城管局綜治工作思路

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2012年的城市管理行政執法工作，將緊緊圍繞全市建設現代山水田園秀美宜居城市的總體部署，以開展“城管執法形象提升年”活動為主線，進一步健全完善長效管理機制，深入開展市容環境綜合治理，在更高標準上推行精細化管理，圍繞“一環兩軸三組團”布局加大對違法建筑的查處力度，創新戶外廣告監管方法實施“空間環境提升”工程，深入推進相對集中行政處罰權工作，不斷提升城市核心競爭力。

一、深入開展市容環境綜合整治，實施高標準精細化管理，為推動富民強市新跨越營造優質環境載體

一是大力開展路域環境綜合整治。圍繞市委、市政府關于把外環路打造成城市景觀帶的部署，大力開展三城路、海爾路、路等新配套改造道路路域環境綜合整治，對沿路亂擺亂設、違法建設、戶外廣告、亂開道口、破壞綠化等行為進行堅決治理，提升出入口形象。實施迎賓路創建工程，開展平營路和路“十字軸線”骨架道路綜合治理，健全完善長效管理機制，打造新亮點。

二是鞏固傳統亮點，著力做精做細。圍繞商貿興市戰略，實施全方位、高標準管理，重點抓好維客、北方國貿等中心商貿區及會堂游園、同和廣場等重點區域管理，鞏固提升亮點檔次。研究實施精細化管理的有效措施，推行路段承包責任制，把城區所有主次干道分段承包到每名執法人員，實施定點守靠、徒步巡線、機動巡面相結合的巡查機制，及時制止并查處各種違法違章行為，建立長效、規范、科學的城市管理機制。

三是疏堵結合整治占路經營。堅持“方便群眾生活與保障市容秩序相統一”的原則，進一步創新思路、轉變觀念，采取疏堵結合的辦法整治集貿市場暴市、流動攤點占路經營等問題。如針對永州路市場規模小無法滿足群眾需要的現狀，選擇不影響通行的合適地段開辟攤點群、小市場，實施“限制經營種類、限制經營時間、限制經營地點”的“三限”管理措施，規范攤點有序經營。對允許經營區域外的攤點則嚴格執法，堅決取締。

四是努力破解城市管理難題。繼續實施圍合區域修車點、洗車點、廢品收購點清理整頓工作，杜絕占路經營、污染人行道現象。堅持集中清理與日常管理相結合，開展姜家疃、河頭等占路市場“暴市”專項治理，取締居民小區門前自發市場，實現還路于民。堅持執法為民、管理為民，開展露天燒烤和中高考期間噪聲污染專項治理。

二、圍繞“一環兩軸三組團”整體布局，嚴格防控違法建筑，深入推進集中拆違工作

一是健全完善防治違法建設屬地管理責任制。認真貫徹《市違法建設防治辦法》，落實屬地化管理責任制。構建違法建設信息平臺，督促各街道、園區落實巡查控管方案，及時發現并制止違法建設行為。定期召開聯席會議，研究解決防治違法建設中出現的新問題，不斷健全完善防控違法建設長效工作機制，從根本和源頭上遏制違法建設行為。

二是實施巡查控管網格管理制，嚴控違法建設。按照“無縫隙、全覆蓋”的原則，將城市規劃區劃分為8個單元管理網格，落實巡查控管方案，加大巡查密度和執法力度，對主要道路每天巡查一次，對整個城市規劃區每兩天全面巡查一次，建立執法巡查工作日志，確保在第一時間內發現并制止查處違法建設，遏制違法建設蔓延勢頭。

三是開展大規模集中拆違活動，為重點工程順利實施保駕護航。圍繞東外環北外環改造、路路貫通等城建重點工程及路南端、路西端片區拆遷改造工程，提前介入，主動對接，進一步健全完善集中拆違工作機制，開展大規模集中拆違活動，對阻礙工程進度、影響和諧穩定的違法建設堅決依法拆除。

三、實施“空間環境提升”工程，市場化運作提升戶外廣告設置檔次，開展戶外廣告集中整治

一是探索市場化運作規范戶外廣告設置工作。積極探索市場化運作方法提高戶外廣告設置檔次，采取資源置換等渠道吸引社會資金參與戶外廣告設置工作，對三城路、平營路等主要路段及城市出入口、高速出入口等重點部位的戶外廣告經營權進行公開招標拍賣，抓好公益廣告和商業廣告的設置工作，將其打造為城市的靚麗風景線。

二是開展戶外廣告集中清理。在鞏固路戶外廣告清理成效的基礎上，開展路、路、路等主要道路戶外廣告集中清理，對未經審批擅自設置及不符合設置規范要求的戶外廣告進行依法拆除，使戶外廣告管理工作出精品、出效果。規范主次干道兩側工地圍擋，完成未經審批擅自設置道旗廣告清理取締工作。

三是加強亂貼亂畫管理。繼續采取市場化運作的方法整治亂貼亂畫，確保承包路段可視范圍內無亂貼亂畫現象。會同市政府督查室加強督查，督促各街道、園區對城區居民小區、規劃村莊內的亂貼亂畫進行清理粉刷。

四、以開展“城管執法形象提升年”活動為主線，大力加強執法隊伍建設

一是開展“城管執法形象提升年”活動。根據市局的統一部署，在全局開展以“素質提升工程”、“文明形象提升工程”、“求實形象提升工程”、“為民形象提升工程”和“愛心形象提升工程”五大工程為主要內容的“城管執法形象提升年”活動，進一步增強事業心和責任感，積極推進科學執法、依法執法、公正執法、文明執法，使城管執法隊伍整體素質得到新提高，為群眾解難取得新成效，為民執法形象實現新提升。

二是創新執法機制。著眼調動執法人員的工作積極性和主觀能動性，對現有的工作機制進行深層次革新，落實中隊包區域、隊員包路段的責任機制，堅持和完善好正常值勤、錯時管理、快速反應、聯合執法等行之有效的工作機制，建立有實效性的考核機制，加大監督考核力度。

三是加強作風建設。大力倡導市委提出的“五心十六字”工作理念，從思想教育、完善制度、嚴肅紀律入手，樹立養成雷厲風行、迅速行動、馬上就辦的工作作風。大力加強黨風廉政建設，筑牢拒腐防變的思想防線，樹立城管親民為民清正廉潔的新形象。