安全生產監管行政執法工作計劃

導語：安全生產監管行政執法工作計劃一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為進一步加強安全生產依法行政工作，落實安全生產監管職責，規范安全生產行政執法行為，提高執法效能，不斷提升安全生產行政執法能力和水平，切實履行安全生產監管職責，防范和減少生產安全事故的發生，根據《中華人民共和國安全生產法》、《安全生產監管監察職責和行政執法責任追究的暫行規定》、國家安全監管總局《關于進一步深化安全生產行政執法工作的意見》和《安全生產監管年度執法工作計劃編制辦法》的要求，結合我市安全生產工作實際，制定安全生產監管行政執法工作計劃。

一、指導思想

深入學習和貫徹落實黨的十八大精神，以科學發展觀為統領，堅持以人為本、安全發展的理念，以預防為主、加強監管、落實責任為重點，堅持依法行政，依法監管，突出事前監察，提高執法針對性、計劃性和有效性，加強對生產經營單位的服務指導，緊緊圍繞市安全生產的重點工作，嚴格履行安全生產監管職責，加強安全生產執法檢查力度，提高行政執法效能，進一步督促企業落實安全生產主體責任，提高企業安全生產管理水平，有效防范和遏制較大及以上生產安全事故發生，為經濟建設保駕護航。

二、工作目標

按照國家安全監管總局《安全生產監管監察職責和行政執法責任追究的暫行規定》有關要求，行政執法人員依法履行職責，落實行政執法責任。通過強化安全生產執法檢查、行政許可、專項行動、宣傳教育、培訓考核，全面提升安監部門依法監管能力和生產經營單位主體責任的進一步落實，預防和控制生產安全事故發生，確保實現二個工作目標：一是責令限期整改復查率為100%；二是對列入執法計劃重點監管的生產經營單位執法檢查全覆蓋，確保年度執法計劃的圓滿完成。不斷加強安全隱患的排查治理工作，強化重點行業領域的執法力度，嚴厲打擊非法違法建設行為，有力推進安全生產標準化等工作，確保局重點工作任務的有效落實；按照嚴格執法、文明執法、規范執法、廉潔執法的要求，做到執法工作有計劃，執法檢查有方案，執法過程有反響，執法結果有分析。

三、主要工作任務

（一）執法監察工作。市重點檢查單位執法檢查覆蓋率達到100%，發現的安全隱患整改率達到100%，發現的違法行為查處率達到100%，及時消除安全隱患。執法監察工作計劃與年度中心工作任務有機結合，高標準完成各項執法行動。

（二）安全隱患專項治理工作。認真開展好各項專項整治，切實改善重點行業領域的安全生產狀況。繼續開展嚴厲打擊非法違法生產經營建設行動，研究建立長效工作機制。組織開展監管領域煙花爆竹、危險化學品安全專項執法行動等。

（三）行政許可工作。依法實施行政許可，簡化辦理流程，提高審批效率；依法做好危險化學品經營企業、煙花爆竹零售企業等單位的許可后監管工作；危險化學品建設項目“三同時”監管工作。

（四）綜合監管事項及其他執法任務。一是按照“四不放過”原則，對生產安全事故責任單位主要負責人行政處罰率達到100%。二是依法查處“12350”舉報投訴電話、信訪辦理反饋的案件，提高查處力度。三是以執法檢查工作促進企業加強從業人員安全培訓工作，全力做好安全生產宣傳各項活動，推動安全生產全員大培訓工作的開展。四是完成市安監局、市委市政府交辦，以及其他行業主管部門的執法檢查、聯合檢查、重點督查等工作任務。安全生產監督檢查工作緊緊圍繞我市安全生產的實際和我局年度執法工作計劃，積極推進生產經營單位標準化和誠信機制建設，進一步落實生產經營單位安全生產的主體責任，嚴厲打擊非法違法行為，加強高危行業專項整治及建設工程等領域綜合監管，嚴格行政許可和落實安全設施“三同時”制度，強化安全隱患排查治理，有效防范和堅決遏制較大及以上事故。加強宣傳教育，提高全民法制意識。加大培訓考核力度，提高從業人員安全生產知識和技能。

四、執法人員數量和執法檢查工作日測算

參與執法人員數量為28人。2015年市安監局在冊人員28人，按照《編制辦法》縣級安全生產監督管理部門不得低于在冊人數的80%的規定,本局直接執法人員數量為28人（28×80%=23人），占在冊定編人員的82.1%，符合國家安監總局183號文件人數不得低于在冊人數的80%要求。

（一）2015年總法定7000個工作日

2015年全年共365天，雙休日104天，元旦、春節、清明、勞動、端午、中秋、國慶共計11天法定假日，即國家法定節假日（含雙休日）共計115天，365天（全年天數）-115天（法定節假日）=250天（工作日）。

目前，局定編在冊人數為28人，總法定工作日=國家法定工作日×執法人員數量=250×28＝7000日。

（二）行政執法檢查需1308個工作日

執法檢查工作日=總法定工作日-其他執法工作日-非執法工作日=7000-4320-1372=1308日。

五、執法檢查安排及職責分工

按照有關要求，結合市安全生產特點，確定重點領域、重點單位及檢查頻次。全年共計劃執法檢查291家、需要1308個工作日（檢查和再次檢查，不包括復查）。安全監察科、綜合科、宣教科和執法大隊分別由分管領導帶隊，各為一組。辦公室執法人員配置給四個執法組參與執法。

各執法組詳細安排分工見附件2。

各執法組檢查單位名單見附件3

六、執法檢查的主要內容、方式和要求

（一）執法檢查主要內容

1.依法取得有關安全生產行政許可的情況；

2.建立和落實安全生產責任制、安全生產規章制度和操作規程、作業規程的情況；

3.按照國家規定提取和使用安全生產費用，以及其他安全生產投入的情況；

4.依法設置安全生產管理機構和配備安全生產管理人員的情況；

5.從業人員受到安全生產教育、培訓，取得有關安全資格證書的情況；

6.新建、改建、擴建工程項目的安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用，以及按規定辦理設計審查和竣工驗收的情況；

7.在有較大危險因素的生產經營場所和有關設施、設備上，設置安全警示標志的情況；

8.對安全設備設施的維護、保養、定期檢測的情況；

9.重大危險源登記建檔、定期檢測、評估、監控和制定應急預案的情況；

10.教育和督促從業人員嚴格執行本單位安全生產規章制度和安全操作規程，并向從業人員如實告知作業場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施以及事故應急措施情況；

11.為從業人員提供符合國家標準或者行業標準的勞動防護用品，并監督、教育從業人員按照使用規則正確佩戴和使用的情況；

12.在同一作業市域內進行生產經營活動，可能危及對方生產安全的，與對方簽訂安全生產管理協議，明確各自的安全生產管理職責和應當采取的安全措施，并指定專職安全生產管理人員進行安全檢查與協調的情況；

13.對承包單位、承租單位的安全生產工作實行統一協調、管理的情況；

14.組織安全生產檢查，及時排查治理生產安全事故隱患的情況；

15.制定、實施生產安全事故應急預案，以及有關應急預案備案的情況；

16.危險物品的生產、經營、儲存單位建立應急救援組織或者兼職救援隊伍、簽訂應急救援協議，以及應急救援器材、設備的配備、維護、保養的情況；

17.按照規定報告生產安全事故的情況；

18.依法應當監督檢查的其他情況。

（二）執法檢查方式

以日常執法、專項行動、重點抽查為主要形式，通過查閱臺賬資料、實地檢查、聘請專家、聯合檢查等方式開展執法檢查。

（三）執法檢查有關要求

1.執法檢查前的準備工作

（1）承擔執法工作任務的科室應根據本執法工作計劃的要求，結合執法檢查工作日數量、專業技術力量、執法檢查裝備數量、執法車輛使用等實際情況，編制本科室的季度執法檢查安排。

（2）承擔執法工作任務的科室應當明確每次具體執法任務，根據國家安全監管總局《安全生產監管監察職責和行政執法責任追究的暫行規定》第八規定的19項主要檢查內容，分季制定具體的現場檢查方案，明確檢查的單位、名稱、地點，檢查內容及方式，由行政執法大隊統籌全市執法對象的落實。

2.現場檢查、現場處理和處罰

（1）執法人員應當按照現場執法檢查方案，開展執法活動。根據有關法律法規，對執法中發現的安全生產違法行為或隱患，應當依法作出現場處理決定。

（2）對執法檢查中發現的安全隱患，按照“誰檢查、誰負責”的原則，在規定的時間內對整改情況進行復查。

（3）對執法檢查中發現的違法行為需要進行處罰的，將相關違法證據材料移交行政執法大隊，由行政執法大隊依法實施行政處罰。

3.歸檔

執法檢查結束后，承辦人應當將現場檢查方案、檢查記錄、現場處理文書等一并歸檔；對于立案調查，需要實施行政處罰的，還應當將行政處罰告知書、行政處罰決定書、送達回執、處罰落實情況等一并歸檔。

4.總結

承擔執法任務的科室應當按照重點執法檢查名單，嚴格執行執法工作計劃，并進行半年執法工作小結和年度執法工作總結。

5.調整、報批程序

局執法工作計劃一經報市人民政府批準后和市安監局備案后，原則上不予調整；承擔執法任務的科室因工作需要，對年度執法工作計劃進行調整、變更的，應當及時申請變更，經局主要領導審核同意后，履行報批和備案手續。

七、工作要求

（一）依法行政，充分認識安全生產監管行政執法工作的重要性。安全生產行政執法工作是安全生產監管工作的重要組成部分，是安全監管部門履行安全生產職責、打擊非法違法行為的一項重要工作。安全監管執法人員要增強做好此項工作的責任感、使命感，加強業務學習、培訓，提高業務素質和能力，改進執法方式方法，提高執法效能。

（二）明確責任，確保安全生產監管責任落實到位。承擔執法任務的科室要以執法工作計劃統籌各項行政執法工作，認真編制并細化科室執法工作計劃，并按要求編制現場檢查方案，明確具體執法工作的人員、時間、任務及責任人，層層落實行政執法工作責任，確保監管責任落實到位。

（三）規范執法，督促企業落實安全生產主體責任。要深入分析全市安全生產形勢，抓住安全生產監管的重點、難點。執法過程中，要嚴格執行行政處罰程序和行政措施，規范行政執法的各個環節，做到程序合法、操作規范、流程合規。通過嚴格執法，強化執法監察力度，及時發現和制止違法行為，督促企業落實安全生產主體責任，進一步推動我市安全生產形勢的穩定。