獨家原創:黨委新農村建設工作計劃

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2009年工作以黨的十七大精神、十七屆三中全會精神為指導，堅持保發展、保增長、保穩定、繼續推進社會主義新農村建設，認真貫徹落實中央1號文件精神，區委區政府的整體產業結構部署，堅持“三二一”的產業格局，在鎮黨委的正確領導下，

一、加大教育產業、招商引資力度（以引進教育產業為主）。

充分王子島幼兒園、前門小學的示范拉動作用，發揮教育產業拉動房地產、餐飲、服務等相關第三產業的發展。各方籌措資金、加大招商引資引稅，筑巢引鳳，加大高新科技、無污染企業引進力度，通過長期努力，提高落地生根企業稅收，達到工業強鎮。

今年**市按照“一產做優、二產做大、三產做強”的方針，通過發展招商引資，完善配套產業發展基礎設施，促進特色優勢產業的規模擴張和結構升級。

在“一產做優”上，今年**市將利用好“無疫區、無公害”這塊金字招牌，調優農業產業結構，大力發展出口型農業、畜牧業、設施農業和農產品加工業，并加大對這些方面的扶持力度，加快推進****農副產品加工區的基礎設施建設，籌劃建設集果蔬保鮮、冰凍、真空包裝為一體的**地區果蔬交易加工中心等。

為做大第二產業，今年**市將按照“培育**、做精**、做實**”的思路，打造具有本地特色的工業產業集群；壯大以****為核心的**制造產業集群，以**、**、***為核心的食品飲料及農副產品加工產業集群，以***公司為龍頭、***為核心的**產業集群，以**電器、**科技為核心的機電制造業產業集群。嚴把環保關，大力支持無污染企業的發展，為此類產業的投資創造良好的環境。

大力發展以旅游為龍頭的現代服務業是**市今年發展第三產業的重點。

今年，**市將圍繞打造“陽光**、娛樂之都、品位之城”，推出一些新的亮點，推進****、****、***公園，推出大型實景演出等。全面推動**市旅游業的發展。

二、全面推廣綠色、有機、安全工程

2009年首要問題是解決全鎮干部群眾思想觀念問題。首先是要樹立綠色有機安全食品戰略思路，把09年作為起步年，通過三至五年的時間，形成我鎮綠色有機食品鎮的框架，打造綠色有機食品鎮，圍繞農民增收做文章。做好農口日常工作；大力發展設施農業，以農民增收為重點，以農民專業合作社為依托，引導農民向綠色、有機產品和產品精裝方向發展。

1、形成以食用菌為龍頭，綠色有機設施農業產業布局，重點實施食用菌、蔬菜、花卉。

2、東雙營千畝紙皮核桃基地，發展綠色有機干果基地。

3、充分發揮前芮營王光遠有機桃拉動示范作用，王光遠新引進大桃選果配送流水線。加大農產品的有機認證，增加農產品經濟效益。

第一產業堅持戰略，全鎮上下合力打造綠色、有機、安全食品。大力發展設施農業，提升農產品品牌意識和農產品深加工包裝工作力度。

三、整潔、文明、和諧新農村工程

1、整潔家園、提升生活質量

機關干部要完全清楚此項工作、解決群眾思想問題，讓他們了解環境整治、垃圾分類的重要意義。

（1）、環境整治

根據我鎮爭創國家級環境優美鎮的工作目標，不斷提高全鎮環境建設總體水平。堅持以人為本，構建宜居新農村。在“全民動員、整潔家園”成果基礎上，著力抓實各項基礎建設，使全鎮環境實現跨越式發展。

1．各行政村環境建設工作實行屬地管理責任制，要與各戶、店鋪、所在企事業單位簽訂門前五包責任書，重在落實到位。

2．健全村級環境建設組織機構，做到分工明確、責任到人、制度上墻。有詳細的年度工作計劃、有3-5年的發展規劃、有專題會議記錄，各項基礎數據清楚。

3．設立環境建設專題欄目，利用村廣播、櫥窗廣泛深入宣傳環境建設的意義要求，做到家喻戶曉，村民環境建設保護意識明顯增強，自覺維護環境衛生。

4．村內街巷衛生實行責任制，村干部包片、保潔員包街，責任牌上墻，實行雙向獎勵機制。（對村干部包片街道達標的給予獎勵，對保潔員實行浮動工資）。

5．公路養護人員實行區域管理目標責任制，工資、獎金與工作實效掛鉤。

6．鎮機關包村領導、包村干部明確責任，所包村環境建設成果與年度工作考核掛鉤。

7．積極動員全社會力量參與環境建設，特別是黨員、團員、少先隊員要起到帶頭作用，爭創黨員文明一條街、團員文明一條街、少先隊員文明一條街；工會、婦聯、民兵等組織也要投入到環境建設中來，形成全民參與、共建家園的氛圍。

（2）、垃圾分類

全鎮實行垃圾源頭分類，以戶為單位，將日常產生的垃圾分五大類存放，定點定時投放到垃圾清運車上：

1、廚余垃圾：菜幫、菜葉、菜根、剩菜剩飯。

2、可再生垃圾：廢舊塑料、玻璃、金屬物、布料廢紙、橡膠。

3、灰土垃圾：主要包括爐灰、掃地土、掃院土、拆炕土等。

4、可燃垃圾：樹葉、雜草木屑、花生殼、鋸末、刨花。

5、有害垃圾：舊電池、舊電器、舊燈管、舊燈泡、廢水銀溫度計、過期藥品、油漆桶、廢農藥瓶子。

2、文明和諧

倡導文明生活方式，有利于保持和發揚艱苦奮斗精神。勤儉節約與艱苦奮斗是一脈相承的。它們好像是一對孿生兄弟，共生共長。勤儉節約、艱苦奮斗，是共產黨人的政治本色，是共產黨人的傳家寶。我們黨是靠勤儉節約、艱苦奮斗起家的，也是靠勤儉節約、艱苦奮斗發展壯大、成就偉業的。沒有勤儉節約、艱苦奮斗，就沒有今天的美好生活。同樣道理，我們要建設富裕、文明的全面小康社會，要構建和美的社會主義和諧社會，也必須靠勤儉節約、艱苦奮斗。勤儉節約、艱苦奮斗，還是一種精神狀態，它砥礪意志、陶冶情操、催人奮進，是一種凝聚人心、戰勝困難的巨大力量。揚起文明、健康、勤儉生活方式的風帆，發揚艱苦奮斗的精神，我們的事業就一定會興旺發達。

四、民生工程

一、全面推行城鄉居民養老保險

根據有關文件精神，今年我市將把《新型農村養老保險》更改為《北京市城鄉居民養老保險辦法》，新辦法規定符合條件的城鄉居民如果不參加北京市城鄉居民養老保險，到男60歲、女55歲退休時沒有200元的老年人的養老金。為此我們加大宣傳力度，確保北京市城鄉居民養老保險參保率100%，目前我鎮農村有6221人在參保范圍。

二、及時、準確發放無社會保障老年人養老金

為保證無社會保障老年人養老金順利發放，及時做好領取養老金人員增減工作。保證2009年女56-59周歲無社會保障老年人養老金的發放工作，預計有500人需要發放。

三、完成農村富余勞動力就業轉移培訓工作

為保障農村富余勞動力就業轉移培訓工作的順利完成，我們將進行服裝加工、電氣焊等方面的培訓。培訓任務為580人。

四、做好居民老年人員的醫療參保及報銷工作

今年老年人首次實施門診報銷，門診費200元起伏線最高報銷500元，需要有100名老人進行醫療本信息更改。

五、繼續做好城鎮失業人員的各項管理及符合靈活就業人員的審核工作，做到及時準確發放城鎮失業金領取等各項工作。

六、建委廉租房和經濟適用房的申報工作

上半年對我鎮對城市低收入住房困難家庭情況進行摸底，針對他們的自身情況進行核實，符合申報經濟適用房的條件，及時上報。

五、優生優育思想深入人心工程

（1）優生優育觀念達到一種共識

以“我與國策同成長”為主題，開展多方位、多層次的教育活動。保證50%的青年參加，5月份，將舉辦一次“我與國策同成長”演講比賽，選拔各村優秀青年進行演講比賽，通過講述自己的成長歷程，抒發對祖國、對社會的美好情懷。

加強人口知識學校的建設與培訓。結合區開展“健康千萬家，情暖桃鄉人”項目，以“政策法規、避孕節育、生殖健康”為主要內容，舉辦知識講座，培訓，保證培訓率達到95%以上。（全年性工作）

繼續做好“婚育文明靚桃鄉，幸福家庭促和諧”項目的實施。以爭創“桃鄉新家庭”的六個標準為載體，開展形式多樣的宣傳服務活動，同時每村重點打造2個“桃鄉新家庭”作為典型戶，進行廣泛宣傳，引導更多的群眾參與爭做“桃鄉新家庭”活動中來。（3-9月份）

發揮“桃鄉小劇團”作用，2009年，要在每個村巡回演出一次，豐富群眾的文化活動，宣傳婚育新風，宣傳中央《決定》內容。

（2）獎罰分明

認真落實《條例》規定的各種獎勵和優惠政策，現金落實率達100%；加強鎮村“三級承諾”制度的推進和落實工作，按著區計生委的要求，本著因地制宜和“適當標準，廣泛覆蓋”的原則，制定“普惠”性政策，使獨生子女家庭享受鄉、村兩級的優惠平均不低于150元，并納入年終考核（全年性工作）。

關注計劃生育家庭的生活狀況，開展“計生國策注民生工程”，加大對獨生子女困難家庭資金、技術的幫扶力度，2009年繼續申請扶貧貸款40萬元，幫助有能力的獨生子女家庭發展生產，使獨生子女家庭的生活質量明顯提高。（3-6月份）

深入開展“生育關懷行動”對需要關愛的特殊家庭制定具體的幫扶措施和幫扶方案，積極爭取民政、共青團、婦聯、紅十字會等相關部門的大力支持，幫助困難家庭走出困境（全年性工作）。

六、素質工程

（1）創造學習型鄉鎮

第一，廣泛發動，營造創建學習型鄉鎮的良好氛圍。

創建學習型鄉鎮的首要問題，是統一思想，提高認識，廣泛動員，形成合力，切實提高全鎮上下對創建工作重要性及科學內涵的認識。為此召開創建領導小組會議，討論創建安排；在全鎮范圍召開了創建工作專題會議，對各村、企業、學校、機關、家庭創建工作進行安排部署；多次召開創建工作組會議，聽取各分管創建人員匯報，安排部署下一步工作。通過這些措施，將全鎮上下統一到創建工作中來。同時，利用網站開辟創建園地、鎮村廣播開辟專題、開辟專欄等形式，廣泛宣傳創建的目的、意義，營造創建的良好氛圍。

第二，更新觀念，切實轉換鎮村干部角色。

觀念決定行動。創建學習型鄉鎮，需要有學習型領導。領導必須帶頭轉變觀念，同時，要引導鎮村干部破除舊的傳統觀念，樹立三種新理念:一是樹立學習是生存和發展的需要的理念。二是樹立終身學習的理念。三是樹立“工作學習化、學習生活化、工作學習一體化”的理念。要根據崗位職責和工作任務提出學習要求，將學習融入組織運行，通過學習來實現工作創新，這樣學習，是一個把被動接受客觀知識變為主動提高內在素質，把學習轉化為創造性活動的過程。使學習的作用從注重知識的積累向更加注重提高思維能力和創新能力方向轉變。

第三，探索方法，確立一種開放互動的學習形式。

1.確立開放的學習形式，有知識的傳播與創新。學習內容更加廣泛深入，包括十七大會議精神、社會主義市場經濟理論、法律、管理等各方面的知識。在機關干部中下發了《責任》、《細節決定成敗》、《于丹：論語心得》等書籍，并統一印制了學習筆記本，要求每名機關干部年內撰寫****字的筆記。

2.確立互動的學習形式。實現學習與實踐充分的互相促進，把學習納入工作和生活的程序，使之相互促進。一是分別組織了演講比賽、座談會、秧歌比賽，擴大了群眾的參與面，激發了干部群眾的學習熱情，活躍干群的文化生活，形成對學習型鄉鎮創建的導向的激勵和推進作用。二是通過“走出去，請進來”的方式，把專家、教授請進來，把兄弟單位請進來，虛心走出去求學。年初專門組織創建工作小組兩次到渤海鎮學習創建工作經驗；聘請大學教授對鎮村干部進行禮儀知識、提高鎮村干部執行力、人際溝通與協調等培訓。

第四，搭建平臺，推動鄉鎮學習不斷向縱深發展。

要因地制宜地開展工作，把村級、家庭、企業、學校、機關建設成為各具特色的學習型組織，是建設學習型鄉鎮的基礎工作。首先，完善黨委理論中心組這個學習載體。建設學習型領導班子，是創建學習鄉鎮的重要環節。也只有建立了良好的學習型領導班子，才能對整個學習型鄉鎮建設起到導向作用，我們認真貫徹理論中心組學習制度，拓展學習內容，建設學習型班子，以此影響廣大干部群眾，促進學習型鄉鎮的創建。其次，積極開展學習交流活動。利用每周一集中、周五下午組織機關干部學習《陽光心態》、《情商與影響力》、廉政教育、交通安全等，并組織討論交流活動；對農民經濟組織中開展實用技術培訓，組織種植大戶進行經驗交流。再次，開辟學習場所，充分利用文化廣場圖書閱覽室，為學習型鄉鎮建設搭建廣闊的活動平臺，培育濃厚的學習風氣。

第五健全制度,保證學習型鄉鎮創建順利進行。

制度帶有穩定性、長期性，在各項工作中都具有十分重要、獨特的作用。我們除了建立了會議制度、培訓制度、信息專報制度、檔案管理制度、評估制度和表彰獎勵制度外，還完善了原有的理論中心組學習制度、機關干部學習制度、考勤制度、村級兩位聯席會議制度等。通過制度約束、量化考核來保障學習的執行和落實。

（2）班子建設

一、合理分工，各司其職，服從全局是鄉鎮班子團結的基礎。

一個鄉鎮班子，實行集體領導，必須做到與個人負責相結合，充分發揮每個班子成員的作用，這是實現黨委集體領導的前提和保證。在我們黨內，黨委書記和委員之間的關系，是平等的同志關系，不是領導和被領導的關系，不能凌駕于組織和委員之上。在討論決定問題時，每個班子成員都享有同等的權利，必須遵守少數服從多數的原則。但書記對黨委的工作負有主要責任。每個班子成員都要尊重和支持書記的工作，接受書記的監督和指導。如果沒有個人分工負責，各項工作就會陷入無人負責狀態，遇事推諉，互相扯皮，極不協調，只有根據每個人的個性、特長、工作經歷進行合理分工，把指標任務分解落實到班子成員頭上，人人肩上有擔子，個個身上有壓力，作為副職要明確職責，正確定位，擺正位置，甘當配角，配合默契，當好助手，不狂尊自大，不超權越權，既要根據集體的決定和分工，切實履行自己的職責，積極主動地完成分管工作任務和正職交辦的工作，又要關心全局工作，積極參與集體領導。如我鎮今年工作的總體思路是：瞄準一個目標，扭住兩個支撐，落實三個保障，實現四個確保，辦好十件事實，采取八大措施。目標明確了，領導班子成員都要為這個目標努力，無論分管的工作多么重要，都要服從于班子工作的總目標，否則就會造成力量失衡或方向差異，進而損害總體目標的實現，同時也損害了班子的團結一致。分工和責任必須明確，班子成員各把一攤，各司其事，為總目標的實現干好自己分管的工作，力爭各自分管的工作在全縣領先。

二、相互理解，以誠相待，優勢互補是鄉鎮班子團結的前提。

鄉鎮正職副職之間如同同胞兄弟，是親如手足的關系，正、副職是事業的需要和分工的不同。一是副職對正職必須信賴、尊重、支持，這種信賴和支持必須是真誠的，出自內心，而不是虛假的，副職的整個工作必須堅持向正職請示匯報，要對正職負責，要積極主動創造性地開展工作，信賴而不依賴，主動而不超權，服從而不盲從，分工而不分家，互補而不拆臺，副職開誠布公，毫不隱瞞自己的觀點，特別是遇到正職的意見不全面、不正確時，要敢于直言相諫，以防決策失誤，力戒毫無見解，隨聲附和，要強化學習，提高素質，互相交流，取長補短。二是經常談心，理解勾通，將心比心，換位思考，相互信任，相互尊重，相互學習，相互支持，相互諒解，同甘共苦，同舟共濟，榮辱與共，和衷共濟，維護團結，副職當好正職的合格助手，不互相扯皮，互踢皮球，進一步增強班子的感召力、凝聚力和戰斗力。

三、協調關系，當好班長，黨委書記是鄉鎮班子團結的關鍵。

作為鄉鎮的“一把手”黨委書記，在團結中起著導向和凝聚作用，要當好班長，而不當“家長”，努力把自己的正確主張變為“一班人”的一致意見，班長必須抓方向目標，抓重大環節，抓決策、定盤子，不能事無巨細，事必躬親，必須放權給同事們。決不能事無大小統統管，權無大小統統攬，攬散人心，攬散班子，自己要起好帶頭作用，率先垂范，以身作則，看人看事要全面、客觀、公正，不帶個人感情色彩，不從個人利益和個人好惡判是非曲直，不偏聽偏信，尤其是在聽取的反面意見和處理各種矛盾時，更要有善聽逆耳之言，敢飲苦口良藥的精神，以海納百川的胸懷，待人接物，容人容事，寬容而不縱容，確實要有容人之量，愛才之心，用賢之舉，不計較個人恩恩怨怨，胸襟開闊，光明磊落，要學會平衡，防止顧此失彼，協調好副職們之間的關系，要切實負起加強團結的責任，對領導班子成員之間存在的不利于團結的隱患要及時予以消除。作為一名正職要尊重副職，維護和支持副職的工作和威信，凡是分管領導權力范圍內的事，一般由分管領導自主處理，不搞“一步到位”，關心他們的生活和工作，政治上關心，生活上照顧，因人而宜，采取有效的鼓勵或批評的方式，不能厚此薄彼，應一視同仁，使他們內心服氣，在實際工作中，程度不同的不協調現象，并不罕見，呼應不當、銜接不緊、配合不力，相互扯皮乃至沖撞的情形便時有發生。這便在客觀上形成了內耗，削弱了班子的戰斗力。

四、堅持原則，是非分明，完善制度是鄉鎮班子團結的根本保證。

團結是領導班子的政治生命，但班子團結并不是一團和氣，團結而不戰斗，反對團結問題上的庸俗化、表面化，認為團結就是“以和為貴”，這種隱瞞了班子成員真實思想的表面團結發展下去，不僅會使領導班子原則不明，是非不清，也勢必造成班子成員口是心非，其結果只能是與團結的初衷背道而馳，我們要不定期召開民主生活會，針對工作和生活中存在的問題，開展批評與自我批評，堅持原則，堅持真理，旗幟鮮明地進行思想交鋒，暢所欲言，敢于暴露自己的真實思想，做到大事上講原則，小事上講風格，大事不糊涂，小事不拘泥，在思想交鋒與爭鳴中求得對問題的統一認識，修正錯誤，積極整改，從而達到思想上和組織上真正的團結。一是班子必須建有一套有針對性、系統性、規范化、科學化的制度，依靠制度規范權力，依靠制度保證權力的有效運行，防止權力腐敗，重大決策集體研究，實行民主決策，民主管理，集體決策，分工執行。反對拉幫結伙，搞小圈子，不斷加強黨性修養，樹立服從大局的正氣。二是在思想上正本清源，在工作中公道正派，正確對待得與失、進與退、個人利益與集體利益的關系，做到自重自省、廉潔奉公，勤儉節約，艱苦奮斗，反對奢侈浪費，以權謀私，始終把黨的利益擺在第一位，自覺抵制腐朽思想的侵蝕，使黨內團結成為建立在工作基礎上的牢固的團結。三是確實搞好廉政建設，堅持“一支筆”財務審批，副職之間不爭權奪利，互相猜疑，領導班子成員要廉潔自律，勤儉節約，以儉養德，以儉養廉，不占小便宜，公生明，廉生威，取信于民，樹好形象。近年來，我們先后出臺了分工職責制度、學習制度、集體議事民主決策制度、民主生活會制度、民主評議黨員干部制度、黨建工作例會制度、領導干部下鄉制度、重大事項匯報制度等有關制度。

七、財政工作是全年工作的重點

1、組織財政收入，積極協調溝通相關部門、挖掘新的稅源增長點，力爭完成09年財政收入任務。

2、合理安排資金，保證工資按時發放。堅持勤儉、確保黨委、政府的重點項目支出，確保09年財政收支平衡。

3、完成項目庫申報工作，按照區財政的安排，對上年度通過財政評審的項目組織落實并且積極上報資金請示，爭取更多的上級資金支持，計劃對天井大棚基地以及部分村的田間路項目給予一定財政資金扶植。

4、按照上級財政的統一時間要求，完成小麥、玉米夏秋兩次糧食補貼發放工作，全鎮將涉及3000農戶次，預計發放糧食補貼資金200萬元。

按照上級財政的統一安排部署，完成家電下鄉農民補貼相關信息錄入、建折立卡、補貼兌現等一系列工作。

5、年初完成參合人員信息核對工作，并做好每月一次的醫療費報銷工作。

掌握稅收進度，認真做好稅收統計和納稅大戶稅款核對工作，安排籌措資金，保證信譽，及時給予企業扶植政策兌現。

完成鎮村所有財政票據的年審和兌換工作。

6、完成政府固定資產的清查和日常動態管理，建賬立冊，保證政府固定資產的真實、準確和完整。

7、嚴格遵守財經紀律，認真執行各項財務制度，完成政府及各部門的票據報銷、財務收支記賬、月報表等日常性工作，及時為領導決策提供各項財務數據和合理化建議。嚴格執行年初財政預算，力爭完成各項預算任務，按時向鎮人代會提交本年度財政決算執行情況和下年度預算草案的報告。