文化市場工作總結及工作計劃

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20*年，*州文化市場管理工作在州委、州政府的正確領導下,在省文化廳的具體指導下，始終堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真學習黨的*精神，按照“一手抓管理，一手抓繁榮”的方針，以日常巡查和專項治理為手段，以促進文化市場健康繁榮發展為目的，在工作中與相關部門通力協作，積極主動開展“掃黃打非”、網吧、娛樂場所、音像單位、書報刊單位、電子游戲場所等文化市場的治理和整頓工作，有效地遏制了文化市場中各種違規經營行為，文化市場經營秩序有了明顯改觀。現將20*年工作總結如下:

一、文化市場基本情況

我州現有文化經營戶1*7戶（比去年1426戶減少349戶）其中歌舞廳73戶、舞廳13戶、迪廳8戶、卡拉OK廳153戶、電子游藝廳102戶、臺球廳26戶、保齡球1戶、旱冰場3戶、網吧68戶、書報刊零售出租49戶、圖書批發1戶、兒童娛樂園13戶、其他娛樂機構95戶、音像制品零售、出租310戶、音像制品批發2戶、營業性演出團體5戶、電子出版物6戶、三小印1*戶、印刷廠28戶、琴行1戶、文化藝術培訓4戶、攝影刻錄5戶、其他3戶，從業人員近4000余人。

二、今年工作情況

（一）抓學習，提高依法行政水平

隨著依法行政進程的全面推進，為進一步提高文化市場行政管理和執法人員的依法管理、依法行政和案件查辦能力，各級文化行政管理部門從內部管理、思想、制度建設和業務學習入手，不斷加強對執法人員的素質培養。十月二十二日至二十六日，我州38名市場管理、執法人員參加了省文化廳在昆明舉辦的“全省文化市場行政管理執法人員培訓班”，培訓班上省廳領導就文化市場現狀與管理、案件處理程序存在的問題、行政審批、如何辨別音像制品真偽等知識進行了綜合性的講解。通過培訓學習，進一步提高了我州文化市場管理和執法人員的法律、法規意識和管理水平，對加強文化市場管理和執法人員依法行政，嚴格執法起到積極作用。

（二）加大“掃黃打非”整治力度，凈化出版市場

按照年初召開的第二十次“掃黃打非”電視、電話會議精神，我州各級文化行政部門及時召開會議，研究部署工作任務，以黨的*召開為主線，確定目標，制定工作方案，進一步規范文化市場秩序，加大“反盜版天天行動”的實施力度和宣傳力度，并對專項治理行動的開展進行周密部署。一是加大對盜版源頭的治理力度。規范進貨渠道，深挖盜版制品生產、倉儲窩點，加大對境外非法光盤生產線的監控，如有消息立即封堵，除查扣物外還將追根溯源，切實切斷盜版制品的產供鏈條。二是全面清理并取締銷售盜版書刊、音像和計算機軟件的無照經營者及游商、地攤。重點加強對集貿市場、城郊結合部、鄉鎮及各類展銷活動的管理。三是做好出版、印刷、復制、發行單位的年檢審核登記工作，并簽訂承諾書。對參與非法印刷的單位，將依照相關法律法規和部門規章嚴肅處理，對情節嚴重的吊銷其經營許可證。四是進一步規范教材教輔讀物購買、銷售行為，對組織購買或販賣盜版教材教輔讀物的單位，依法追究有關人員的責任。

今年全州“掃黃打非”共出動檢查人員1347人次，檢查音像單位1301家次、收書報刊255家次、復制印刷單位73家次，收繳非法音像制品10471盤，非法書刊7745本，取消資格3家。

（三）加強文化市場監管，規范市場秩序

在文化市場管理上，各級文化行政管理部門始終按照上級的要求和部署，堅持標本兼治、突出重點，把凈化文化市場環境與社會治安綜合治理結合起來,開展了“網吧專項整治”、“音像市場專項整治”、“歌舞娛樂場所清理整頓”、“凈化校園及周邊文化市場環境”及“保護知識產權”等各種整治行動。

一是根據省廳“關于貫徹《關于進一步加強網吧及網絡游戲管理工作的通知》的實施意見”開展以查處違法接納未成年人、取締無證網吧、嚴格上網登記制度、打擊網絡侵權盜版為重點的互聯網上網服務營業場所的專項執法行動。一年來，全州共查處違規經營網吧36家，取締黑網吧2家。二是加強對電子游戲市場和歌舞娛樂場所的監督。堅決查處電子游戲歌舞娛樂場所違規接納未成年人及賭博經營行為，對情節嚴重的，堅決吊證，同時加大對歌舞娛樂場所噪聲污染的整治。三是抓好出版物市場管理工作。狠抓出版物市場的進貨渠道關，全面提高正版音像制品市場占有率。在加強法規教育的同時，化大力氣，堅決打擊政治性非法出版物和淫穢色情性出版的經營行為，嚴厲查處經銷危害未成年人健康成長，侵權盜版等違法行為。對違規情節嚴重的，堅決吊銷許可證或移送司法機關追究刑事責任。四是重視安全生產工作。以“春節”、“兩會”、“五一”、“十一”期間開展以歌舞娛樂、網吧、電子游戲等場所為重點的安全檢查，工作中認真落實安全生產工作各項制度和措施，確保文化市場經營單位安全生產。

十一月一日至三日，由省廳組織的文化市場專項整治檢查組對我州貫徹執行《文化部關于集中開展文化市場執法工作的通知》進行了檢查，檢查組采取明查暗訪、聽匯報的方式先后對瑞麗、潞西市的20余家網吧和歌舞娛樂等場進行了檢查。省廳檢查組對我州文化市場整治工作給予充分的肯定，認為我州文化市場整治工作領導重視，措施得力，整治力度較大，整治效果明顯，文化市場發展健康有序。

在文化市場管理中，今年全州共出動檢查人員2436人次，車輛727輛次，清查各類文化經營單位4745家次,音像單位1301家次、演出單位36家次、娛樂場所1010家次、網吧1275家次、電子游戲廳832家次、電影放映9家次、書報刊255家次、其他27家次，受理舉報51起，立案調查61起，移交案件11起，辦結案件52起，收繳非法音像制品10471盤，非法書刊7745本，警告105次，罰款102800元，停業整頓10家，取締黑網吧2家，取消經營資格3家。

（四）抓宣傳，強化法律意識

為配合各類整治行動，各級文化行政管理部門開展了“保護知識產權宣傳周”、“法制宣傳周”等宣傳活動，同時并組織開展了“集中執法季”行動，做到了“天天查市場，日日有戰果”。根據文化部關于開展第九屆全國音像市場法制宣傳活動和省、州整規辦關于開展20*年保護知識產權宣傳周活動的通知要求，四月二十六日各級文化行政部門在本轄區認真組織開展了以“保護知識產權，促進創新發展”為主題的“世界知識產權日”宣傳活動，此次活動以提高人們的知識產權保護意識為根本目的，廣泛宣傳文化市場管理的法律法規知識，旗幟鮮明地反對和打擊侵權盜版，規范文化市場秩序，努力在廣大消費者中形成自覺保護知識產權，抵制盜版的風氣和正確的消費觀念。在這次活動中全州共出動宣傳人員84人次，車輛9輛，懸掛宣傳標語15幅，發放宣傳單6000余份，展示盜版光盤、磁帶3400余盤、盜版書籍350本。通過開展各種形式多樣的法制宣傳活動，隨時、隨地向廣大群眾及經營業主宣傳國家對文化市場管理的有關政策法規和文化行政執法動態，這不僅讓經營者樹立了合法的經營意識，還讓廣大群眾樹立了尊重和保護知識產權的良好風尚和對自覺拒絕、抵制、舉報和打擊侵權盜版，達到了社會與部門攜手共管文化市場的良好局面。

三、存在的問題

一是行政執法意識不強，存在執法不到位，對“網吧”接納未成年人，超時營業、銷售侵權、盜版音像制品行政處罰力度不夠。二是部分行政執法人員政策法規學習運用的不夠好，還存在執法程序不規范，檔案卷宗不全等問題。三是行政法規的宣傳面不寬，被管理人員遵守行政法規意識不強，個別業主不支持、不配合行政執法，給執法工作帶來難度。四是文化市場宏觀管理和整體規劃差。由于沒有較好的對文化市場的發展走向、消費趨勢，各種文化產業發展應有的數量、質量、比例進行科學分析，在審批中導致了經營者素質參差不齊，硬件設施滯后，使市場競爭出現局部和結構上的混亂。特別是鄉鎮文化市場無證經營，游商小販販穢、盜版出版物，嚴重影響經營秩序。五是缺少必要的執法經費、設備，在執法中給證據采集帶來一定影響。

四、20*年工作計劃

（一）切實加強政策法規學習，努力提高執法人員素質。以“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹黨的*會議精神，有計劃地對文化市場管理、稽查人員進行思想政治、法律法規、業務技能等方面的培訓，以此提高執法人員的綜合素質，加強依法行政的意識和能力。

（二）樹立長期作戰思想，繼續加強網吧、娛樂、音像、出版物等市場的日常檢查力度，加大執法力度。牢固樹立和認真落實科學發展觀，加強市場監管，逐步完善的行政管理機制和監督網絡，狠抓普法宣傳、教育，通過各種宣傳媒體大力宣傳國家相關法律、法規，達到依法管理、依法經營的目的。

（三）扶持和培育文化市場。組織力量研究我州的文化市場管理辦法，制定適應當前需要的地方法規和宏觀指導性政策。整合文化產業、文化資源，在符合公平公正、一視同仁原則的前提下，即鼓勵外資企業進入，又促進本地企業在文化市場中壯大。例如：文化娛樂業是一種特殊的高消費行業，管理的成本也比較高，政府對其征收較高的稅收，因此，為了促進和繁榮文化市場、文化產業，必須加大投入，發展社會公益文化事業，促進更多的先進、高雅文化充實市場。

（四）積極探索有效形式，加強行業自律，健全社會監督機制。繼續建立和完善文化市場各行業協會，充分發揮行業協會自律機制，進一步規范文化市場經營行為。同時，在社會各界聘請一些有代表性的，作風正派，政策水平高的人員擔當文化市場義務監督員，監督和舉報各種違法經營行為和行政執法人員的違法違紀行為。

（五）明年，我們可以借鑒別的地方嘗試性的搞一家綠色網吧，做到網上內容健康，上網時間控制，成人和未成年人上網區域分設；利用行業協會架起經營者與管理部門之間的橋梁，組織參觀、考察活動，學習好的城市網吧管理的先進經驗，定期開展行業分析，提高經營理念和管理水平；結合文明城市創建活動，開展“放心網吧”的評比，激勵先進，鞭策后進，樹立網吧良好形象。

（六）積極完成好州委、政府及上級主管部門交辦的各項事宜。