安全生產監察大隊工作思路

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2013年安監大隊將按照市安全生產工作的總體布署，以貫徹執行總局24號令《安全生產監管監察職責和行政執法責任追究的暫行規定》為主線，強化重點領域、重點行業的安全生產監察執法，嚴查各類安全生產違法、違規行為，重點突出安全監察隊伍監察能力建設。同時扎實推進企業安全生產主體責任的落實，積極探索新形勢下安全監察方式，審慎創新常規監察工作方法，為我市安全生產形勢的持續好轉打下堅實的基礎。

工作目標：完成執法檢查企業數不少于500家（平均一個月每個中隊不少于10家），比上年計劃414家增20.77%；行政處罰家數原則上高于上一年，爭取達到25起，比上年計劃增25%；同時爭取行政聽證和行政復議為零，努力提高行政執法水平。

工作重點及措施:

一、加強對重點行業重點領域的監察執法工作

建立計劃監察為主，集中檢查為輔，專業技術檢查和重

點專項檢查為補充的安全監管檢查網絡。

1、繼續強化對危險化學品、非煤礦山、煙花爆竹和重大危險源單位的監察執法。認真研究制定年度執法檢查計劃，對事故易發、多發及易發生較大影響力事故的重點企業列入年度執法檢查計劃，強化執法；

2、針對我市安全實際，統籌安排，在充分調查、研究的基礎上適時采取集中檢查，聯合檢查等形式組織對1至2個安全生產問題突出領域的安全專項執法檢查；

3、廣泛邀請企業、專業機構等專業技術力量對重點企業、特殊部位進行安全檢查；

4、嚴厲打擊非法建設、非法生產等嚴重違法行為。

二、改進檢查方法強化企業主體責任落實

1、細化檢查內容，加強檢查力度。在安全檢查過程中，重點放在夯實企業基礎安全制度建立與正常運行上，企業安全檢查、隱患排查等制度的落實上等等，使企業成為一個不依靠安全監察人員就能正常找出隱患消除危險的“有機體”；

2、加大事前處罰力度，完備行政處罰種類，除經濟處罰外，加強停產整頓、吊銷有關證照及資格的處罰力度，保持全市安全執法的高壓態勢。

3、強化企業主體責任意識，充分利用人員定企這個平臺，發揮安監人員業務技能優勢，督促企業將安全生產作為頭等大事來抓，嚴格落實主體責任，不斷完善企業安全生產責任體系，同時幫助、指導企業加強內部安全管理，建立安全管理網絡，提高安全管理水平；

三、加強執法隊伍建設

1、按照權利內控機制運行要求，明確工作職責、工作程序，進一步梳理監察執法職責，對違法行為進行分類分級管理，減少檢查執法立案、銷案隨意性；

2、建立監察大隊內部業務交流制度，共同學習、研究、提高，也將好的執法經驗方法進行共享，適時開展安全生產執法檢查比武活動，提高執法隊伍的現場檢查、文書制作及實際運用法律法規和安全標準的能力，在大隊內部形成“你追我趕”的良性競爭局面；

3、邀請監管科室負責同志、業務骨干對執法隊員進行安全監管方面知識、理論培訓，增厚安全執法知識儲備。

4、邀請其他執法部門上門講座，增強聯系、加強溝通，既豐富執法經驗、方法又為今后工作中可能遇到的聯合執法埋下伏筆；

5、制定執法負責體制，落實各級人員責任制，在執法過程中每個監察隊員職責明確，誰檢查、誰復核、誰抽查等等，形成執法隊伍建設的內控機制；

6、以“效能建設”、“規范執法示范點創建”、“行風政風評議”等活動為契機，進一步加強執法隊伍思想建設、作風建設，狠抓執法人員的培訓和教育，確保隊伍健康成長；

7、加強工作作風建設、加強集體榮譽感建設、加強安全監察使命感、責任感建設，解決監察執法人員實際困難，營造良好的工作氛圍，增強大隊內部凝聚力；

8、組織人員到安全監察先進地區交流學習，拓寬工作思路，提高監察水平。

四、加強橫向交流提高安全監察水平

1、加大與局橫向科室間配合，完成監管科室的年度安全監管目標，執法與管理相結合，執法促管理。配合相關科室的專項整治行動，完成相關科室移交的案件、線索、事項的調查處理工作，同時對在檢查、舉報中發現的問題及時與監管科室進行交流溝通，協調與相關科室進行聯合檢查；

2、加大與橫向部門特別是安委會成員單位間的執法配合水平，協調部門間聯合執法。積極聯系近年來事故多發行業領域的管理部門，加強溝通，審慎嘗試建立安全聯合執法的長效協同機制，共同聯合打擊安全違法行為。

五、完善內部基礎工作

1、建立重點企業監察工作“一企一檔”,完善監管模式，按照《安全生產監管監察職責和行政執法責任追究的暫行規定》的要求規范檢查內容、檢查程序，對所檢查的化工企業和其他行業的重點規模企業建立監察工作“一企一檔”，做到檢查一家、規范一家、提高一家，同時結合局網絡平臺的建設，企業檢查檔案上網，信息互聯互通，實現資源共享；

2、建立舉報材料定期分析制度，每季度對大隊接到并調查的舉報情況進行分析匯總，形成分析材料，舉一反三，發現我們日常監管中的盲點或其他共性的安全問題；

3、建立規范、完整的執法工作臺帳，加大文書書寫及檔案建設的質量水平，做好定期報表上報及安全生產信息系統的登錄工作。

4、積極參與我局與廣電局聯合舉辦《安全之聲》活動，通過這個平臺宣傳安全生產執法知識，震懾安全生產違法企業。