農業部經濟健康穩定發展的工作計劃

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日前從農業部有關方面獲悉，為貫徹落實中央促進農業穩定發展有關精神，農業部最近確定了*年農業農村經濟工作的八個方面重點。

農業部有關負責人：做好*年農業農村經濟工作，具有特殊重要的意義。擴大國內需求，最大潛力在農村；實現經濟平穩較快發展，基礎支撐在農業；保障和改善民生，重點難點在農民。*年農業農村經濟工作總的思路是，把保持農業農村經濟平穩較快發展作為首要任務，保價格促生產，穩糧食保供給，促增收擴內需，增投入強基礎，千方百計促進糧食等主要農產品生產穩定發展、保障農產品有效供給，千方百計拓寬農民增收渠道、促進農民持續增收，鞏固和發展農業農村經濟好形勢，為經濟社會發展大局做出更大貢獻。為此，*年將重點開展八方面的工作：

第一，全面落實強農惠農政策，充分調動農民生產積極性。按照“擴大范圍、提高標準、完善辦法”的原則，在水稻、小麥、玉米、棉花、東北大豆良種補貼全覆蓋的基礎上，積極推動擴大油菜良種補貼范圍，提高良種補貼標準。進一步完善農資綜合補貼機制，落實好種糧農民和漁業的補貼資金。今年農機具購置補貼增加60億元，總額達到100億元，補貼實施方案日前已經下達。

第二，穩定發展農業和糧食生產，確保主要農產品有效供給。全面貫徹落實國家糧食安全中長期規劃綱要，堅持穩定面積、主攻單產的思路不動搖，力爭糧食面積穩定在16億畝左右；推動逐步實施全國新增千億斤糧食生產能力建設規劃，繼續加大優質糧食產業工程、植保工程、種子工程實施力度。深入推進高產創建活動。推動落實“米袋子”省長負責制，逐級建立有效的糧食安全監督檢查和績效考核評價體系。努力穩定大豆面積，油料單產有新的提高，食用植物油自給率提高1個百分點以上。繼續推進優勢特色農產品產業帶建設，不斷優化農產品品種和品質結構。大力推進標準化規模養殖，加強良種繁育體系建設，啟動實施生豬品種改良計劃；認真組織實施《奶業整頓和振興綱要》，加強奶站規范化建設和管理，促進畜牧業健康發展。全面推進水產健康養殖，擴大增殖放流規模。

第三，拓寬增收渠道，促進農民收入穩定增長。推動完善落實最低收購價政策和臨時收儲政策，積極探索鮮活農產品價格保護的有效辦法，積極發展訂單生產，推進產銷銜接，改善進出口調控，穩定和擴大農產品出口。加快發展農產品加工業，引導鄉鎮企業向小城鎮集中，壯大縣域經濟。組織農民開展農業農村基礎設施建設，增加農民就業機會。全面落實《國務院辦公廳關于切實做好當前農民工工作的通知》，切實加大農民返鄉創業和就地就近轉移就業的指導服務力度，加大培訓力度，采取多種措施促進農民工就業。

第四，嚴格農產品質量安全全程監控，切實提高農產品質量安全水平。把農產品質量安全監管工作擺在更加突出的位置，全面提升農產品質量安全監管能力，堅決遏制農產品質量安全重大事件的發生。農業部即將在全國廣泛開展農產品質量安全執法年活動。加強農產品質量安全風險評估，提高檢驗檢測能力和水平。加大農業標準化推進力度，提升農業標準化生產水平。進一步健全農產品質量責任體系，切實落實各地區、各環節質量安全監管責任。

第五，加強現代農業物質技術裝備，加快農業服務體系建設。加快新增51.5億元農業投資項目的建設進度，加強投資項目監管，保證在3月份前完成新增中央投資對應的建設任務，盡快形成實物工作量。加強中低產田改造，大力發展節水灌溉。加快農業科技創新體系建設，大力推進農業科技研發和應用，實施好轉基因生物新品種培育科技重大專項，加快建設現代農業產業技術體系，深入推進糧棉油高產創建活動。按照*屆三中全會“力爭三年內在全國普遍健全鄉鎮或區域性農業技術推廣、動植物疫病防控、農產品質量監管等公共服務機構，逐步建立村級服務站點”的部署，抓緊制定有關建設規劃和實施方案，重點解決健全機構、改善條件、增強活力、提高公共服務能力問題。擴大退牧還草工程實施范圍，啟動草原生態效益補償試點。

第六，加強重大動物疫病防控，做好病蟲害防控和農業防災減災工作。堅持免疫與撲殺相結合的綜合防控措施，扎實做好禽流感、藍耳病、口蹄疫、豬瘟強制免疫和撲殺工作。切實強化中小規模養殖場防疫條件審核，加強畜禽交易市場監管。堅持內防與外堵相結合，加大邊境地區防控力度，防止境外疫情傳入。加強布病、結核病等人畜共患病防治。繼續推進動物標識與疫病可追溯體系、無規定動物疫病區建設。強化公共植保、綠色植保的理念，重點抓好小麥條銹病等重大病蟲害防治，建立遷飛性、流行性害蟲聯防聯控機制，加強測報網絡建設，全面推進統防統治和專業化防治，繼續加強疫情阻截帶和優勢農產品非疫區建設。牢固樹立抗災奪豐收思想，切實加強防災減災，最大限度減輕災害損失。繼續做好農機、漁業和草原防火等農業安全生產工作。

第七，加強農業信息引導和農產品市場服務，促進產銷銜接和農產品市場開拓。加強市場運行監測，建立健全預警機制。加快推進“金農”工程和“三電合一”信息服務平臺建設，提高信息服務水平。組織農產品推介會、對接會等促進產銷銜接；組織動員農產品經紀人、農產品批發市場等積極參與農產品營銷促銷；推動完善落實鮮活農產品運輸“綠色通道”政策。大力推進農產品批發市場升級改造，重點支持產地批發市場加強質量監管、儲藏保鮮能力建設。積極參與國際農產品貿易規則和標準制定，在更深層次、更寬領域、更高水平上推進實施農業“走出去”和“引進來”戰略，提高利用國際市場、國際資源的水平。

第八，推進改革創新，增強農業農村發展活力。抓緊做好延長土地承包期后續完善工作，妥善解決延包遺留問題；積極研究和推動完善“長久不變”所涉及的法律制度；加強土地承包經營權流轉管理和服務。高度重視并妥善解決好農民工返鄉可能出現的土地承包和流轉糾紛，維護好農民工合法土地承包權益。穩定和完善草原承包經營制度。全面加強農業執法，重點推進縣一級農業綜合執法，力爭三年內全國所有農業縣（市、區）實行綜合執法，切實健全農業執法體系，切實加大對農業執法的支持力度，切實加強農業執法人員的業務培訓。強化示范引導，加快農民專業合作社發展。扶持壯大龍頭企業，完善龍頭企業與農戶的利益聯結機制，推進農業產業化經營健康發展。繼續推進農墾、獸醫管理體制改革。積極推動征地制度改革和農村金融改革，大力推動農村綜合改革。