衛生局半年總結計劃

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在區委、區政府領導及上級主管部門的關心、指導下，全區衛生系統廣大干部職工，認真踐行“**”重要思想，全面貫徹落實黨的**全會和**會議精神，緊緊圍繞區委、區政府“縱向跨越發展，橫向率先崛起，力爭進入全省縣域經濟十佳行列”的總體目標，加強基礎設施建設，提高醫療質量，從加大衛生行政執法力度，優化城鄉就醫環境，方便人民群眾,解決農民看病難、看病貴問題入手，求真務實、開拓進取，使全區衛生工作取得明顯成效。

**年工作：

一、貫徹落實省、市農村衛生工作會議精神，全面提升農村衛生工作

（一）強力推進新型農村合作醫療工作

**年，全區共有11.7余萬人參加新農合，覆蓋全區所有行政村，參合率達92.27％，共籌集資金585.32萬元。**年1至11月份區合管中心共受理參合住院患者補償3464人，補償額363.53萬元，門診補償2127人，補償額2.73萬元，住院分娩補助205人，補助額為4.1萬元，累計支出基金370.36萬元，平均住院補償比為30.3%，占總基金的63.27%。

（二）健全完善農村公共衛生服務網絡

1．加強農村公共衛生服務網絡龍頭建設

區醫院住院部綜合大樓被列區“923”重點工程和區25項民生工程，現已累計投資450萬元，進入樓體內外墻粉刷階段，預計**年4月竣工。區中醫院整體搬遷工作也正在籌劃之中，目前建設用地已全部落實。

2．加強農村衛生服務網絡核心——鄉鎮衛生院建設

**年三口衛生院改擴建項目，**衛生院新建項目已全部完工并投入使用，**、**衛生院業務樓遷址重建工程已進入了規劃、征地等前期準備階段。全區新建和改建衛生院（含門診部）3所，改擴建面積1550多平方米，完成投資105余萬元。同時加大對鄉鎮衛生院的設備投入，先后為19所衛生院（含5個門診部）添置和更新了電腦、X光機、B超、制氧機、手術床、心電圖等醫療設備60臺件；為中心和邊遠衛生院添置6輛救護車。此外將衛生院院長、防保人員、離退休人員工資全部納入財政預算，其他在職在崗人員平均每人每年700元的標準核撥基層衛生工作經費，并將農村衛生工作納入鄉鎮目標考核，鄉鎮政府對衛生事業的重視程度明顯提高。

3．完善農村公共衛生網絡網底建設

**年繼續對達到規范和達標的村衛生室及時進行了授牌，并確定為新型農村合作醫療制度的門診和慢性病定點醫療機構，同時采取以獎代補的方式分別給予1300元、300元的補助，對于不合格的村衛生室，一律停發、暫緩核發醫療機構執業許可證。區衛生局根據省衛生廳、財政廳皖衛農[**]69號文件要求，對鄉村醫生進行免費培訓，并擬從**年1月開始，對經區級衛生行政部門注冊后在村衛生室執業，承擔公共衛生服務的鄉村醫生每人每月100元的補助。

4．發展城市公衛網絡——社區衛生服務

根據國務院《關于發展城市社區衛生服務工作的指導意見》以及省、市城市社區衛生工作會議精神。**年5月，我區出臺了《黃山區社區衛生服務工作實施方案》，建立了以五統一(業務統一管理、人員統一調配、財務統一建帳、藥品統一調撥、建設統一標準)和“六位一體”(預防、保健、醫療、康復、健康教育、計劃生育技術指導)的工作機制。在全區設立了一個社區衛生服務中心，三個衛生服務站，現已完成一個中心和一個服務站示范創建工作。社區衛生服務機構結合保健管理年活動，為全區離休人員和副處以上領導干部進行免費健康體檢，并為他們配備了電子血壓儀。

二、加強公共衛生體系建設，提高疾病預防控制能力

（一）艾滋病防治工作

一是建設黃山區艾滋病初篩實驗室并通過了省級驗收。二是在區直醫療機構設立了三個艾滋病自愿咨詢點和艾滋病監測（VCT）點，截止11月，共接收自愿咨詢686人次，監測626人次，監測兩牢監管人員382人次，均為陰性。三是組織成立了區艾滋病干預工作隊，對城區及湯口鎮公共娛樂場所進行調查摸底；對60余家娛樂場所和高危人群150余人開展艾滋病預防知識宣傳。發放材料1000余份，放置安全套28000個。

（二）結核病防治工作

一是利用“3.24”結核病宣傳日活動，組織專家開展結核病義診；二是召開結核病防治工作會議，布置**年我區結核病防治工作任務，強化責任，并納入年終考核；三是通過組織專業人員對全區醫療機構結核病防治管理專項檢查，查找存在問題，下達整改意見書；四是兌現了全區各醫療機構，對肺結核病人治療管理以及肺結核病人報病、轉診費用元，調動了各醫療機構參與結核病防治的積極性；五是對全區痰檢人員進行業務知識和操作技能培訓。截至目前，區CDC結核病門診接診327人次，痰檢2022人次，攝片檢查176人次，發現結核病105人（初治涂陽60人，初治涂陰24人，復治涂陽15人），完成全年初治涂陽肺結核病人目標任務的88.2%。重大傳染病醫療救治補助每人900元，全年共救助10人。

（三）兒童計劃免疫工作

今年區衛生局繼續貫徹落實《疫苗流通和預防接種管理條例》，把流動兒童的預防接種工作當作今年的免疫預防工作重點。在鞏固以鄉鎮為單位的定點定時接種門診的基礎上，開展計劃免疫規范化門診建設，全區14所鄉鎮衛生院均建立了規范化預防接種門診。今年，全區適齡兒童建卡建證率100%，四苗全程合格接種率，各種單苗合格率均達到較高水平，通過提高接種率，有效地預防了計免針對性傳染病的發生。

（四）血吸蟲病防治工作

按照《**省晚期血吸蟲病人內科治療救助項目技術方案》要求，我區完成了定點醫院的上報和上級部門的評審工作，并對全區晚血病人進一步摸底調查，初步確定救助人員名單。至11月底，我區查螺15.85萬平方米，占年度任務的105.68%。血吸蟲查病1019人次，完成全年查病任務101.9%。完成全年血吸蟲病健康教育宣傳任務。開展《血吸蟲病防治條例》實施一周年活動，制發宣傳單1000余份，懸掛標語橫幅2條，1500人次接受宣傳咨詢。

（五）婦幼衛生工作

我區實行了“孕婦執孕冊自由選擇醫療單位進行產前檢查、住院分娩制度”，嚴格執行物價部門制定的收費標準，根治搭車收費現象。積極創建愛嬰衛生院，目前，已創建了一所愛嬰醫院和所愛嬰衛生院。**年，全區孕產婦產前檢查率為84.11%,系統管理率達62.76%，住院分娩率98.96%，高危住院分娩率100%。**年我區有兩名孕產婦死亡、無新生兒破傷風發生。7歲以下兒童保健管理率75.97%，3歲以下系統管理率78.39%，嬰兒死亡率11.24‰，5歲以下兒童死亡率12.04‰。

三、加強衛生監督、保障人民群眾健康

（一）加大日常食品衛生和職業衛生監管力度，規范衛生許可

組織衛生監督人員開展了‘3．15’現場咨詢服務活動，散發宣傳材料800余份，接受群眾咨詢100余人次，充分發揮群眾監督和輿論監督，普及衛生法律法規及醫學科普知識，提高群眾的自我防范意識。召開了全區學校食堂衛生安全知識培訓班，結合全區學校食堂衛生現狀，重申了食堂衛生的具體要求，為搞好全區學校食堂衛生打下了堅實的基礎。加強了“五一”、“十一”黃金周食品安全監管。

為認真貫徹落實《行政許可法》，規范衛生許可，衛生監督所實行“審查、復核、審批”三級把關制，將申報材料的初審與規范、衛生條件的達標、辦證時效作為考核食品衛生監督員工作的標準之一。嚴把衛生許可證審核發證關，避免非法許可、越權許可及超越許可時效現象的發生。截止目前，發放食品衛生許可證900余份，公共場所衛生許可證200余份，衛生許可規范率達100%。

（二）開展專項整治工作

按照上級要求，分別開展了食品衛生、學校食堂、職業衛生、生活飲用水等方面專項整治工作。截至到11月，出動衛生監督人員1000次，車輛230臺次。并及時針對衛生監督檢查中發現的問題向有關單位和個人發出整改意見書并督促其整改，一年來共檢查生產經營單位1000多家，查處食品違法違規案件123起，銷毀假冒偽劣不合格食品200公斤。起到良好警示作用。

（三）打擊非法行醫工作

區衛生局將集中打擊與日常性監督相結合，只要有非法行醫苗頭出現，就及時進行整治。全年立案查處非法行醫1起，取締了1處無證行醫場所，處理其它非法行醫1起，有效地凈化了醫療市場，保障了我區廣大人民群眾的身體健康。

四、繼續開展醫院管理年活動，治理醫藥購銷領域商業賄賂

（一）醫院管理年活動開展情況

今年，區衛生局繼續開展醫院管理年活動，要求醫務人員遵守各項規章制度，進一步規范診療程序，改善服務態度，提高醫療服務質量。區醫院和中醫院均在大廳設立咨詢臺和導醫臺，并在醒目的位置設電子大屏幕，向患者滾動公示藥品價格、服務質量等醫療信息。門診、住院病人費用均采取一日清單制，讓病人明白消費，接受監督。對不合理用藥、大處方、抗生素使用等進行整治。在惠民措施方面，區醫院、中醫院分別常設助困病床5張、3張，對農村病員及下崗職工，給予一定費用減免。各鄉鎮衛生院也按照醫院管理年要求，制定了相關制度，加強醫院內部管理，樹立全心全意為人民服務，一切“以病人為中心”的服務理念。10月15日，黨的**勝利閉幕后，衛生局組織各醫療機構職工認真學習領會**會議精神，開展學習優秀護士丁艾梅先進事跡活動，在全體醫務工作者中形成恪守職業道德、鉆研業務、不斷進取，切實為病人服務的氛圍。

（二）治理醫藥購銷領域商業賄賂專項工作

**年，衛生系統繼續開展治理醫藥購銷領域商業賄賂專項活動，成立了黃山區衛生局“治理醫藥購銷領域商業賄賂專項工作領導小組”，制定了《黃山區衛生局開展治理醫藥購銷領域商業賄賂專項工作的實施方案》，各醫療機構積極貫徹落實，對每位職工進行教育，認真開展自查整改，堅決糾正違反職業道德和損害病人利益的不正當交易行為，增強抵制商業賄賂的自覺性和廉潔行醫意識。同時通過局紀檢組長對重點人員開展談心活動，公布舉報電話，努力在醫院內形成抵制收受財物或回扣的不良行為。

**年，區醫院、中醫院采購藥品價值分別為1100萬元、95.3萬元，其中招標分別為1045萬元、76.7萬元，分別占95%、80.5%，讓利分別為200萬元、19.18萬元。

五、繼續加強衛生科教工作，做好人才培養和引進

（一）加強全科醫師及鄉鎮衛生院業務骨干等人員培訓,培養衛技中堅力量

按照《省衛生廳下達的縣級執行方案》的要求開展培訓工作，截止到11月已順利完成全部培訓任務。衛生專業醫學繼續教育工作也于4月份開始實施。培訓分兩批進行，參訓人數680余人。并組織為期兩天的全區142名鄉村醫生參加鄉村醫生業務知識培訓。對加強鄉鎮衛生院管理，提高衛生院醫務人員和鄉村醫生診療水平，起到促進作用。

（二）堅持人才引進思路,壯大醫療衛生隊伍

高水平的醫療技術人才，是醫院發展的希望。只有給醫療機構注入新的血液，完成新老交替，才能保證全區衛生事業的可持續發展。今年7月，衛生系統向社會公開選招6名醫藥衛生類畢業生，充實到全區醫療衛生隊伍，并公開選調2名公衛人員充實到區直衛生單位。

六、切實做好救災防病工作

7.10洪災后，區衛生系統全力以赴開展救災防病工作，累計派出23支醫療隊158人次，無償診治407人；85支防疫隊539人次，對全區受洪水污染的350萬平方米面積全部進行了消殺，對災區的生活飲用水全部進行消毒。

衛生監督所派出15人次開展衛生監督工作，加大食品安全的宣傳力度，督促經營戶按規定及時處理被洪水浸沒過的食品。

區直醫療機構開辟醫療救治綠色通道，無條件救治受傷群眾，對5名較重傷員進行急救、門診觀察、住院、轉院等措施。

疾控中心加強了災區疾病監測工作，強化疫情報告制度，執行24小時值班制度、疫情日報和“零”報告制度，嚴密監控可能發生的疫情、食物中毒等突發衛生事件。

衛生系統積極捐款捐物，累計達5萬多元。并積極對上爭取，資助重點災區百姓，幫助他們早日恢復生產生活。為此，區衛生局被區政府授予黃山區抗洪救災先進集體。

工作中的困難和不足

在過去一年的工作里雖然取得了一些成績，但同時我們必須清醒地看到，在全區醫療衛生事業發展中仍然存在著一些突出困難和問題，有些工作與黨和人民的要求還存在差距。一是衛生體制改革步伐不大，醫院缺乏經營意識，需要在轉換管理體制、運行機制、服務模式方面加強探索。二是黨風廉政建設和行業作風建設，在整體推進上還不夠平衡，醫療質量和服務態度，有待進一步提高和改善。三是重點學科建設、專業人才培養有待新的突破，醫院辦院特色不夠突出，辦院條件、就醫環境、醫療衛生設備設施還需加大投入。我們要高度重視這些問題，在新的一年里采取有效措施努力加以解決。

**年工作謀劃

堅持以人為本，全面落實科學發展觀，結合民生工程進一步深化衛生事業改革。堅持政府主導，重視發揮市場機制作用，調動社會力量發展醫療衛生事業。堅持預防為主，中西醫并重，滿足人民群眾基本醫療和公共衛生服務需求。

一、堅持創新，力求發展

以公共衛生體系建設、重大傳染病防治、社區服務網絡建設、人才培養、基礎設施建設為重點，努力在科學發展、持續發展、快速發展上求創新。在基礎設施方面，建設好區人民醫院綜合病房大樓、區婦幼保健院改造工程，謀劃中醫院升級搬遷工作以及農村衛生服務體系鄉鎮衛生院和村衛生室建設。

二、抓住契機，深化改革

實行“政事分開、管辦分開、醫藥分開、營利性非營利性分開”的管理模式。人事制度方面，在醫療衛生機構中采用編內聘用、人事和合同用工等多種方式，實行全員聘用、競爭上崗、末位待崗制，實行院長聘任制和任期目標管理，擴大院長的人事權、分配權及提名權。分配制度方面，嚴格規范公立醫院分配管理，實行醫院年度績效工資及資金分配方案申報制。醫院年業務收入扣除日?；鹃_支后的剩余部分，30%用于人員分配，70%用于事業發展。嚴禁個人收入直接從業務收入中提成，嚴禁大型設備檢查、藥品及醫用耗材收入與績效掛鉤。

三、確保新型農村合作醫療健康有序運行

加強合作醫療基金監管，防范基金風險，確?；鸢踩?。科學制定和調整醫療費用補償方案，強化管理，完善方便農民的費用結算辦法，擴大農民受益面，提高農民受益程度。切實加強對合作醫療定點醫療機構服務行為和醫療費用監管，采取有效措施遏制醫藥費用不合理增長，確保新型農村合作醫療的正常運行。

四、加強監督，狠抓醫政管理

繼續開展“醫院管理年”及誠信醫院創建,并以此為契機,督促、指導醫療機構嚴格執行有關政策、制度和醫療操作規范，建立健全質量監控體系。積極采取措施，有力化解非醫務人員無證上崗矛盾，使全區有資質上崗人員達90%以上。開展素質教育，提高醫務人員專業素質，進一步改善服務態度，提高服務水平，有效預防醫療事故的發生。認真落實各項服務承諾，繼續實施“誠信醫院”活動等各項惠民措施，讓百姓真正得到實惠。建立規范村衛生室建設制度，**年規范村衛生室比例力爭達到80%以上。加大對鄉村醫生的業務培訓力度，**年力爭達到50%以上鄉村醫生具有執業助理以上資格。

五、建設健全農村防疫保健工作

扎實做好各項衛生防病工作，確保以鄉鎮為單位的國家計劃免疫規劃“五苗”接種率達95%以上，農村孕產婦住院分娩率達到80%以上，農村兒童和孕產婦保健覆蓋率達70%以上，農村孕產婦死亡率降到35/10萬，嬰兒死亡率降到20%0。

六、強化法制建設，全面加強衛生監督執法工作

加大衛生執法力度，強化衛生行政執法能力建設。堅決貫徹《醫療機構管理條例》、《執業醫師法》和《護士管理辦法》，切實加強對醫療機構和醫護人員的監管，深入開展打擊非法行醫專項整治工作，嚴厲打擊非法行醫?；径沤^衛生行政許可投訴和許可辦件超時，舉報投訴案件或線索查辦率不低于95%，行政處罰結案率不低于75%。

七、加強行風建設，構建和諧醫患關系

以整治醫藥購銷領域的商業賄賂為契機，堅決制止開單提成、收受“紅包”、藥品回扣等行業不正之風等商業賄賂行為。強化醫護人員職業道德、職業紀律、職業責任教育，樹立社會主義榮辱觀，落實科學發展觀，努力構建健康和諧的醫患關系，推動和諧黃山區建設。

**區衛生局