的培訓。以提高專業技術人員自主創新能力、科研成果轉化能力和公共危機應急處理能力為重點，舉辦高新技術研修班。根據構建社會主義和諧社會的需要，制定社會工作人才培養規劃。以提高運用法律法規、提供專業服務、整合社會資源、處理復雜問題等能力為重點，開展社會工作人員的專業培訓，抓緊培養大批社會工作急需的各類專門人員。

三、保障措施

（一）優化干部培訓資源。

1．創新市縣黨校辦學體制，強化干部培訓主陣地作用。加快推進創新市縣黨校辦學體制工作，進一步鞏固和擴大改革成果，理順辦學體制，形成以市委黨校為主體，縣（市、區）分校為依托的辦學新模式。加強省、市黨校（行政學院）建設和資源整合，加強師資隊伍建設、科研能力建設和信息化建設，構建資源共享、統一開放、覆蓋全省的干部教育培訓網絡體系，改善辦學條件，提高教學質量。

2．發揮高校教學資源優勢，健全干部培訓工作網絡。繼續委托有關高等學校，舉辦領導干部專題短期培訓班。不斷改進辦班模式，提高教學質量，使培訓工作具有科學性、實用性和規范性。根據需要，高等學校的培訓項目、培訓內容要向更高層次、更大范圍拓展。各地各部門要從實際出發，利用高校教學資源，舉辦各類專業短期培訓班。

3．調動職能部門的積極性，開展專業知識培訓。把職能部門的業務培訓作為干部教育培訓工作的重要組成部分，繼續把宣傳、統戰、財稅、經貿、教育、科技、信息化與電子政務、人口與計劃生育、城市建設等專題培訓班列入全省辦班計劃，提高各條戰線干部的業務能力和領導水平。根據需要，確定一定數量的革命傳統教育基地和國情教育基地，充分發揮其在干部教育培訓中的作用。

4．堅持開放辦學，拓寬國外培訓渠道。堅持以境內培訓為主，發揮境外培訓的補充作用。按照少而精、突出重點、從嚴掌握、擇優安排的原則，進一步增強境外培訓的針對性和實效性。繼續與世界一流大學合作，采取“請進來”與“走出去”相結合的方法，舉辦領導干部出國培訓班，優先安排重要崗位和具有發展潛力的優秀年輕干部出國培訓。組織、外事等部門要密切配合，進一步規范境外培訓工作程序，嚴肅紀律，嚴格管理，切實提高培訓的質量和效益。

（二）探索提高干部培訓質量的新途徑。

1．積極推進教學改革。堅持和完善組織調訓、在職自學等制度，大力推行干部自主選學、在線學習等方式，為干部參加學習培訓提供多樣化的途徑。各級黨校（行政學院）要進一步深化教學改革，在教學、科研、管理等方面突出辦學特色，提高辦學質量，增強辦學實力，不斷提高教學水平和辦學水平。

2．創新培訓模式。適應提高干部素質和能力的需要，不斷創新培訓模式、方法和手段，進一步提高講授式教學質量，大力推廣“菜單式”、研究式教學方式以及情景模擬、案例分析、對策研討、拓展訓練等方式，完善課程設置，開展教學評比活動，形成一批精品課程和品牌培訓項目。大力推廣網絡培訓、遠程教育，不斷提高干部教育培訓教學和管理的信息化水平。

3．加強理論研究。針對干部培訓需求差別化、培訓方式多樣化、培訓機構多元化、培訓手段現代化的發展趨勢，加強對干部教育培訓工作的戰略性、前瞻性問題研究，及時總結、推廣新鮮經驗。干部教育培訓管理部門和干部教育培訓機構要建立專題調研制度，圍繞黨的中心任務，每年確定一批調研課題，開展干部教育培訓理論研究，運用調研成果指導工作實踐。

（三）積極推進干部培訓工作的制度化、規范化。

1．實施培訓質量評估。按照評建結合、以評促建的原則，逐步開展干部教育培訓質量評估工作。研究制定培訓質量評估辦法，有組織有計劃地對黨校（行政學院）的教學水平、師資隊伍、組織管理等方面進行評估，提出指導性意見。對部門和行業培訓機構、承擔干部教育培訓任務的高等學校的培訓質量，也要開展評估。

2．強化激勵約束機制。進一步完善干部述學、評學、考學方法，增強干部自我學習、自我提高的自覺性。堅持培訓與使用相結合，把干部參加學習培訓的情況作為干部考核的內容和任職、晉升的重要依據之一。提拔擔任黨政領導職務的，確因特殊情況在提拔前未達到培訓要求的，應當在提任后1年內完成培訓。

3．加強配套制度建設。進一步明確各級各類干部參加教育培訓和在職自學的任務，建立健全組織調訓、計劃申報、在職自學、學習考核、培訓檔案、培訓效果跟蹤調查、培訓經費保障等制度。全面推行干部培訓全員登記制度，及時了解、跟蹤干部培訓情況，防止多頭調訓、重復培訓和漏訓現象。

（四）加強師資隊伍和教材建設。

按照素質優良、規模適當、結構合理、專兼結合的原則，加大干部教育培訓師資隊伍建設的力度。落實專職教師知識更新機制，保證專職教師每年參加教育培訓的時間累計不少于一個月。實施“干部教育師資培養計劃”，采取在職進修、掛職鍛煉、業務交流、承擔重大科研課題等方式開展培訓，5年內將骨干教師輪訓一遍。改革干部教育培訓教師職稱評審制度，逐步建立符合干部教育培訓特點的師資隊伍考核評價體系。省、市黨委組織部門和黨校要建立師資庫，選聘黨政領導干部、企業經營管理人員和專家學者等擔任授課老師。省委黨校（行政學院）要按照全國干部培訓教材編審指導委員會制定的教材大綱要求，組織編寫符合時展要求、具有廣東特色的干部培訓教材。

（五）確保干部教育培訓工作的資金投入。

各級政府要將干部教育培訓經費列入年度財政預算，保證干部教育培訓工作的需要。省、市、縣（市、區）要建立干部教育培訓專項經費，確保重要培訓項目的組織實施。完善相關制度，規范干部教育培訓經費的使用和管理，確保?？顚Ｓ?。

四、加強領導

（一）高度重視干部教育培訓工作。各級黨委（黨組）要把開展干部教育培訓工作作為一項戰略性、基礎性工作列入重要議事日程，納入本地區經濟社會發展規劃或本部門工作規劃，統籌安排，整體部署。

黨委（黨組）主要負責同志要加強調查研究，及時掌握干部教育培訓工作的情況，解決干部教育培訓工作中的困難和問題。干部所在單位要重視并組織實施好本單位的教育培訓工作。

（二）切實抓好學風建設。大力弘揚理論聯系實際的馬克思主義學風，堅持學以致用。把堅持黨的思想路線貫穿于教育培訓全過程。

引導干部對現實問題進行理論思考，注重學習成果的轉化運用，提高觀察、分析、解決問題的能力。把學習和運用理論解決實際問題的能力作為考核干部的重要內容。

（三）加強宏觀管理。堅持和完善在黨委領導下，由黨委組織部門主管，有關工作部門分工負責，省、市、縣（市、區）分級管理的干部教育培訓管理體制。省委組織部要認真履行整體規劃、宏觀指導、協調服務、督促檢查、制度規范等職能，重點組織開展對省管干部及中青年后備干部的教育培訓。省委宣傳部負責指導干部的理論學習，組織宣傳文化系統領導干部和高層次人才的培訓。省委統戰部負責組織派干部的政治理論培訓。省人事廳按照職責分工，負責指導協調政府公務員的培訓，組織實施專業技術人員的繼續教育。省國資委負責組織實施所監管的省屬企業部分經營管理人員的教育培訓。省發展和改革委員會負責干部教育培訓基地和重大項目的立項、審批。

省財政廳負責制定和落實干部教育培訓經費的有關政策。省直機關工委要認真履行相關職責。其他有關工作部門要各司其職，密切配合，認真抓好本系統的業務培訓。定期召開省干部教育培訓工作協調會議，進一步發揮其溝通協調和宏觀指導的作用。各地要按照干部教育培訓管理體制要求，分級負責相關的干部教育培訓工作。學員選調單位、派出單位和培訓機構要加強溝通、相互配合，確保培訓工作的秩序和質量。

（四）建設一支高素質的管理者隊伍。各級干部培訓主管部門要加強自身建設，完善工作機制，充實工作力量，運用多種形式，抓好干部教育培訓管理者的教育培訓和實踐鍛煉，不斷提高他們的思想政治素質和業務水平，努力建設一支高素質的干部教育培訓管理者隊伍。

省委組織部要做好對本規劃實施情況的督促檢查。各地各部門要根據本規劃的要求，結合實際，制定各自的“*”干部教育培訓規劃。