縣國民經濟和社會發展計劃

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20*年是全面貫徹落實黨的十七大精神的第一年，是實施“十一五”規劃的承上啟下的關鍵年，是全面推進科學發展示范區建設的提速年、攻堅年，做好今年的工作具有特別重要的意義。根據縣委六屆三次全會精神，20*年全縣國民經濟和社會發展的指導思想是：認真貫徹黨的十七大精神和省、市、縣委各項工作部署，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，以“搶抓新機遇、建設新*、實現新跨越”為主題，以“開放創新、富民強縣”為總戰略，以“建會址、迎論壇”為動力，統籌推進經濟、政治、文化、社會建設，全面啟動城鄉一體化試點縣和科學發展示范縣創建工作，加快工業化、城市化和現代化進程，為建設以實力、活力、競爭力為標志的沿海強縣、人民生活實現全面小康打下堅實的基礎。

按照上述要求，全縣20*年計劃安排的主要任務和工作重點是：

一、培育發展優勢產業集群，全力打造曹妃甸主導產業配套項目首選承接地

一是抓好項目園區建設。要以論壇舉辦為契機，加大曹妃甸濕地公園項目建設和招商引資力度，文豐鋼鐵ERW焊管項目年內要投入試生產，動車組輪轂項目、奧豐板材加工項目土建工程年內要完工，大昌實業鐵路貨場項目要具備運營條件。積極推進城西經濟區深度開發，長白機械、中首鋼構等在建項目盡快投產達產，實施經濟區二期工程，海信信息產業園項目、天津小貓電力電纜項目、北京硅鈣肥項目上半年都要開工，爭取年內投產。

二是發展壯大兩大支柱產業。1、大力發展先進制造業。本著“以點帶面、培育品牌、凝聚集群”的發展思路，以零部件配套加工、鋼鐵精深加工及交通運輸、通用機械、電氣設施等領域設備制造為重點，加快文豐鋼鐵動車組輪轂和ERW焊管、匯源焦化、首鋼長白機械廠結晶器及防腐材料、首鋼燕郊機械廠高爐開口機、首鋼重型機械廠大型轉爐制造等制造業項目建設、力爭年內縣域產業鏈經濟有實質性進展。海信信息科技衛星導航、天津小貓電力電纜等項目當龍頭、做骨干，建設專業園區，以商招商，形成規模產能、品牌優勢和集聚效應。2、做強、做優現代服務業。要把服務業放在更加突出的位置，堅持“高端、高效、高附加值、高輻射力”的產業發展方向，加快編制全縣服務業發展總體規劃、重點領域的專項規劃和重點區塊的建設規劃，形成區域特色鮮明、功能層次清晰、發展水平領先的現代服務業發展格局。以港口為依托，積極發展現代物流產業，培育礦石、礦建材料、冶金爐料、成品油等基礎原材料和生產資料市場，年內有實質性進展。

三是提升對外開放水平，構筑開放新格局。以科學發展（曹妃甸）論壇舉辦為契機，在全縣組織開展“全面開放年、產業轉型年、戰略投資年”活動，拓展開放思路，創新開放模式，優化開放結構，加快形成更具活力、更有效率、更加開放的體制機制，培育開放型經濟新優勢。開展以營造誠信文明、禮儀友善、熱情好客的社會風尚和培養特色文化、人文精神為主旨的素質提升工程，超前做好接待人員培訓和人才調劑工作，全面提升城市品位和全民文明素養，塑造開明、開放、文明、靚麗的嶄新形象，吸引國內外商家、政要關注*、了解*、投資*，合作交流，共謀發展。要著力引進技術和管理先導項目，以開放提升自主創新能力；著力引進產業配套項目，以開放帶動產業鏈經濟；著力引進先進制造業和現代服務業項目，以開放推動結構調整和結構升級；著力引進稅源型項目，提高單位土地產出效益；要著力引進戰略投資者，積極對接世界500強和國內大公司、大集團，形成“大招商、招大商”的濃厚氛圍，構建全方位、多層次、寬領域的大開放格局。年內對接國內外500強企業數量要達到10個以上，引進億元以上投資項目要達到10個以上。

二、繼續優化產業結構，推進三次產業協調發展

優先發展服務業，做大做強工業，培植工業主導產業，大力發展現代農業，積極推進農業產業化進程。三次產業的預期調整目標為22：38：40，形成“Ⅲ-Ⅱ-Ⅰ”的產業結構格局。

一是優先發展服務業。按照重點發展生產性服務業，創新發展消費服務業，大力發展高端服務業和協調發展城鄉服務業的思路，加快發展現代物流、商務休閑、金融服務、商貿服務、文化創意、軟件和信息服務、城鄉一體服務產業體系等重點領域，逐步形成以現代服務業為主體的新型產業結構。實施服務業項目12項，年內計劃投資25億元以上。全年力爭實現服務業增加值21.9億元以上，增長31.4％。

二是做大做強工業。深入研究曹妃甸、冀東油田主導產業鏈條，按照區域優勢互補、產業相互融合的思路，不斷提高企業的核心競爭力，以發展臨港產業為重點，積極培植主導產業，大力推進工業經濟結構的戰略性調整和產業結構的優化升級。調研興辦一批符合國家產業政策，與曹妃甸工業區，與港、鋼、油、氣產業關聯度高、帶動能力強的配套項目，大力發展以鋼鐵深加工、資源循環利用為重點的精品鋼材產業鏈項目，以重型裝備制造、零部件加工制造為重點的先進制造業產業鏈項目，與曹妃甸新區建筑市場相對接的建材產業鏈項目，提升產業關聯度的一、二、三產業融合項目等。實施工業項目22項，年內投資21億元。全年力爭實現二產增加值20.9億元以上，增長29％。

三是大力發展現代農業。1、加快農業現代化進程。以新技術、新品種、新模式、新肥料、新機械為主要內容，以市場為導向，以優質、無公害為重點，大力調整優化農業內部結構，加快推進優勢產業升級，促進傳統農業向現代農業轉化。2、加快特色農業發展進程。著力在實施精品稻米基地、畜牧特禽基地、城市綠化苗木基地、無公害綠色養殖基地建設上做文章，大力推進水稻、水產、果菜、畜禽等產業基地的標準化生產，培育壯大特色產業集群，建設輻射港區、油田及京津唐大中城市的綠色農副產品供應基地，不斷提高港區后方副食品供應能力。3、加快推進農業產業化，大力實施龍頭企業建設，做強、做大龍頭企業。積極引導民營資本參與農業產業化項目建設。借助外來大企業、大集團參與我縣龍型經濟發展，從事農產品深加工。同時，鼓勵發展以農產品生產、銷售為重點的農村民間中介組織、行業協會，提升農業生產經營的組織化程度，拓展銷售渠道，增加農民收入。農業產業化率比上年提高兩個百分點，第一產業增加值達到12億元以上，增長3%左右。

三、加快推進重點項目建設，增強發展后勁

一是抓好重點項目建設。遵循國家產業政策，圍繞優化產業結構，認真謀劃、慎重選擇、科學決策，把引進投資超千萬、超億元的二、三產業項目作為招商引資和項目工作的重點，千方百計抓好落實，不斷增強縣域經濟的可持續發展能力。20*年，計劃安排重點建設項目36項，預計總投資155.3億元，年內計劃投資47.4億元。重點項目中投資在億元以上項目20項。

二是強化項目建設的批次管理機制。項目建設是一項系統工程，要建立批次管理的運行機制。完工項目抓管理。對國興制造、旭日鋼構、新型污水處理設備制造等完工項目要加強督導，及時掌握企業的生產狀況，幫助解決生產過程中出現的問題，促其盡快達產達效。在建項目抓進度。對長白機械、中首鋼構、陸雄塑膠、首鋼國際專家服務中心等開工項目抓好形象進度，按計劃節點加快推進，促其早日完工投產。待上項目抓服務。對文豐輪轂、文豐ERW焊管、奧豐板材加工等新開工項目，加大前期工作服務力度，協調平衡開工建設條件，確保項目如期開工建設。洽談項目抓落實。對天津軋一豐源、鑫海物流等在談項目，加大盯辦力度，幫助投資者搞好調研論證，落實建設地點，爭取早日進入項目報批程序。謀劃項目抓調研。依托區位資源優勢，搶抓曹妃甸工業區的開發建設和冀東油田增產擴能機遇，認真調研謀劃與大港口、大鋼鐵、大石化、大電能相配套的產業鏈項目，積極爭取京、津產業轉移項目、京津冀都市圈布局項目和唐山市區退二進三轉移項目落戶*。

四、大力發展循環經濟，著力抓好節能減排工作

一是必須充分認識加強節能降耗工作的極端重要性和緊迫性。增強憂患意識和危機意識，采取強有力的措施，加快節能科技開發，加大政策激勵和節能目標責任管理力度，抓好重點領域和重點單位的節能工作，積極推動全縣節能降耗和資源節約各項工作深入開展。

二是建立和完善科學、完整、統一的節能減排統計、監測和考核體系。加強對節能減排工作進展情況的考核和監督，并將能耗降低和污染減排完成情況納入經濟社會發展綜合評價體系，作為領導干部綜合考核評價和企業負責人業績考核的重要內容，依法開展節能減排執法和監察,加強對造紙、建材等重點耗能大戶能源利用狀況的監管。

五、堅持以人為本，不斷提高人民群眾的幸福指數

一是優先發展教育事業。繼續加大財政投入，加快整合各種教育資源，推動教學設施達標升級；切實優化教育結構，大力實施素質教育，普及高中階段義務教育，推動教育協調發展。著力抓好教育擬建、在建工程的進度和質量，確保按期保質竣工。

二是大力發展科技事業。加快科技創新步伐，積極運用高新技術和先進適用技術改造傳統產業，努力提高科技進步對經濟社會發展的引領支撐能力，健全和完善科技創新體系，增強自主創新能力，鼓勵企業與高校、科研機構建立產學研緊密合作機制，更好發揮企業技術創新和科技投入的主體作用。科技進步貢獻率達到58%。

三是加快發展衛生事業。全面推行城鄉新型合作醫療制度，實現城鄉醫療保障全覆蓋。加強縣場隊三級公共衛生設施建設，健全醫療衛生服務網絡，完善重大疾病防控體系，提高突發公共衛生事件應急處理能力。加快醫院、計劃生育服務站、婦幼保健院搬遷新建項目建設，進一步提高我縣醫療水平。

四是完善社會保障體系。按照城鄉一體化的要求，繼續加大資金投入，建立標準更高、覆蓋更廣的農村社會保障體系。鞏固提升城鄉低保和養老、失業、醫療保險等社會保障水平，擴大社會保險覆蓋面。高度重視和切實抓好就業再就業工作，多渠道增加就業崗位，城鎮登記失業率控制在3.8%以內。