城市再生資源回收體系若干意見

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各街道辦事處，區政府各部門：

為推動我區再生資源回收體系建設，根據商務部、財政部《關于加快推進再生資源回收體系建設的通知》、市政府辦公廳《關于加快全市再生資源回收體系建設的通知》和商務部、財政部評審通過的《市再生資源回收體系建設項目實施方案》要求，結合我區工作實際,就加快我區再生資源社區回收站（點）建設提出如下實施意見：

一、指導思想

以科學發展觀為指導，按照發展循環經濟、建設資源節約型和環境友好型社會的總體要求，通過政府引導、街道主辦、科學規劃、合理布局、市場運作、規范實施，加快建立以社區回收站（點）為基礎的再生資源回收利用網絡體系，促進我區再生資源行業健康有序發展。

二、基本原則

引導回收站（點）按照“便于交售”的原則，合理規劃布局，建設統一規劃、統一管理、統一標識、經營規范的固定或流動社區回收站（點）。逐步對目前走街串巷的回收方式進行整合和規范。建立社區回收人員管理檔案，促進再生資源社區回收站（點）向布局合理、規范有序的經營方向發展。

三、目標任務

年底前,按照商務部、財政部評審通過的《市再生資源回收體系建設項目實施方案》和商務部《試點城市再生資源回收體系建設規范》，城區每2000戶居民設置1個回收站（點）、每個站（點）面積不得少于10平方米的要求，在我區各街道辦事處合理設立社區回收站(點)。各街道辦事處要把設立回收站(點)作為完善社區綜合服務的組成部分，按照合理布局、網絡通暢、標識醒目、環境潔凈、管理規范，便于投售的要求進行設立。根據全市安排，我區需在年3月底前全面完成118處社區回收站（點）的新建或改造提升。

四、建設與管理

(一)投資主體。按照誰投資、誰擁有、誰負責的原則,鼓勵社會各類經濟主體投資興建社區回收站(點)。

(二)由各街道辦事處負責社區回收站(點)規劃建設和管理;成立區再生資源領導小組,再生資源領導小組辦公室負責制定社區回收點、街道回收站(點)和流動回收車的行業標準、服務規范和統一標識的落實,并負責回收從業人員的培訓工作。

(三)按照我市再生資源回收利用網絡體系規劃要求，對現有證照齊全的回收站（點）進行整合，規范利用，符合標準條件的，可與社區環衛收集點合并，組成新的社區回收點。對無照無證的社會回收站（點），由工商行政管理部門依法予以整頓。

(四)社區回收站﹙點﹚建設經營權可以實行公開招標，市場化運作，由企業自主、合法、規范經營。社區流動回收車由取得回收站﹙點﹚經營權的企業負責統一建設和管理。

(五)社區回收站﹙點﹚管理堅持“屬地管理，以區為主”的原則，工商、行政執法等部門和街道辦事處應當加大對社區回收站﹙點﹚的管理服務力度，不得擅自變更或者部分變更經營用途，確需變更的，必須按規定經區再生資源社區回收站（點）建設領導小組辦公室批準確認后，方可實施。

五、運作方式

社區回收站﹙點﹚可結合物業管理、小區管理、社區管理和垃圾分類投放管理等形式統籌安排，并與生活垃圾分類收集點相銜接。主要采取定時上門與定點交售，固定設點與流動收購相結合的辦法開展回收，通過新建、改造和整合的模式，建設形成規范的社區回收站﹙點﹚。各社區回收站﹙點﹚建成后，與市再生資源分揀加工中心緊密銜接，回收物由分揀加工中心負責清收。

六、扶持政策

加大政策扶持力度，在資金、土地、稅收等方面給予支持。

1、對規劃確定的社區回收站﹙點﹚，區財政和各街道辦事處給予必要的資金支持。

2、對再生資源回收利用企業或個人，按照國家和省市的有關規定落實減免稅費政策，享受有關稅費優惠。從業人員屬于本市下崗人員的，可按規定享受下崗再就業優惠政策。

3、對設立的社區回收站﹙點﹚，屬于公房的，應適當降低租金標準。

4、對達到規范標準要求并通過區再生資源社區回收站（點）建設領導小組辦公室驗收的，按照“以獎代補”方式，每個社區回收站﹙點﹚補助6000元。

七、組織領導

（一）加強組織領導。成立區再生資源社區回收站（點）建設領導小組，下設辦公室,辦公室設在區商務局。在領導小組的統一領導下，各街道辦事處對轄區內社區回收站(點)建設工作負總責，按照確定的目標任務，制訂實施本區域社區回收站(點)建設方案，明確牽頭部門，協調本轄區的社區回收站（點）建設。

（二）明確各部門職責。各街道辦事處是區再生資源社區回收站（點）建設的責任主體，其主要任務和職責是：

1、負責本轄區社區回收站（點）建設的布點協調和督辦。

2、負責協調落實本轄區各居民小區無償提供社區回收站（點）需占用的場地。

3、負責組織公安、工商、城管執法等相關部門對轄區內的廢舊物資收購站（點）進行全面清理，確保本轄區無非法收購站（點）。

4、負責協調再生資源回收企業與社區居委會的關系，并及時解決運營過程中遇到的問題。

（三）強化督導考核。區再生資源社區回收站（點）建設領導小組辦公室，要積極組織和協調區發改委、財政局、工商分局、執法局等相關部門，認真做好社區回收站（點）的督導督查工作。各相關職能部門要按照區再生資源社區回收站（點）建設領導小組職責分工，密切配合，扎實工作，確保責任落實到位。各街道辦事處要逐級落實責任，一級抓一級，層層抓落實，確保如期完成再生資源社區回收站（點）建設任務。