市污染物減排工作計劃

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為了認真落實省政府《關于印發*省節能減排綜合性工作方案的通知》精神，進一步加大減排工作力度，控制污染物排放總量，確保我市年度減排任務全面完成，特制定本計劃。

一、指導思想

全面貫徹落實科學發展觀，認真執行國家減排政策，建立政府主導、企業主體、全社會參與的工作機制，加大投入，落實責任，突出重點，統籌兼顧，強化結構減排、工程減排和管理減排，嚴格控制污染物增量，努力削減存量，確保完成減排約束性指標，推動我市經濟社會的可持續發展。

二、重點工作

按照省上統一部署，我市2009年COD排放總量要比2008年下降4%,SO2排放總量要比2008年下降7.1%。各縣區必須在消化污染物年度新增量基礎上完成市上下達的污染物存量削減任務。

依據國家污染減排核算辦法和我市經濟社會發，初步預測我市2009年COD減排任務為8855.91噸，SO2減排任務為9810噸。為做好2009年減排工作，計劃重點安排COD減排項目28個，其中工程減排項目22個（城鎮污水處理廠工程減排項目13個、工業企業工程減排項目9個），結構減排項目6個。計劃重點安排SO2減排項目10個，其中非火電結構減排項目7個，火電結構減排項目1個，火電工程減排項目2個。共計劃減排COD1406噸、SO216244.09噸。

（一）淘汰落后產能，推進結構減排。市發改委要做好寶雞熱電公司2臺5萬千瓦機組淘汰工作；*、*、*等縣區要進一步加大水泥行業結構調整力度；*縣要繼續做好有色冶煉行業結構調整工作，按規定時限完成關停淘汰任務。對其它不符合產業政策、污染嚴重的企業，各縣區、各有關部門也要依法進行淘汰關停。

（二）深化污染治理，實施工程減排。要進一步加快城鎮污水處理廠建設進度。陳倉區、鳳縣污水處理廠要在4月底前通過環保驗收，高新區、蔡家坡、麟游、眉縣、扶風、鳳翔等6個污水處理廠必須在5月底前通過環保驗收，千陽、隴縣、太白等3個污水處理廠必須在6月底前通過環保驗收。各縣區、各有關部門必須加大對建成投運污水處理廠的監管，確保其正常達標運行。要依法提高污水處理費征收標準，足額征收并專款專用，確保污水處理廠正常運轉。

進一步強化工業污染源治理力度。法門寺紙業公司、圣龍紙業公司和圣龍箱板紙業公司必須做好廢水深度治理工作，確保4月底前達到國家新的排放標準；寶雞第二發電公司要加快脫硫工程建設進度，力爭提前建成投運；大唐熱電公司發電機組必須與脫硫工程同時投運，切實控制二氧化硫新增量。

（三）推行清潔生產，開展管理減排。各縣區和有關部門要督促企業積極開展清潔生產審核，發展循環經濟，提高資源、能源利用率，大力發展煤改氣等工程項目，推廣清潔能源，減少污染物排放量。

三、工作措施和要求

（一）提高認識，加強領導。主要污染物減排是“十一五”期間必須完成的約束性指標。各縣區、各有關部門要高度重視，不斷健全領導機構，落實好主要領導負總責的領導包抓責任制，明確任務，夯實責任，全面落實各項減排措施。市減排辦要建立減排聯席會議制度，定期召集市發改委、市統計局等部門預測分析減排工作形勢，研究解決工作中存在的問題，確保年度減排任務全面完成。

（二）加強監管，狠抓落實。各縣區要切實抓好項目組織、實施工作，督促項目承擔單位按規定時限全面落實減排措施。電廠脫硫項目、城鎮污水處理廠等重點工程減排項目，必須在項目環保驗收前完成在線監測安裝及中控等設施建設，并按規定保存工程運行數據，達到國家減排核查要求。對關停淘汰企業要依法拆除生產設施，斷水斷電，吊銷營業執照，達到國家減排核查標準。

（三）強化督查，嚴守時限。各縣區要加大督查和執法力度，確保在規定時限完成關?；蛑卫砉ぷ鳎㈨樌ㄟ^國家每年四次的減排現場檢查和核查。建立減排工作月報制度，每月5日前各縣區要向市減排辦上報減排項目進展情況，市上將結合執法檢查情況編發減排工作通報，對進展緩慢的縣區進行專項督辦，確保列入計劃的項目在規定時限全面落實到位。

（四）健全檔案，完善資料。對已落實關停淘汰措施或完成治理并通過驗收的治理項目，各縣區必須于項目完成后10日內上報資料齊全、數據翔實的減排項目檔案。同時，各縣區要認真執行減排措施季報制度，于每季結束前5日內將本季度完成的減排項目及時報送市減排辦，以便統一匯總上報。凡未納入季報的減排項目，國家和省上一律不予認可。

（五）嚴格管理，控制增量。招商引資項目和新改擴項目必須嚴格執行國家產業政策和環保法規，積極發展資源能源消耗小、污染物排放量少的產業和項目，保障環境容量，要重點推廣清潔能源，努力控制燃煤增長量，減少SO2新增量。對新增COD排放量在200噸以上或新增SO2排放量50噸以上的新擴建項目，在辦理建設項目“環評”審批前，必須制定針對新建項目的減排計劃并報市減排辦備案后組織實施，確保新建項目投產后不新增排污總量。

（六）強化考核，嚴格獎懲。按照職能分工，各縣區政府負責轄區減排治理工程和落后產能淘汰的組織實施工作，市發改委負責全市落后產能淘汰工作的協調、指導和督查，市環保局負責組織市屬以上企業實施治理工程和檢查、指導縣區減排治理項目，工商部門負責吊銷關停淘汰企業的營業執照，供電部門負責切斷關停淘汰企業的生產供電。減排工作納入各級崗位目標責任制考核，未完成年度減排任務的將“一票否決”。