城管局國民經濟發展計劃

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一、今年國民經濟和社會發展主要目標

今年國民經濟和社會發展主要預期目標是：實現地區生產總值(GDP)*億元，同比增長*%；完成區級財政收入*億元，同比增長20%；完成固定資產投資90億元；實現引進稅源1億元；節能減排完成市級下達的考核指標。

二、今年國民經濟和社會發展主要任務

為實現上述目標，今年要著力抓好以下六項工作：

(一)著力優化產業結構，提高經濟發展水平

繼續加快轉變經濟發展方式，促進現代服務業向高端化發展，重點推進科技型中小企業發展，引導傳統商貿業升級換代，全力打造特色街區，逐步形成以樓宇經濟為重點、相關配套服務產業為支撐的新型經濟結構。

大力發展樓宇經濟。組建樓宇經濟發展的專門機構，超前編制發展規劃，制定政策，分解任務，推進區域內每座樓宇招商定位與發展規劃的全覆蓋。嚴格依照寶能大廈等在建樓宇的業態定位，招商率不低于60%；提升在用樓宇經濟貢獻率，將天鴻大廈調整為商務樓宇，*大廈進行新一輪企業升級，*文化產業園等樓宇入住率達到*%。*大廈定位為科技型中小企業總部、科技型企業發展加速器以及新技術轉化基地。力爭到今年末，全區在用商務樓宇達到13座，在建樓宇總面積達到*萬平方米。

加快發展科技產業。按照市委、市政府發展科技型中小企業的要求，加快光榮道科技產業園建設。成立科技產業園管委會，組織推動園區政策制定、土地開發、規劃建設以及招商引資等工作。加快外貿地毯廠CD區改造，建成云計算和物聯網產業示范基地。強化落實各級領導干部引進科技型中小企業考核辦法。提高科技型中小企業核心競爭力，成立專家委員會和“院士”工作站，加強網絡信息、培訓及融資三個平臺建設。力爭實現新增科技型中小企業100家，打造科技“小巨人”企業2家，建成重點實驗室1處。積極支持具備條件的科技型企業公開上市融資。

推進特色街區建設。繼續優化天津創意街經營業態，促成臺灣名品城開工建設。推進南運河美食街建設，啟動隆錦添二期載體項目，擴大美食街經營規模。以海河旅游為特色，繼續打造天津商務濱河休閑區。充分挖掘利用京杭大運河歷史文化資源，啟動建設潞河風情街。以津酒集團總部為核心，加快周邊經營網點業態調整，建成天津酒文化街并實現開業。繼續調整估衣街經營結構，與整修后的鍋店街相連，建成特色民俗商貿街。以歐式建筑為亮點，以親水綠色平臺為特色，推進虹橋新天地歐陸風情街盡快開業。

推動文化旅游業發展。重點推進兩個國家3A級和五個2A級旅游景區創建工作，策劃組織好運河桃花節等旅游節慶活動。利用北運河桃花堤、北洋園等自然文化資源，以西沽公園為核心，著力打造生態休閑旅游區。加快提升西沽公園文化品位和服務功能，整合傳統文化元素，突出生態景觀，建設黃葉村，打造小吳江島，將該園建設成為天津獨具特色的旅游觀光文化休閑公園。加強對非物質文化遺產挖掘、保護與開發。

優化提升傳統商貿業。整合老字號、老品牌傳統商貿業資源，挖掘傳統文化的商業價值，有計劃、分批次地對區域內重點餐飲、商貿業進行扶植引導。建設大胡同商貿區物流中心，搭建電子監控數字管理平臺，完善電子商務系統，超前謀劃大胡同四里改造后的產業形態，實現商貿區精細化、規?；l展。推進金搖籃商城在穩步發展中提升經營檔次。以水游城都市休閑購物中心新業態為引領，積極提升我區商貿服務業經營水平。

(二)著力加快對外開放，提升招商引資質量

堅持以規劃引領招商，以服務和優化環境促進招商，以全區聯動加速招商，確保全年實現內聯引資到位額80億元。

健全機制、完善政策，提高招商隊伍的能力與水平。加強信息溝通，分解招商任務指標，分階段做好招商工作跟蹤與考核。做好招商項目的整理包裝和前期組織工作,充實招商項目庫，包裝、儲備一批優勢項目。密切與各地駐津商會、市政府駐外機構和招商中介單位的聯系,形成多渠道的招商引資格局。特別是要超前做好光榮道科技產業園的招商策劃；推進*前、后廣場地塊招商工作進度；加大*口商貿區公建載體招商力度。對重點載體項目進行專題宣傳和推廣，完成水游城、洪湖雅苑等公建載體的招商工作，爭取更多的金融企業落戶*。精心謀劃組織好招商宣傳系列活動。高標準完成津洽會等系列招商工作。

(三)著力加強財稅建設，增強區域綜合實力

嚴格依法治稅，強化稅收屬地征管，鞏固存量稅源，引進增量稅源，努力擴大稅源基礎，向增收節支要效益，向樹立節約型政府要效益，確保完成財政收入任務目標。落實引進稅源目標責任制，對引稅責任單位明確任務、嚴格考核，確保新增引進稅源1億元。進一步提高大胡同地區對全區經濟的貢獻率，力爭全年實現稅收1.5億元?？萍假Q易發展區力爭實現全稅收入1.2億元，金融企業稅收力爭達到1億元。加強對房產稅、城建稅等稅種征收管理。擴大零散稅源征收成果，加大對稅收盲點和薄弱環節的征管力度，確保稅款應收盡收。嚴肅財經紀律，健全財政和審計監督，保證財政資金運行安全。加強對政府投資項目的監管，落實對區屬國有資產公司的監督與管理，確保國有資產保值增值。

(四)著力加快項目建設，提升城市載體功能

繼續深化城市規劃，完善城建協調推進機制，舉全區之力打好拆遷安置和重點項目建設的攻堅戰，顯著增強與城市副中心地位相適應的載體功能、服務功能和綜合保障功能。推動*及其配套設施建設。新*將于今年投入使用，要全力服務好*主站房、長途客運站和郵政樞紐等項目以及西青道下沉、復興路高架橋等配套基礎設施項目按期實現竣工。加快*前廣場拆遷建設進度，同步做好*城市副中心核心區拆遷測算和項目策劃工作。協調推動和積極配合地鐵四、六號線以及津保高鐵、地下直徑線等基礎設施建設。積極協調和服務好*地區12萬平方米地下人防工程項目建設。提前做好*站區服務管理的準備工作。

發揮規劃先導作用。按照城市副中心的功能定位，實行規劃方案征集招標和專家評審制度，高水平策劃一批具有*特色的標志性項目。進一步深化大胡同四里以及子牙河、南北運河開發改造規劃，完成光榮道科技產業園等10個項目詳細規劃。完善西河橋東等地塊的項目策劃。充實全區土地整理項目儲備庫，加快推進和苑新城等地塊的土地整理進度，積極促成紅咸里、科技園起步區等地塊實現出讓。

做好拆遷安置工作。繼續完善拆遷工作機制，進一步充實拆遷力量，確保全年實施各類房屋拆遷100萬平方米。全力推進*地區三期等項目拆遷安置，完成雙環邨、鈴鐺閣等地塊拆遷任務，積極推進運輸六場拆遷工作重新啟動。加快定向安置房建設，全年實施六建攪拌站、南開拆車廠等項目142.6萬平方米的建設任務。完成和苑新城一期、西于莊農工商、中藥飲片廠一期等項目43.3萬平方米定向安置房建設。

加快重點項目建設。多渠道搭建投融資平臺，為重點項目建設提供充足的資金支持和服務保障，確保全區在施工程建筑面積450萬平方米，竣工面積120萬平方米。加快陸家嘴金融廣場等14個、112.9萬平方米商貿設施項目，虹都名苑等13個、147.6萬平方米商住項目、區疾病預防控制中心等21個、47.8萬平方米社會事業項目建設。水游城、河濱公寓等項目實現竣工。紅星職專2萬平方米人防工程完成建設。

(五)著力改善城區面貌，打造生態宜居城區

以新*落成為契機，按照國際化、現代化、精品化的發展方向，奮戰300天，推進城市管理現代化建設，高標準、高質量地實施市容環境綜合整治，顯著改善居民生活環境。

提高城市管理效能。充分發揮街道辦事處在城市管理中的屬地作用，繼續加大投入，落實城市管理獎懲制度，完善“以獎代補”考核模式。深化城市管理、作業、執法、監督各個環節的緊密銜接，強化屬地管理與各專業部門責任聯動，實現城市管理向里巷道路、居民院落延伸。整合城市管理信息系統資源，充分發揮數字化平臺體系在城市管理中的作用。

推進市容環境綜合整治。以*地區和京滬鐵路沿線為核心，高標準實施以環境綠化、立面美化等5個方面為重點的市容環境綜合整治。對137棟建筑外檐立面進行整修，對16個小區進行綜合整治，建設20萬平方米鐵路沿線綠化帶，對江源道等12條道路及排水設施進行改造。重點對光榮道等26條道路沿線建筑物、廣告牌等進行整治，完善城市家具布局。加快海河沿線、*地區等夜景燈光重要節點建設。全面實施園林綠化工程，新建綠地面積30.8萬平方米，充實改造綠地面積56.2萬平方米。新建河怡等3座共30萬平方米公園。繼續做好節能減排和生態環保工作，空氣質量、中心城區噪聲控制達到生態城區標準。加強對污染物排放情況的監督檢查，全力改善區域內景觀水體水質。

創造宜居生活環境。加強對已完成的市容整治工程的安全檢查和修繕。對50個社區進行綜合整修。實施30棟住宅樓房平改坡工程。實現房屋維修、推修30萬平方米。努力改善居民供熱條件，新增中藥飲片廠、虹溪公寓等20萬平方米住宅供熱，對老丁字沽片供熱系統進行全面改造。重點對芥園道與中環線交口等積水點以及潞河園等20片里巷路面和排水設施進行改造。新建垃圾中轉站3座。

(六)著力改善民計民生，促進社會和諧穩定

進一步統籌經濟社會協調發展，完善公共服務體系建設，著力解決涉及群眾利益的難點、熱點問題，加強和諧*建設。

優先發展教育事業。積極推進義務教育均衡發展和現代化建設，鞏固義務教育學?，F代化建設達標成果。著力提高教育教學質量，打造優質教育品牌。積極創辦國家級中等職業教育示范校，提升我區職業教育發展水平。繼續深入推進骨干教師培養工程，全面提高教師隊伍的整體素質。切實解決兒童“入園難”問題，啟動泰達城等地區幼兒園建設項目。推進南頭窯等地區配套小學和*區特殊教育中心建設。泰達城地區配套中學實現竣工。

提高衛生服務水平。深入推進醫藥衛生體制改革，努力解決好人民群眾的看病就醫問題。嚴格落實國家基本藥物制度，減輕患者用藥負擔。健全公共衛生服務體系，促進基本公共衛生服務均等化。鞏固國家級中醫藥特色社區衛生服務示范區成果，努力創建全國社區中醫藥工作先進單位。做好婦幼保健機構職能調整工作。進一步加強醫院管理，完善醫療服務市場長效監管機制。推動西沽社區衛生服務中心建設。繼續穩定低生育水平，提高出生人口素質。

發展文化體育事業。以慶祝建黨90周年為主題，深入開展豐富多彩的群眾文化體育活動。充分利用梁崎、龔望紀念館和西沽書畫院等載體資源，舉辦形式多樣的文化主題活動。承辦好市第五屆老年文化藝術節。不斷提高社區文化團隊水平，成立*區文化藝術團。啟動區文化藝術中心建設。建設一批社區文化場所。啟動第二輪地方志書編纂工作。深入開展全民健身運動，不斷擴大健身人群。適度發展競技體育事業，培育和提高具有*特色的競技體育項目水平。

完善社會保障服務體系。繼續把穩定和擴大就業放在經濟社會發展優先位置，實施更加積極的就業政策，年內實現新增就業目標3.1萬個。強化勞動保障監察，重點杜絕農民工工資拖欠現象。進一步擴大社會保險覆蓋面，穩步推進社會保障體系建設。完善救助組織協調機制，建立覆蓋全區困難群眾的社會救助網。推進社區養老服務事業發展，加強對現有養老服務設施的規范管理，完善區、街、居三級社區養老服務網絡，重點建設好總面積1.3萬平方米、床位數1000張的河怡、光榮兩所大型養老院。創建一批居家養老服務站，開展“老年日托所”試點，建成一批老年食堂和老年日間照料站，新增居家養老床位500張。加強殘疾人服務體系建設。依托社會資源，建設區級殘疾人托養機構，免費為殘疾人開展醫療救助等服務。

強化社區建設。推進居委會標準化建設，完善居委會主任考核評價機制。以提升市民素質為核心，進一步深化精神文明創建活動。深入開展“雙十佳”、“雙百優”評選活動。各街道要繼續推進示范社區創建活動。加快數字社區和居委會辦公用房建設，建立區、街、社區三級管理和服務網絡，為居民群眾提供多方位、多層次的公共服務。建設一批街道經濟服務中心。

促進民族團結進步。認真落實黨的民族宗教政策，加強民族團結教育，加快發展民族經濟、民族教育、民族文化等各項民族事業。充分調動和發揮少數民族群眾熱愛*、建設*的積極性，促進各民族共同繁榮、共同進步。精心組織好第十八屆民族團結月系列活動，調動各方力量千方百計為少數民族群眾辦實事、辦好事。

全力維護社會穩定。繼續強化社會穩定工作責任制，加強和創新社會管理，做好重大事項社會穩定風險評估和預警工作。加強社區綜治、信訪隊伍建設，全力做好群眾維穩和信訪工作，把矛盾化解在基層。繼續做好歷史積案化解工作。扎實推進“平安*”建設活動，做好“警防、技防、民防”體系建設。繼續嚴厲打擊各類違法犯罪活動，加強社會治安綜合整治，維護良好的社會秩序。認真做好應急管理工作，切實加強食品、生產、消防、交通安全檢查，嚴防各類重大事故發生。

三、今年經濟工作的主要措施

(一)強化服務意識，優化經濟發展環境。加快轉變政府職能，深入推進依法行政，不斷提高行政效率和服務水平。深化行政審批制度改革，繼續開展行政審批事項和非行政許可項目清理，提高行政審批流程速度。采取各種有力措施，全力拓寬服務領域，在全區上下形成親商、安商、富商氛圍，堅定投資者的決心與信心，營造起良好的區域發展環境。

(二)加大改革力度，為加快發展提供強大動力。繼續推行引進稅源工作，適度調整稅收獎勵政策，進一步完善對符合全區產業結構調整方向、輻射帶動性強企業的獎勵政策。繼續深入探索政府投融資體制改革的方向和途徑，全力化解影響我區發展的資金困擾。

(三)加強責任考核，確保各項目標任務圓滿完成。進一步加大督察考核力度，不斷提高執行力和工作效率。嚴格落實重點項目責任制，明確責任目標、責任人和完成時限，做到以月保季，以季保年。切實提高干部解破發展難題的能力和水平，以實績論英雄。